Постанова 4852 № 160/1304/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 09 липня 2026 року м. Дніпросправа № 160/1304/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року (суддя Єфанова О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 12.01.2026 року) у адміністративній справі №160/1304/25 за позовом Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправними та скасування постанов, суд в с т а н о в и в: У січні 2025 року ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ПС/ДН/37201/0022/1ІП-ФС від 07.01.2025 року, якою на ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн.; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ПС/ДН/37201/0022/2ІП-ФС від 07.01.2025, якою на ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн.; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ПС/ДН/37201/0022/3ІП-ФС від 07.01.2025 року, якою на ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн. за «порушення інших вимог законодавства про працю». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суд першої інстанції не погодилося Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначив, що на виконання доручення Прем`єр-Міністра України Д. Шмигаля від 10.04.2024 року №11600/1-24, згідно з наказом Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляд (контролю) від 26.09.2024 року №610/ПС-ЗК та направленнями на проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) від 26.09.2024 року №ПС/1/17050-24 у період з 01.10.2024 року по 11.10.2024 року проведено позаплановий захід з питань оплати праці в частині дотримання строків та першочерговості виплати заробітної плати у формі перевірки ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» за адресою: м. Марганець, вул. Єдності, будинок 162, за результатами якої складено акт від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022, відповідно до якого встановлено порушення законодавства про працю, а саме несвоєчасна виплата заробітної плати, порушення ст.115 КЗпП України, Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та 11.10.2024 року винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ПС/ДН/31083/0022/П зі строком усунення порушень забезпечення додержання норм законодавства про працю 11.11.2024 року. З метою перевірки виконання припису згідно з наказом Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці з 26.11.2024 року по 02.2024 року було проведено перевірку у ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» з питань виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П та за результатами перевірки було встановлено, що заробітна плата виплачується несвоєчасно. Встановлено, що заробітна плата за жовтень 2024 року нарахована в сумі 1637138,28 грн. та виплачена 29.10.2024 року в сумі 461800 грн., 07.11.2024 року в сумі 73792,79 грн., 25.11.2024 року в сумі 716663,31 грн. Заробітна плата за листопад 2024 року станом на момент перевірки нарахована в сумі 1089336,74 грн., проте не виплачена, що підтверджується відповідними документами, зокрема довідкою про виплату заробітної плати працівникам. Підприємством розрахунок звільнених працівникам не виплачується в день звільнення, із затримкою в місяць. 07.01.2025 року було винесено постанови про накладення штрафу №ПС/ДН/37201/0022/1ІП-ФС, №ПС/ДН/37201/022/»ІП-ФС, №ПС/ДН/37201/0022/3ІП-ФС. Апелянт зазначив, що підприємство знаходиться на території, де не проходять активні бойові дії, підприємство здійснює господарську діяльність, хоча й обмежено. Апелянт вважав, що відсутні підстави для стягнення на користь підприємства 24000 грн. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у період з 01.10.2024 року по 11.10.2024 року проведено позаплановий захід зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки у ПрАТ «МРРЗ» з питань оплати праці в частині дотримання строків та першочерговості виплати заробітної плати. За результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю) складено акт від 11.10.2024 №ПС/ДН/31083/0022 та винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П. Відповідно до винесеного припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П ПрАТ «МРРЗ» встановлено строк на усунення порушень законодавства про працю у термін до 11.11.2024 року. Пунктом 1 припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П зобов`язано керівника ПрАТ «МРРЗ» у строк до 11.11.2024 року усунути порушення та забезпечити додержання норм законодавства про працю, а саме ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». З метою перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю), згідно з наказом Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці «Про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю)» від 25.11.2024 року №798/ПС-ЗК, направленням на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 25.11.2024 року №ПС/1/20954-24 посадовими особами у період з 26.11.2024 року по 02.12.2024 року проведено позаплановий захід зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки у ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» з питань виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П. За результатами перевірки складено акт позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці №ПС/ДН/37201/0022 від 02.12.2024 року та прийнято постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення: №ПС/ДН/37201/0022/1ІП-ФС від 07.01.2025 року, якою на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн. за «порушення інших вимог законодавства про працю»; №ПС/ДН/37201/0022/2ІП-ФС від 07.01.2025 року, якою на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн. за «порушення інших вимог законодавства про працю»; №ПС/ДН/37201/0022/3ІП-ФС від 07.01.2025 року, якою на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн. за «порушення інших вимог законодавства про працю». Постанова №ПС/ДН/37201/0022/1ІП-ФС від 07.01.2025 року прийнята з наступних мотивів: «Під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) з питань виконання