Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/21164/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 09 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/21164/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року (суддя Захарчук-Борисенко Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 30.01.2026 року) у адміністративній справі №160/21164/25 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію в разі втрати годувальника, суд в с т а н о в и в: У липні 2025 року ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника в розмірі 50% грошового забезпечення з 05.03.2019 року згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.01.2025 року №ФД112363 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію в разі втрати годувальника у розмірі 50% грошового забезпечення з 02.04.2022 року, зі збереженням всіх показників грошового забезпечення, які зазначені у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.01.2025 року № ФД112363 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року на ім`я ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 39.01.2026 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду. яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхову внески, та який враховується для обчислення пенсії. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 є матір`ю малолітнього: ОСОБА_2 , який перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зв`язку з нарахуванням пенсії в разі втрати годувальника. ІНФОРМАЦІЯ_2 було підготовлено оновлену довідку №ФД112363 від 27.01.2025 року про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 за нормами, чинними на 05.03.2019 року. Водночас, ОСОБА_1 27.05.2025 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області із заявою, у якій просила повідомити про прийняте рішення стосовно перерахунку пенсії на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05.03.2019 року, з 01.04.2019 року. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.06.2025 року повідомлено, що для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.01.2025 року № ФД 112363, немає законних підстав. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.18, ст.43, ч.3 ст.51, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року; пунктами 1, 5, додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45 від 13.02.2008 рок; рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року в адміністративній справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року (залишені без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року) та прийшов до висновку про те, що порядок дій, які повинно вчинити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно перерахунку пенсій у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 та змін до п.5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився. Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України. Суд врахував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після отримання від ОСОБА_1 довідки №ФД 112363 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 . Матеріалами встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю малолітнього: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зв`язку з нарахуванням пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 29.01.2025 року №12016 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», станом на 05.03.2019 року на ім`я ОСОБА_3 для розрахунку пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року. Встановлено, що 27.05.2025 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо надання роз`яснення про різницю нарахування пенсійного забезпечення протягом 2024 2025 років та причину не перерахунку пенсії з 2019 року та здійснення перерахунку пенсії, надавши довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.01.2025 року №ФД112363 станом на 05.03.2019 року Встановлено, що листом від 25.06.2025 року №28646-20020/М-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.01.2025 року №Ф112363 немає законних підстав. Відповідно до ч.18 ст.43, ч.3 ст.51, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Відповідно до пунктів 1, 5, додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45 від 13.02.2008 року визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. В додатку міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення). Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у адміністративній справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку №45. Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України, а тому пенсійний орган після отримання від ОСОБА_1 довідки №ФД112363 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 року у адміністративній справі №160/21164/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова