Ухвала Вищий антикорупційний суд № 4910/157/19

Ñïðàâà ¹ 4910/157/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3256/19 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ³ç ñêàðãîþ - ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000379 â³ä 17.04.2018 ð., Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà ¹ 52018000000000379 â³ä 17.04.2018 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000379, çîêðåìà ïðîêóðîðà ïåðøîãî â³ää³ëó ÑÀÏ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 08.11.2019 ðîêó ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 . Âêàçàíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà íå âèíåñåíî âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó, à, îñê³ëüêè, â³äìîâà ó ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå äîïóñêàºòüñÿ, òî ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_4 äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Êð³ì òîãî, òâåðäæåííÿ ïðîêóðîðà ïðî òå, ùî ó êëîïîòàíí³ ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ íå ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, à ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ º áåçï³äñòàâíèì òà òàêèì, ùî íå çàñëóãîâóº íà óâàãó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 âèìîãè ñâ ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ³ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïðîòè äîâîä³â ñêàðãè çàïåðå÷óâàâ, ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîçèö³¿ ñòîð³í, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, îêð³ì ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 52018000000000379 â³ä 17.04.2018, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. 04.12.2019 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 08.11.2019 ðîêó ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 . Ó çâ`ÿçêó ³ç íåçàêîíí³ñòþ òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè, ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó äàíîãî êëîïîòàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ øòàìïó, âêàçàíå êëîïîòàííÿ îòðèìàíî Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè 04.12.2019 ðîêó çà ¹ 59. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâèâ çàÿâíèêó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü çà ¹ 06/1/1-18688-18 â³ä 06.12.2019, â ÿê³é íèì âêàçàíî, ùî ó êëîïîòàíí³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 âèñëîâëþºòüñÿ ïðîõàííÿ íå ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà. Çà òàêîãî, êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à â³äòàê íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó âêàçàíîþ ñòàòòåþ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàñóâàííÿ íåçàêîííèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ ïîñòàíîâ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ìîæå áóòè çä³éñíåíî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì àáî îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè, ÷è êåð³âíèêîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Çà ÷. 1 ñò. 5 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ïðîâîäèòüñÿ, à ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè öüîãî Êîäåêñó, ÷èííèìè íà ìîìåíò ïî÷àòêó âèêîíàííÿ òàêî¿ ä³¿ àáî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ç àíàë³çó çì³ñòó çàçíà÷åíèõ ñòàòåé Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðîì º ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì. Îñê³ëüêè, ñêàñóâàííÿ íåçàêîííî¿ òà íåîá´ðóíòîâàíî¿ ïîñòàíîâè äåòåêòèâà/ïðîêóðîðà çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, òî çà ñâîºþ ñóòòþ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.12.2019 ðîêó º íå êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ðîçóì³íí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñêàðãîþ íà ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ (ïîñòàíîâó), ïðèéíÿòå ó ðàìêàõ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000379 â³ä 17.04.2018. Çà òàêîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ïðîêóðîðà, ùî çàçíà÷åíà ñêàðãà (êëîïîòàííÿ) çàÿâíèêà â³ä 04.12.2019 íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèçíà÷åíèé ñòàòòÿìè 303-308 Ïàðàãðàôó 1 Ãëàâè 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó â³ä 08.11.2019 ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_5 ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèéíÿòî íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè, â ä³ÿõ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè, òî ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó çàÿâíèêà â³ä 04.12.2019 ðîêó â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 26, 303-307, 309, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , ó çàäîâîëåí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000379 â³ä 17.04.2018 ð. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñ˲Ä×ÈÉ ÑÓÄÄß ÎÑÎÁÀ_6