суб`єктом господарювання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П (акт від 02.12.2024 року №ПС/ДН/37201/0022) встановлено, що заробітна плата працівникам підприємства виплачується з порушенням термінів, визначених ч.1 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України №108. Так, заробітна плата за жовтень 2024 року нарахована в сумі 1637138,28 грн та виплачена 29.10.2024 року в сумі 461800 грн, 07.11.2024 року - в сумі 73792,79 грн, 25.11.2024 - в сумі 716663,31 грн, чим порушено вимоги ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України №108 та ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Вимоги припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, виданого за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю), не виконані»; постанова № ПС/ДН/37201/0022/2ІП-ФС від 07.01.2025 року прийнята з наступних мотивів: «Під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) з питань виконання суб`єктом господарювання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П (акт від 02.12.2024 року №ПС/ДН/37201/0022) встановлено, що заробітна плата за час щорічної відпустки працівникам підприємства виплачується з порушенням термінів, визначених ч.5 ст.115 КЗпП України. Наприклад: Трудовій Н.В. щорічна відпустка надана з 14.10.2024 року (наказ від 14.10.2024 року №29-к), заробітна плата за час відпустки виплачена 29.10.2024 року; ОСОБА_1 щорічна відпустка надана з 28.10.2024 року (наказ від 14.10.2024 року №27-к), заробітна плата за час відпустки виплачена 29.10.2024 року, що свідчить про порушення керівництвом ПрАТ «МРРЗ» вимог ч.5 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Вимоги припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, виданого за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю), не виконані»; постанова №ПС/ДН/37201/0022/3ІП-ФС від 07.01.2025 року прийнята з наступних мотивів: «Під час проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) з питань виконання суб`єктом господарювання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П (акт від 02.12.2024 року №ПС/ДН/37201/0022) встановлено, що розрахунок при звільненні працівникам підприємства виплачується з порушенням термінів, визначених ч.1 ст.116 КЗпП України. Наприклад: ОСОБА_2 звільнена 23.10.2024 року (наказ від 23.10.2024 року №54-к), розрахунок проведено 25.11.2024 року; ОСОБА_3 звільнений 01.10.2024 року (наказ від 01.10.2024 року №52-к), розрахунок проведено 26.11.2024 року; ОСОБА_4 звільнений 31.10.2024 року (наказ від 31.10.2024 року№ 55-к), розрахунок проведено 26.11.2024 року, що свідчить про порушення керівництвом ПрАТ «МРРЗ» вимог ч.1 ст.116 КЗпП України та ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Вимоги припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, виданого за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю), не виконані». Суд врахував, що у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президентом України Указом №64/2022 від 24.02.2022року було введено в Україні воєнний стан, який триває до нині; місто Марганець, у якому розташоване підприємство, включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 року №309 (із змінами відповідно наказу №224 від 27.11.2023 року): як території активних бойових дій у період з 09.09.2022 року по 31.05.2023 року; як території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси у період з 31.05.2023 року по 13.10.2023 року; як територія можливих бойових дій з 13.10.2023 року; підприємство зазнало часткових руйнувань: пошкоджені будівлі побутового комбінату (двічі), конструкторського відділу, будівлі центрального складу, будівлі складу моделей, 2 секції зовнішньої бетонної огорожі, будівлі котельної (двічі), будівлі ковальського цеху, ливарного цеху (двічі), механоскладального цеху (двічі), моторного цеху, будівлі їдальні, караульне приміщення (прохідна); в приміщенні центрального складу знаходились частина первинних документів, картки складського обліку, комп`ютерна техніка, що зазнала пошкоджень і не підлягає подальшому використанню; неможливість використання чи вивезення документів, комп`ютерного обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, спричинених військовою агресією Російської Федерації; у зв`язку з веденням агресором активних бойових (військових) дій на території Марганецької громади та з метою збереження життів працівників підприємства будь-яка діяльність в тому числі і виробнича була майже припинена, на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» було прийнято наказ «Про призупинення трудового договору» від 18.07.2022 року №263/к; 30.12.2024 року ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» в черговий раз зазнало руйнувань внаслідок обстрілу артилерією російської федерації, за наслідками якого складено «акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації» від 06.01.2025 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.43 Конституції України; ч. 1 ст.38 Закону України "Про охорону праці"; пунктами 1, 7 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96; Указом Президента України від 24.04.2022 року№ 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні»; ст.10, ч.3 ст.16 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану"; ст.1, частинами 1, 2, 3 ст.6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"; ст.265 КЗпП України. Суд прийшов до висновку про те, що несвоєчасна виплата працівникам підприємства заробітної плати мала місце через обставини непереборної сили, які не залежали від волі підприємства. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керувався ст.134 КАС України; ч.1 ст.1, ст.19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та врахував, що між адвокатом Пащенко В.І. та ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» було укладено договір №1 про надання правової допомоги від 16.02.2018 року. Адвокат Пащенко В.