Постанова 4852 № 160/29457/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 23 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/29457/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 р. (суддя Рищенко А.Ю.) в адміністративній справі №160/29457/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 липня 2025 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов?язковим зазначенням: назви, дати і номеру акта, що є підставою для перерахунку пенсії, розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на дату з якої змінено розмір грошового забезпечення, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 10174 грн.; оклад за військовим званням - 2422 грн.; надбавка за вислугу років - 45%, надбавка за особливості служби - 65%, щомісячна премія - 390%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 липня 2025р.; - зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 липня 2025 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов?язковим зазначенням: назви, дати і номеру акту, що є підставою для перерахунку пенсії, розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на дату з якої змінено розмір грошового забезпечення, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 10174 грн.; оклад за військовим званням - 2422 грн.; надбавка за вислугу років - 45%, надбавка за особливості служби - 65%, щомісячна премія - 390%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 липня 2025 року. В обґрунтування позовних вимог вказав, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області. 18 червня 2025 р. набрала чинності постанова суду у справі №320/29450/25, якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України №481 від 12 травня 2023 р., що визначала обрахування розмірів посадових окладів та окладів за військове звання із розміру сталої величини 1762,00 грн., замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року. Отже, військові пенсіонери набули право на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 18 червня 2025 р. для перерахунку пенсії з 01 липня 2025 р. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено. У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким заявлені ним позовні вимоги задовольнити повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що 18 червня 2025 р. набрала чинності постанова суду у справі №320/29450/25, якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України №481 від 12 травня 2023 р., що визначала обрахування розмірів посадових окладів та окладів за військове звання із розміру сталої величини 1762,00 грн., замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, як визначено п. 4 Постанови КМУ №704 в первинній редакції. Відтак, постанова Кабінету Міністрів України №481 від 12 травня 2023 р. не підлягає застосуванню з 18 червня 2025 р., а тому у відповідача наявні підстави для видачі йому довідки про розмір грошового забезпечення. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір його грошового забезпечення, визначивши розмір посадових окладів та окладів за військове звання шляхом множення розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01 січня 2025 р. на відповідний тарифний коефіцієнт із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Листом відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для видачі довідки. Не погоджуючись із відмовою видати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом. Відмовляючи у задоволенні позовної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що дата набрання законної сили рішення суду у справі №320/29450/24 не зумовлює права на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, оскільки з цієї дати не відбулось зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. 01 березня 2018 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 4 якої в редакції, чинній на момент прийняття (30 серпня 2017 р.) визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт. 24 лютого 2018 р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, якою пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і

14. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704. 12 травня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481, пунктом 2 якої внесено зміни до пункту 4 Постанови КМУ № 704, виклавши абзац перший в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 р. по справі №320/29450/24, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 р., визнано протиправним та нечинним пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12 травня 2023 р. стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 р. Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 17 лютого 2026 р. у справі №520/5814/24 вказав, що пункт 4 Постанови № 704 в редакції пункту 2 Постанови № 481 замінює такий державний соціальний стандарт як прожитковий мінімум на сталу величину - 1762,00 грн., застосування якої при визначенні посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, не лише суттєво зменшує розміри їх окладів, а й зводить нанівець мету прийняття Постанови КМУ №

704. До правовідносин, пов`язаних із оформленням та направленням до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 Постанови № 704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена Постановою №

481. Також, Верховний Суд в постанові від 12 червня 2026 р. у справі №420/34153/25 вказав, що внаслідок скасування в судовому порядку пункту 2 Постанови КМУ № 481, у позивача виникло право на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18 червня 2025 р. згідно п.4 Постанови КМУ №704 в первісній редакції, яка передбачає, що грошове забезпечення військовослужбовців розраховується шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт. Враховуючи наведену правову позицію Верховного Суду, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про те, що обставина набрання законної сили рішенням суду у справі №320/29450/24 не зумовлює право позивача на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням в ній посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно Постанови КМУ №704. Однак, не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язання відповідача зазначити в довідці конкретні розміри його основних та додаткових видів грошового забезпечення, оскільки, як вказав Верховний Суд в рішенні від 14 вересня 2020 р. у справі №560/2120/20, судовому захисту підлягають лише порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому. Отже, за результатами розгляду справи в апеляційному порядку, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 р. в адміністративній справі №160/29457/25 - скасувати та ухвалити нове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01 липня 2025 р., із зазначенням у ній відомостей про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії), що визначені із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01 липня 2025 р., із зазначенням у ній відомостей про щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії), що визначені із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року, для проведення перерахунку та виплати основного розміру. В іншій частині позовних вимог відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 23 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя Н.І. Малиш