Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/1293/25

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06 липня 2026 року справа №360/1293/25 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Гайдара А.В., Геращенка І.В., Пивовар І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року (головуючий суддя І інстанції Басова Н.М.), складену у повному обсязі 08 травня 2026 року, у справі № 360/1293/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив суд: -визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 та з 01.12.2019 основного розміру пенсії з 79% до 70%; -зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити ОСОБА_1 з 01.01.2016 та з 01.12.2019 основний розмір пенсії у розмірі 79% сум його грошового забезпечення та виплатити йому при цьому з 01.01.2016 та з 01.12.2019 заборгованість по його основному розміру пенсії, що утворилася не з його вини по день повернення йому незаконно невиплаченої пенсії, що встановлено у Рішенні Конституційного Суду України №8-рп/2013 від 15.10.2013; -постановити окрему ухвалу суду і направити її на ім`я Голови управління Пенсійного фонду України, у зв`язку з недотриманням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», адже висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду №240/5401/18 від 04.02.2019 є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, а саме Закон України №2262-12 від 09.04.1992, - до яких відноситься і Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сіверськодонецьк (Сєвєродонецьк), вул. Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення з 01.01.2016 основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 79% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 70 % від сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 360/1293/25 - залишено без змін. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25 набрало законної сили 09.10.2025. 15.10.2025 заявник звернувся до боржника з заявою, в якій просив повідомити про проведення розрахунку пенсії, а також надати копії розрахунків. На вищевказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надано відповідь від 16.11.2025 №11096-11748/М-02/8-1200/25, в якій вказало, що опрацювання рішень суду, які винесені на користь пенсіонерів з числа ВПО буде проведено після доопрацювання програмного забезпечення. Заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області 13.11.2025 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 79589358 щодо «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум». Листом від 28.11.2025 №1200-0308-5/37087 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що після опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 року у справі № 360/1293/25, до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції буде надано інформацію про проведений перерахунок пенсії на виконання даного рішення суду. В подальшому, до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.07.2025 в адміністративній справі №360/1293/25, а саме «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.», а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі №360/1293/25 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб», оскільки станом на день подання вказаної заяви рішення суду від 15.07.2025 по справі №360/1293/25 фактично не виконано. На підставі викладеного, звернувся до суду з вказаною заявою, просив її задовольнити. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №360/1293/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25 два місяці з дня отримання цієї ухвали. На виконання вищевказаної ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області через підсистему «Електронний суд» надіслано звіт від 07.05.2026 №1200-0902-8/12044 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі №360/1293/25. В обґрунтування звіту зазначено, що згідно наявної інформації в електронній базі даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , з 01.07.2010 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 2262 по лінії Міністерства внутрішніх справ (дата звільнення 30.06.2010). Первинно пенсію ОСОБА_1 призначено та розраховано відповідно до п. а ст. 13 Закону № 2262(чинній на вказану дату) у розмірі 79 % відповідних сум грошового забезпечення. Після проведення перерахунку відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 визначено із врахуванням внесених змін, а саме виходячи з 70% грошового забезпечення. Місто Луганськ, де зареєстрований ОСОБА_1 , з 2014 року знаходиться на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами). ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою. Станом на день подання цього звіту на виконанні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області перебувають: рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24, що набрало законної сили 31.03.2025; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25, що набрало законної сили 17.09.2025, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24, що набрало законної сили 31.03.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024 із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. У квітні 2025 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024. Грошове забезпечення за довідкою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024 усього складає 16663,52 грн. Основний розмір пенсії позивача з 01.05.2025 складає 11664,46 грн (16663,52 грн х 70% = 11664,46 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.05.2025 склав 17475,36 грн. У травні 2025 року ОСОБА_1 виплачено пенсію у розмірі 17475,36 грн. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25, що набрало законної сили 17.09.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн та поновити її виплату з 01.05.2025. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. З 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо виключно Пенсійним фондом України. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є розпорядником коштів. 10.10.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 821- 42694 (на підтвердження зазначеного надаємо скріншот з програмного забезпечення ІКІС ПФУ: РСР). Відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішень суду, що набрали законної сили після 17.07.2025, у тому числі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, могло бути можливим після доопрацювання Пенсійним фондом України програмного забезпечення (інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування). Разом із цим, виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, можливо лише після опрацювання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, яке у свою чергу, як зазначено вище, могло бути можливим після доопрацювання Пенсійним фондом України програмного забезпечення. 29.10.2025 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/1293/25 видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.11.2025 відкрито виконавче провадження № 79589358 за виконавчим листом № 360/1293/25 від 29.10.2025 (ідентифікатор доступу до ЄДВП 900Б87А5ВД0Е). ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII як внутрішньо переміщена особа. Станом на 09.10.2025 (дата набрання рішенням у справі № 360/1293/25 законної сили), 13.11.2025 (дата відкриття виконавчого провадження № 79589358), Пенсійним фондом України не доопрацьовано та не введено в експлуатацію інформаційну систему стосовно отримувачів пенсії з числа внутрішньо переміщених осіб. 10.10.2025 боржником внесено дані щодо виконання рішення від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 за обліковим номером № 821-42694, стан: виконується. Отже, рішення суду перебуває в опрацюванні, у зв`язку з доопрацюванням програмного забезпечення. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25 ОСОБА_1 проведено на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24 перерахунок пенсії із врахуванням передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн та поновлено її виплату з 01.05.2025. На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 360/1306/25 Головним управлінням проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсійної виплати визначено вірно та складає 19475,36 грн, технологічний розрахунок склав 10998,54 грн, а повинен дорівнювати сумі пенсії 17475,36 грн (станом до перерахунку по СР згідно ПКМУ 821), що визначена на виконання попереднього рішення суду у справі № 360/1240/24. З метою недопущення застосування штрафних санкцій та можливості скорішого опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 Головне управління листом від 30.12.2025 № 1200-0308-5/39959 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням пришвидшити розгляд запиту щодо технічної підтримки № 521990 від 25.12.2025 та листа № 1200-0308-5/39698 від 25.12.2025 (щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25). Після доопрацювання Пенсійним фондом України інформаційних систем, у тому числі усунення програмної помилки в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 , у лютому 2026 року Головним управлінням на виконання рішення у справі № 360/1293/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 та з 01.12.2019 виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, та здійснено відповідний розрахунок на доплату. Грошове забезпечення за довідкою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024 усього складає 16663,52 грн. Основний розмір пенсії позивача з 01.03.2026 складає 13164,18 грн (16663,52 грн х 79% = 13164,18 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.03.2026 складає 19475,36 грн. З урахуванням перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду по справі № 360/1293/25 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.05.2025 у порівнянні з попереднім розрахунком пенсії на цю дату збільшився на 1845,78 грн. З урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум, доплата до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.04.2025 складає 130168,44 грн. Заборгованість перед ОСОБА_1 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/1293/25, за період з 01.01.2016 та з 01.12.2019 по дату виконання судового рішення (після виправлення Пенсійним фондом України технологічної помилки в ЕПС ОСОБА_1 ) в розмірі 130168 (сто тридцять тисяч сто шістдесят вісім) гривень 44 копійки включено картки реєстраційний номер 821-42694 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 10.10.2025, та відповідно до Закону № 2262, Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, та Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, може бути виплачена ОСОБА_1 після надходження коштів з Державного бюджету України та в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 немає. У картці реєстраційний номер 821-42694 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 10.10.2025, станом на день подання цього звіту обліковується: сума доплати, яка виплачуватиметься відповідно до відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, яка складає 130168,44 грн; сума доплати, яка виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, за період з 01.03.2026 по 30.04.2026 яка складає 4138,24 грн (різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії за березень-квітень 2026 року); що разом станом на 01.05.2026 дорівнює 134306,68 грн. Щодо виплати заборгованості за період з 01.01.2016 по 30.04.2025 в сумі 130168,44 грн (минула заборгованість ДБУ), яка має виплачуватись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, повторюємо, що її включено до Переліку станом на 01.01.2027. Щодо виплати боргу за період з 01.03.2026 по 30.04.2026 у сумі 4138,24 грн (поточна заборгованість ДБУ), то він буде виплачуватися відповідно до Порядку№ 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. З метою недопущення застосування штрафних санкцій за невиконання рішення суду та надання вичерпного звіту до суду Головне управління листом від 24.03.2026 № 1200-0505-5/7569 просило Пенсійний фонд України розглянути питання щодо можливості фінансування виплати заборгованості станом на 01.04.2026 ОСОБА_1 для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 в розмірі 132237,56 грн (з урахуванням Порядку № 821). 16.04.2026 за вхід. № 523/16 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області зареєстровано лист Пенсійного фонду України від 16.04.2026 вихід. № 2800- 030101-9/27192, у якому окрім іншого зазначено, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Станом на 01.05.2026 на виконанні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області перебувають раніше постановлені на облік на користь ОСОБА_1 : рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24, що набрало законної сили 31.03.2025, заборгованість по якому складає 363500,14 грн (включено до Переліку боргів на 01.01.2026); рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25, що набрало законної сили 17.09.2025, заборгованість по якому складає 112000,00 грн. Станом на 06.05.2026 загальна заборгованість по цим судовими рішенням складає 475500,14 грн, виплачено у 2026 році 7785,00 грн, залишок 467715,14 грн. Наступним в черзі обліковано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, заборгованість по якому складає 130168,44 грн, виплата по якому розпочнеться після виконання судових рішень у справах № 360/1204/24 та № 360/1306/25. Невиконання судового рішення спричиняє відповідальність, встановлену законом. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 Головним управлінням, виконано в межах наявних повноважень. Просив прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 07.05.2026 №1200-0902-8/12044 про виконання рішення суду в адміністративній справі №360/1293/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії. Припинено судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 360/1293/25. Не погодившись з вищевказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати вищевказану ухвалу, направити справу для продовження розгляду Вважає рішення суду не виконаним (зокрема щодо розрахунку пенсії у розмірі 79%), просив встановити контроль за виконанням судового рішення Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Суд, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне. Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. У відповідності до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини). Судовий контроль є спеціальним видом провадження в адміністративному судочинстві, відмінним від позовного. Головна мета судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає, насамперед, у реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується винесенням судового рішення, а також передбачає його виконання. Суд звертає увагу, що вищезазначені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Рішенням Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін. Аналіз цих рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача. У пунктах 46, 48, 51, 53, 54 рішення від 15 жовтня 2009 року у справі Юрій Миколайович Іванов проти України (заява № 40450/04) Європейський суд з прав людини зазначив, що від особи, яка домоглася винесення остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання. Відповідний державний орган, який було належним чином поінформовано про таке судове рішення, повинен вжити всіх необхідних заходів для його дотримання або передати його іншому компетентному органу для виконання. Право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції. Держава не може виправдовувати нестачею коштів невиконання судових рішень, винесених проти неї або проти установ чи підприємств, які перебувають в державній власності або контролюються державою. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади. За приписами статті 6 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Однак, застосування ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства підлягає у разі саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 360/1293/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вищезазначеного Рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , доплата по проведеному перерахунку за спірний період склала 130168,44 грн та облікована в Головному управлінні, внесена до Реєстру судових рішень (РСР № 821-42694). Відтак, рішення не є виконаним в частині виплати заборгованості по пенсії. В матеріалах справи відсутні відомості щодо виконання судового рішення, відтак, судовий контроль має бути встановленим. Порядок виконання рішення суду (будь-то через органи Казначейської служби чи самостійно відповідачем) у даному випадку не впливає на встановлення судового контролю за його виконанням. Відтак, суд вважає за необхідне скасувати ухвалу суду першої інстанції та встановити контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про його повне виконання у місячний строк. Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги. Відповідно до положень ч.1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду Відтак, звіт має бути подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати ухвалу суду першої інстанції та частково задовольнити заяву позивача про встановлення судового контролю. Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року скасувати. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року по справі № 360/1293/25. Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає. Повне судове рішення складено 06 липня 2026 року. Судді А.В. Гайдар І.В. Геращенко І.В. Пивовар