І. 15.01.2025 року виставила ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» рахунок №1 щодо надання послуг з ведення справи в суді першої інстанції справи щодо оскарження постанов Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, що включає подання до суду заяв по суті справи, скарг, письмових пояснень, заперечень, клопотань, заяв, участь в судових засіданнях, вчинення інших процесуальних дій для захисту прав клієнта, на 24000 грн. за 12 год. робіт по 2000 грн. за годину роботи. ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» 16.01.2025 року оплатило кошти у сумі 24000 грн., а тому на користь ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» підлягає стягненню правнича допомога в розмірі 24000 грн. Матеріалами справи встановлено, що у період з 01.10.2024 року по 11.10.2024 року посадовими особами Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці проведено позаплановий захід зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки у ПрАТ «МРРЗ» з питань оплати праці в частині дотримання строків та першочерговості виплати заробітної плати, за результатами заходу державного нагляду (контролю) 11.10.2024 року складено акт від 11.10.2024 №ПС/ДН/31083/0022 та винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №ПС/ДН/31083/0022/П, згідно якого зобов`язано керівника ПрАТ «МРРЗ» у строк до 11.11.2024 року усунути порушення та забезпечити додержання норм законодавства про працю, а саме ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Встановлено, що з метою перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю), згідно з наказом Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці «Про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю)» від 25.11.2024 року №798/ПС-ЗК та направленням на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 25.11.2024 року №ПС/1/20954-24 посадовою особою Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці у період з 26.11.2024 року по 02.12.2024 року проведено позаплановий захід зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки у ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» з питань виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, за результатами якої 02.12.2024 року складено акт позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці №ПС/ДН/37201/0022 та 07.01.2025 року прийнято постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення: №ПС/ДН/37201/0022/1ІП-ФС, якою на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн за порушення інших вимог законодавства про працю, а саме: заробітна плата працівникам підприємства виплачується з порушенням термінів, визначених ч.1 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці». Заробітна плата за жовтень 2024 року нарахована в сумі 1637138,28 грн. та виплачена 29.10.2024 року в сумі 461800 грн, 07.11.2024 року - в сумі 73792,79 грн, 25.11.2024 року - в сумі 71 663,31 грн, чим порушено вимоги ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» та ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором; вимоги припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, виданого за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю), не виконані; №ПС/ДН/37201/0022/2ІП-ФС, якою на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн. за порушення інших вимог законодавства про працю, а саме: заробітна плата за час щорічної відпустки працівникам підприємства виплачується з порушенням термінів, визначених ч.5 с.115 КЗпП України. ОСОБА_5 щорічна відпустка надана з 14.10.2024 року (наказ від 14.10.2024 ро №29-к), заробітна плата за час відпустки виплачена 29.10.2024 рок ; ОСОБА_1 щорічна відпустка надана з 28.10.2024 року (наказ від 14.10.2024 року 27-к), заробітна плата за час відпустки виплачена 29.10.2024 року, що свідчить про порушення керівництвом ПрАТ «МРРЗ» вимог ч.5 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. вимоги припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, виданого за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю), не виконані; №ПС/ДН/37201/0022/3ІП-ФС, якою на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» накладено штраф у розмірі 8000 грн. за порушення інших вимог законодавства про працю, а саме: розрахунок при звільненні працівникам підприємства виплачується з порушенням термінів, визначених ч.1 ст.116 КЗпП України. ОСОБА_2 звільнена 23.10.2024 року (наказ від 23.10.2024 року №54-к), розрахунок проведено 25.11.2024 року; ОСОБА_3 звільнений 01.10.2024 року (наказ від 01.10.2024 року №52-к), розрахунок проведено 26.11.2024 року; ОСОБА_4 звільнений 31.10.2024 року (наказ від 31.10.2024 року № 55-к), розрахунок проведено 26.11.2024року, що свідчить про порушення керівництвом ПрАТ «МРРЗ» вимог ч.1 ст.116 КЗпП України та ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Вимоги припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 11.10.2024 року №ПС/ДН/31083/0022/П, виданого за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю), не виконані. Суд врахував, що місто Марганець, у якому розташоване підприємство, включено до ПЕРЕЛІКУ територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309 (із змінами відповідно Наказу 224 від 27.11.2023): як території активних бойових дій у період з 09.09.2022 по 31.05.2023; як території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси у період з 31.05.2023 і по 13.10.2023; як територія можливих бойових дій з 13.10.2023; - підприємство зазнало часткових руйнувань: пошкоджені будівлі побутового комбінату (двічі), конструкторського відділу, будівлі центрального складу, будівлі складу моделей, 2 секції зовнішньої бетонної огорожі, будівлі котельної (двічі), будівлі ковальського цеху, ливарного цеху (двічі), механоскладального цеху (двічі), моторного цеху, будівлі їдальні, караульне приміщення (прохідна); в приміщенні центрального складу знаходились частина первинних документів, картки складського обліку, комп`ютерна техніка, що зазнала пошкоджень і не підлягає подальшому використанню; неможливість використання чи вивезення документів, комп`ютерного обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, спричинених військовою агресією Російської Федерації; у зв`язку з веденням агресором активних бойових (військових) дій на території Марганецької громади та з метою збереження життів працівників підприємства будь-яка діяльність в тому числі і виробнича була майже припинена, на ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» було прийнято наказ «Про призупинення трудового договору» від 18.07.2022 № 263/к. - місто Марганець, у якому розташоване підприємство, включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 року №309 (із змінами відповідно наказу №224 від 27.11.2023 року): як території активних бойових дій у період з 09.09.2022 року по 31.05.2023 року; як території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси у період з 31.05.2023 року по 13.10.2023 року; як територія можливих бойових дій з 13.10.2023 року і по день подання даного позову. 30.12.2024 року ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» в черговий раз зазнало руйнувань внаслідок обстрілу артилерією російської федерації, за наслідками якого складено акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 06.01.2025 року. Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України "Про охорону праці" державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці. Відповідно до п.7 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96 Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується. Відповідно до Указу Президента України від 24.04.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 року., який неодноразово продовжувався та триває. Відповідно до ч.1 ст.10, ч.3 ст.16 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" (набув чинності 24.03.2022 року) заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором. Роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати. Роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили. Звільнення роботодавця від відповідальності за несвоєчасну оплату праці не звільняє його від обов`язку виплати заробітної плати. У разі неможливості своєчасної виплати заробітної плати внаслідок ведення бойових дій, строк виплати заробітної плати може бути відтермінований до моменту відновлення діяльності підприємства. Позапланові заходи державного нагляду (контролю) у період дії воєнного стану здійснюються за наявності підстав, визначених абзацами п`ятим, восьмим, дев`ятим, десятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"; за зверненням Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації; у зв`язку з невиконанням суб`єктом господарювання приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року. У період дії воєнного стану у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк приписів про усунення порушень, виявлених під час здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю), штрафи, передбачені ст.265 КЗпП України, не застосовуються. Відповідно до ст.265 КЗпП України юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі: порушення інших вимог законодавства про працю, крім передбачених абзацами другим дев`ятим цієї частини, - у розмірі мінімальної заробітної плати за кожне таке порушення. Відповідно до ч.1 ст.617 ЦК України обставинами непереборної сили є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди, тощо) обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що несвоєчасна виплата працівникам ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» заробітної плати мала місце через обставини непереборної сили, які не залежали від волі підприємства. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що припис Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» частково був виконаний та в листопаді 2024 року працівникам була виплачена заробітна плата; також, була виплачена заробітна плата під час відпустки та здійснено виплати у зв`язку з звільненням. Суд врахував, що Законом України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" роботодавець звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання щодо строків оплати праці, якщо доведе, що це порушення сталося внаслідок ведення бойових дій або дії інших обставин непереборної сили. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд Апеляційної інстанції враховує вимоги ст.134 КАС України, а саме: на виконання договору №1 про надання правової допомоги від 16.02.2018 року та рахунку №1 від 15.01.2025 року адвокатом Пащенко В.І. було підготовлено а направлено до суду першої інстанції позовну заяву, у свою чергу ПрАТ «Марганецький рудоремонтний завод» згідно платіжної інструкції №2513 16.01.2025 року платив за послуги адвоката 24000 грн. У подальшому, 26.09.2025 року адвокатом Пащенко В.І. було складено та направлено заяву про забезпечення позову. Дана справа розглянута судом першої інстанції 12.01.2026 року у письмовому провадженні без визову сторін. Суд апеляційної інстанції враховує те, що справа не є складною, обсяг наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, співмірність, загальний розмір трьох постанов, що оскаржується у даній справі складає 24000 грн. та вважає, що розмір витрат на правничу допомогу у розмірі 24000 грн. є не співмірним. Суд апеляційної інстанції вважає співмірним розмір 5000 грн. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід змінити в частині зменшення розміру витрат на правову допомогу. Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року у адміністративній справі №160/1304/25 змінити, абзац п`ятий резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції: «Стягнути з власних бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44729283) на користь Приватного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» (код ЄДРПОУ 05448389) судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 копійок та витрати на правничу допомогу в розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн.» В іншій частині рішення суду залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова