Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/41/20

Ñïðàâà ¹ 991/41/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/42/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøèñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ñòðîê.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè àäâîêàò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 13.08.2019 ï³äîçðþâàíîìó ÎÑÎÁÀ_2 òà éîãî çàõèñíèêàì áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017. Çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 16.12.2019 áóëî ïîäàíå ïðîêóðîðó êëîïîòàííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â íüîìó íå áóëè ïðîâåäåí³ âñ³ íåîáõ³äí³ ñë³ä÷³ òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïîñòàíîâîþ â³ä 19.12.2019 ïðîêóðîð ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ öüîãî êëîïîòàííÿ. Àäâîêàò ââàæຠöþ ïîñòàíîâó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íåâìîòèâîâàíîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè. Òàêîæ àäâîêàò ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà â³äíîâèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017 òà çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñêàðç³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àºòüñÿ ïðî òå, ùî âîíà ïîäàíà â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ñòðîê. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº ó … íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÿêèé ñàìå îáîâ`ÿçîê, äëÿ âèêîíàííÿ ÿêîãî ó ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ñòðîê, íå áóâ âèêîíàíèé ïðîêóðîðîì. Äî ñêàðãè äîäàíå êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíå íèì 16.12.2019 ïðîêóðîðó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (íà ÿê³é ì³ñòèòüñÿ øòàìï âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ âõ. ¹ 1 â³ä 16.12.2019).  ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ öüîãî êëîïîòàííÿ àäâîêàò ïðîñèâ ïðîêóðîðà â³äíîâèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017, íàäàòè ïèñüìîâ³ âêàç³âêè äåòåêòèâàì ïðîâåñòè ïðîöåñóàëüí³ òà ñë³ä÷³ 䳿, ³í³ö³éîâàí³ çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 çã³äíî êëîïîòàíü â³ä 05.12.2019 òà 11.12.2019 òà âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ¿õ âèêîíàííÿ. Ïîñòàíîâîþ â³ä 19.12.2019 ïðîêóðîð ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ öüîãî êëîïîòàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ òàêî¿ â³äìîâè ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî â³í íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà íèì áóëè âèçíàí³ ç³áðàí³ äîêàçè äîñòàòí³ìè äëÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñòîðîí³ çàõèñòó ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïî÷àòêó âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ùî 06.08.2019 äåòåêòèâó áóëî âêàçàíî ó â³äïîâ³äíîìó äîðó÷åíí³.  ñêàðç³ àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîð ïðèéíÿâ íåîá´ðóíòîâàíå òà íåâìîòèâîâàíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü â ðîçóì³íí³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç ïðèéíÿòòÿ âìîòèâîâàíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ó òðèäåííèé ñòðîê. Îäíàê ñë³ä çàçíà÷àòè, ùî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ðîçãëÿíóòè ïîäàíå êëîïîòàííÿ òà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçãëÿäó âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîêóðîð âèêîíàâ öåé îáîâ`ÿçîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè: ðîçãëÿíóâ ïîäàíå àäâîêàòîì êëîïîòàííÿ òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó 19.12.2019 âèí³ñ â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè îö³íêó âìîòèâîâàíîñò³ öüîãî ð³øåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ïðîêóðîðà ³ çà çì³ñòîì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè éîìó âêàç³âêè, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòè.  ðàç³ ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âèçíà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïåðåâ³ðÿº ëèøå ÷è âèêîíàíèé íèìè îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. À ìàòåð³àëàìè ñêàðãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî òàêèé îáîâ`ÿçîê âèêîíàíèé. Òàêîæ ç³ çì³ñòó ïîäàíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â í³é º íå ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, à áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ñòðîê. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü ÿê çì³ñò ñêàðãè ³ ¿¿ íàçâà, òàê ³ ïîñèëàííÿ ÿê íà ï³äñòàâó ¿¿ ïîäàííÿ íà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè îö³íêó ìîòèâàì, ÿê³ ïîêëàäåí³ ïðîêóðîðîì â îñíîâó ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëþâàòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòü öüîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âîíî íå º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðåäìåòó îñêàðæåííÿ, à ñàìå áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ùîäî ðîçãëÿäó ïîäàíîãî àäâîêàòîì êëîïîòàííÿ â³ä 16.12.2019 â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâàæຠíà òå, ùî ôàêòè÷íî â í³é éäåòüñÿ ïðî íåçãîäó ç â³äìîâîþ ïðîêóðîðà â ÷àñòèí³ â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017, ÿêå áóëî çàâåðøåíå. Îäíàê ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ìîæëèâ³ñòü â³äíîâëåííÿ ëèøå çóïèíåíîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ñò. 282 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó êîäåêñ íå ì³ñòèòü íîðìè, ÿêà á âñòàíîâëþâàëà ïîðÿäîê â³äíîâëåííÿ çàâåðøåíîãî çã³äíî ç³ ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íå âèçíà÷åíèé òàêîæ ³ â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà â ö³é ÷àñòèí³.  ñâîþ ÷åðãó, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ çà ï. 1 ÷. 1 ñò. 3030 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çà â³äñóòíîñò³ âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðà ùîäî â³äíîâëåííÿ çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ìàòåð³àë³â ñòîðîí³ çàõèñòó, ³ â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó äëÿ öüîãî, â³äñóòíÿ ³ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà â ö³é ÷àñòèí³, ÿêà á ìîãëà áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò ïîäàíî¿ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî íèì íå çàçíà÷àºòüñÿ æîäíèé ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèä³â áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, öÿ ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Îñê³ëüêè âèìîãè ñêàðãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ñë³ä÷³ òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ º ïîõ³äíèìè â³ä îñíîâíî¿ âèìîãè ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017, ¿õ íàÿâí³ñòü â òåêñò³ ñêàðãè íå âïëèâຠíà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðåäìåòó îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1,2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889 â³ä 20.12.2017 â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1