Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/1878/26

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 15 липня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/1878/26 Суддя першої інстанції - Бабенко Д.А. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Дегтярьової С.В., суддів Крусяна А.В., Яковлєва О.В., розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №420/1878/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В : До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01 січня 2026 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року позовні вимоги задоволені частково. Суд: - визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01 січня 2026 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 1000 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 1000 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». В задоволенні решти позовних вимог відмовив. До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №420/1878/26. В апеляційній скарзі апелянт, серед іншого, зазначив, що щомісячна доплата в сумі 2000 гривень, передбачена Постановою №713, встановлюється і до пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена відповідно до статті 36 Закону №2262-XII кожному непрацездатному члену сім`ї годувальника, та не ділиться на всіх членів сім`ї, які мають право на таку пенсію. Таким чином, правомірність встановлення мені щомісячної доплати в сумі 1000 гривень (на двох утриманців) не узгоджується з приписами чинного законодавства, оскільки зазначена доплата встановлюється кожній особі, якій призначено пенсію відповідно до Закону №2262-XII. За таких підстав, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року (в частині відмовлених позовних вимог) та ухвалити нове рішення, яким задовольнити мій адміністративний позов у повному обсязі. 07 липня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив, в якому представник просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2026 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року у справі №420/1878/26. 09 липня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду. 15 липня 2026 року справа призначена до судового розгляду в порядку письмового провадження. Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує з 01 липня 2002 року пенсію в разі втрати годувальника, відповідно до Закону України №2262-XII від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в розмірі 30% відповідних сум грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 . Матеріалами справи, зокрема, протоколом про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року від 16 червня 2025 року та з 01 березня 2025 року від 12 грудня 2025 року, позивачу нараховувалась та виплачувалась щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 у сумі 1000,00 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року по справі №420/10256/25, яке набрало законної сили 16 жовтня 2025 року: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО101284 від 27 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО101284 від 27 січня 2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум. Відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача з 01 квітня 2019 року, який проведено на виконання зазначеного рішення суду, розмір пенсії позивача перераховано з сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2910,00 грн, оклад за військове звання 950,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 1930,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч., премія 116%- 7430,10 грн. Розрахований розмір пенсії позивача із зазначеного розміру грошового забезпечення становив 3966,03 грн. При цьому, у розрахунку з 01 січня 2026 року відсутня доплата у розмірі, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713. 15 листопада 2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив у разі припинення нарахування та виплати доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», повідомити підстави та дату її виключення із складових перерахунку пенсії, а також у добровільному порядку провести перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 23 грудня 2025 року №40820-39176/М-02/8-1500/25 повідомлено, що ОСОБА_1 , на підставі рішення суду по справі №420/10256/25, 12 грудня 2025 року проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку основний розмір пенсії складав 1737,00 грн, а після перерахунку - 3966,03 грн, відсутні підстави для продовження виплати щомісячної доплати згідно з Постановою №713. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14 липня 2021 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», пунктом 1 якої установив з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 3, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року по справі №420/10256/25 з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якої виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до відповідно до пункту 1 Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року. Разом з тим, згідно пункту «а» частини 1 статті 36 Закону №2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків. Як підтверджено матеріалами справи, пенсію у зв`язку зі смертю годувальника отримує 2 осіб, а тому, щомісячна доплата у розмірі 2000 грн нараховується до пенсії померлого годувальника та ділиться на двох утриманців рівними частинами, тобто по 1000 грн на кожного. Наведене підтверджується наявними в матеріалах справи перерахунками пенсії по пенсійній справі №ЮО101284-Міноборони, відповідно до яких, ОСОБА_1 встановлена щомісячна доплата до пенсії в розмірі 1000,00 грн, при цьому, вказано кількість утриманців -

2. Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині. Суд першої інстанції повно та всебічно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку зібраним доказам та правильно визначив правову природу спірних правовідносин, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не є підставою для скасування чи зміни рішення суду. За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстави для розподілу судових витрат відсутні. Керуючись статтями 242-244, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2026 року без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених ст.328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Суддя доповідач С.В. Дегтярьова Судді А.В. Крусян О.В. Яковлєв