Постанова КАС ВС № 345/4570/16-а

ПОСТАНОВА Іменем України 06 березня 2019 року м. Київ справа №345/4570/16-а провадження №К/9901/45811/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П., розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.01.2017 (суддя Сухарник І.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2017 (колегія у складі суддів Макарика В.Я., Большакової О.О., Коваля Р.Й.) у справі №345/4570/16 за позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та провести нарахування і виплату пенсії. I. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просив: а) визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомога ми відповідно до чинного законодавства; б) зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомога ми відповідно до чинного законодавства.

2. Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.01.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2017, позов задоволено.

3. У касаційній скарзі Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити. II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 призначено пенсію по віку на пільгових умовах за Спискои № 1. 5. 05.12.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

6. Листом відповідача від 15.12.2016 № 505/С-15 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку з мотивів, що періоди роботи на роботах з повним робочим днем під землею на руднику імені 50-років Жовтня не підлягають зарахуванню в стаж, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки, дія цього Закону не поширюється на працівників, які видобувають калієво-магнієві руди, а також на працівників, зайнятих на підземних роботах на рудниках, так як рудник не є шахтою.

7. Вважаючи зазначені рішення відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом. III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.

8. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач безпідставно роботу позивача на руднику «імені 50 років Жовтня» не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як статтю 1 даного Закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

9. Відповідач у своїй касаційній скарзі наголошує на аргументах, викладених в листі від 15.12.2016 № 505/С-15 та перелічених в п.6 даного судового рішення.

10. Позивач відзиву на касаційну скаргу не подав. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

12. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

13. Згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 процентів середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

14. Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі підрозділ 1 розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

15. Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

16. Відповідно до статті 1 Гірничого закону України рудник - це гірниче підприємство, що видобуває рудні та нерудні корисні копалини підземним способом.

17. Подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді.

18. У постанові від 20.11.2018 (справа №345/4616/16) Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв'язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, а тому стаж роботи особи на руднику імені 50 річчя Жовтня має бути зараховано до стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

19. У справі, що розглядається, суди встановили, що стаж роботи позивача за Списком №1 з повним робочим днем під землею становить 19 років 5 місяці 4 днів, а відтак він має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

20. Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень і погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій.

21. Відповідно до ст. 343 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

22. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають. Керуючись ст. 341, 343, 356 КАС України, Суд - П О С Т А Н О В И В: Касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.01.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2017 у справі №345/4570/16 - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Кравчук Суддя Т.О. Анцупова Суддя О.П. Стародуб