Постанова 4852 № 160/16673/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 30 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/16673/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 р. (суддя Конєва С.О) в адміністративній справі №160/16673/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24 вересня 2024 р. №046350017317 в частині розрахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах, без урахування ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; - зобов`язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу роботи за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди роботи з 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р. за професією підземний заступник механіка дільниці з видобутку вугілля, з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р. за професією підземний гірничий майстер з повним робочим днем в шахті; - зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах у розмірі відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із урахуванням ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", з 17 вересня 2024 р., тобто з дати його звернення із заявою про призначення пенсії. В обґрунтування позовних вимог вказав, що отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та в нього наявний підземний стаж, що дає йому право на розрахунок пенсії із урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак відповідач вказаний розрахунок не здійснює та протиправно не зараховує до його підземного стажу періоди роботи, підтвердженні довідкою №353 від 20 травня 2024 р. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Судом: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періодів його роботи з 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р. за професією підземний заступник механіка дільниці з видобутку вугілля, з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р. за професією підземний гірничий майстер з повним робочим днем в шахті; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди його роботи з 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р. за професією підземний заступник механіка дільниці з видобутку вугілля, з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р. за професією підземний гірничий майстер з повним робочим днем в шахті; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 80 % заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 17 вересня 2024 р. із урахуванням раніше проведених виплат. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивач з 05 вересня 2024 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До пільгового стажу за Списком №1 на підземних роботах згідно наданої пільгової довідки №353 від 20 травня 2024 р. не зараховані періоди: з 27 листопада 2004 по 20 лютого 2005 р. робота за професією підземний заступник механіка дільниці з видобутку вугілля (атестована професія механік дільниці ); з 21 лютого 2005 р. по 02 січня 2006 р. - відсутня атестація робочого місця. Загальний страховий стаж позивача складає - 32 роки 10 місяців 22 дні, в тому числі стаж роботи за Списком №1 на підземних роботах 14 років 8 місяців 6 днів, що не дає права на обчислення пенсії відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 28 Закону № 1058. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. Починаючи з 05 вересня 2024 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На звернення позивача від 03 січня 2025 р., листом №2876-393/Ч-01/8-0400/25 від 16 січня 2025 р. відповідачем повідомлено, що його страховий стаж зарахований по 31 серпня 2024 р. складає - 32 роки 10 місяців 22 дні, в тому числі стаж роботи за Списком №1 на підземних роботах 14 років 8 місяців 6 днів, що не дає права на обчислення пенсії відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 28 Закону № 1058. До пільгового стажу за Списком №1 на підземних роботах згідно пільгової довідки № 353 від 20 травня 2024 р. не зараховані періоди: з 27 листопада 2004 р. по 20 лютого 2005 р. робота за професією підземний заступник механіка дільниці з видобутку вугілля (атестована професія механік дільниці), з 21 лютого 2005 р. по 02 січня 2006 р. - відсутня атестація робочого місця. Не погодившись із не зарахуванням до підземного стажу періодів роботи з 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р. та з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р. та не виплатою пенсії у відповідності до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом. Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для зарахування до підземного стажу позивача спірних періодів його роботи, вказавши, що проведення атестації робочого місця є відповідальністю роботодавця. Також, суд вказав про наявність в позивача необхідного підземного стажу, необхідного для розрахунку призначеної йому пільгової пенсії за Списком №1 із урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Статтею 62 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Копією наявної в матеріалах справи довідки №353 від 20 травня 2024 р. підтверджується, що ОСОБА_1 у періоди з 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р., з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р. працював підземним заступником механіка дільниці з видобутку вугілля та підземним гірничим майстром із повним робочим днем в шахті. Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для зарахування позивачу до підземного стажу вказаних періодів роботи у зв`язку із обставинами, пов`язаними із проведенням атестації робочих місць, то слід зазначити, що Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 р. у справі №520/15025/16-а вказано, що на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення роботодавцем атестації робочих місць. Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для розрахунку пенсії позивача із урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", слід зазначити наступне. Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди; працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. Статтею 8 цього ж Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Скаржник наголошує, що стаж позивача за Списком №1 на підземних роботах становить - 14 років 8 місяців 6 днів, який враховуючи спірні періоди його роботи 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р., з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р. (1 рік 1 місяць 6 днів) в загальному розмірі складає - 15 років 09 місяців 12 днів., що відповідає вимогам статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов`язку зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоди роботи з 27 листопада 2004 р. по 20 вересня 2005 р., з 21 вересня 2005 р. по 02 січня 2006 р., а також здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 р. в адміністративній справі №160/16673/25- залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 30 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий