Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 671/1110/26

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 671/1110/26 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Никифоров Є.О. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 07 липня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 15 червня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпеки на транспорті про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову серії АВ № 00010801 від 14.05.2026 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Відповідно до рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 15 червня 2026 року в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов. На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що суд першої інстанції неправильно застосував норми права, оскільки безпідставно прирівняв перевищення параметрів чинного спеціального дозволу до його відсутності. Апелянт вважає, що розрахунок перевищення мав здійснюватися від маси, визначеної дозволом (59,9 т), а не від нормативних 40 т, у зв`язку з чим накладення штрафу 51 000 грн є незаконним та непропорційним. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що згідно зі змістом оскаржуваної постанови 28.04.2026 о 03 год. 21 хв., за адресою Н-10, км 248+935, Чернівецька обл., транспортний засіб MAN TGX 26.510, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( НОМЕР_2 ), що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 57,725 % (23,09 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон. 15.05.2026 уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки винесено оскаржувану постанову, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Підставою стало зафіксоване в автоматичному режимі 28.04.2026 перевищення транспортним засобом MAN TGX 26.510 нормативно допустимої загальної маси на 57,725 % (23,09 т) понад дозволені 40 т, за що на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 000 грн. Підставою для винесення оскаржуваної постанови стали матеріали автоматичної фіксації, отримані технічним засобом WIM57, 057*002 о 03 год. 21 хв., за адресою Н-10, км 248+935, Чернівецька обл. Зафіксований транспортний засіб - MAN TGX 26.510, державний номерний знак НОМЕР_1 . Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. В силу ч. 1 ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи. Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують: а) зовнішніх габаритів: Ширина - 2,6 м; сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху - 3,75 м; Довжина: вантажного автомобіля 12 м; автопоїзда 22 м; автомобіля (тягача) з напівпричепом - 18,75 м; маршрутного транспортного засобу - 18,75 м; Виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2 м. Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами. Відповідно до пункту 3 Правил № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. За змістом пункту 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд. Пунктом 25 Правил № 30 встановлено, що забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб. Згідно ч. 2 статті 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20 %; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 %, але не більше 30 %; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 %. Примітка до даної статті визначає, що підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Згідно зі статті 33 Закону України від 08.09.2005 № 2862-IV «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначає Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 В силу пункту 16 Порядку № 1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли. У пункті 2 Порядку № 1174 наведено визначення, за яким інформаційний файл це упорядкована сукупність відомостей про транспортний засіб, відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом. Відповідно до пункту 13 Порядку № 1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Формула розрахунку відсотка перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами наведена в Додатку 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказ Міністерства інфраструктури України 27.09.2021 № 512, згідно з якою % перевищення = ((Х факт - Х норм - похибка пристрою)/ Х норм) х 100%, де Х факт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр); Х норм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр), зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР. Похибка пристрою - регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Х факт (під час розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр). Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів. Як встановлено, що 24 квітня 2026 року Управлінням безпеки дорожнього руху Департаменту патрульної поліції Національної поліції України видано дозвіл № 2026-13850001-8459 НГ, на участь у дорожньому русі транспортного засобу MAN, НОМЕР_1 , причепа TAD, BO0820XF, з вантажем - частина вітрогенератора (труба), вагові та габаритні параметри якого перевищують нормативні, на період з 24.04.2026 по 03.05.2026 року. Дозволом № 2026-13850001-8459 НГ встановлено наступні параметри транспортного засобу: довжина - 31,00 м; ширина - 3,49 м; висота - 4,49 м; - загальна вага автопоїзда з вантажем - 59,90 тонн; навантаження на найбільш навантажену вісь - 10,00 тонн; виступ вантажу за задній габарит - 2,00 м. Зазначений дозвіл був чинний на момент фіксації проїзду транспортного засобу, а транспортний засіб рухався визначеним у ньому маршрутом. Разом із тим, системне тлумачення положень ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, примітки до цієї статті, п. 22.5 Правил дорожнього руху та Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, дає підстави для висновку, що наявність дозволу на участь у дорожньому русі транспортного засобу, вагові або габаритні параметри якого перевищують нормативні, є підставою для звільнення від відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП лише за умови дотримання визначених таким дозволом параметрів руху. Після перевищення вагових або габаритних параметрів, встановлених дозволом, транспортний засіб фактично здійснює рух поза межами наданого дозволу. За таких обставин відсутні підстави для застосування параметрів, визначених дозволом, при обчисленні відсотка перевищення габаритно-вагових норм, а оцінка правомірності руху транспортного засобу здійснюється виходячи із загальних нормативів, установлених п. 22.5 Правил дорожнього руху. Слід врахувати, що рух транспортного засобу здійснювався з перевищенням параметрів, зазначених у дозволі № 2026-13850001-8459 НГ, оскільки загальна маса транспортного засобу з урахуванням похибки становила 63 090 кг при визначеній у дозволі граничній масі 59 900 кг. За таких обставин оцінка правомірності руху транспортного засобу здійснюється виходячи із загальних нормативів, установлених п. 22.5 Правил дорожнього руху. За вказаних обставин відповідачем зроблено правильний висновок, що перевищення загальної маси транспортного засобу становило 57,725% (23,09 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, та обґрунтовано притягнуто позивача до відповідальності за ч. 2 ст.132-1 КУпАП. Розмір та вид накладеного адміністративного стягнення відповідає санкції ч. 2 ст.132-1 КУпАП, оскільки перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм становило понад 30%. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 15 червня 2026 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.