Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/20332/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/20332/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 р. (суддя Озерянська С.І) в адміністративній справі №160/20332/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі № 28247-19826/С-01/8-0400/25 від 23 червня 2025 р. у зарахуванні їй для обчислення пенсії за віком на пільгових умовах у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи з 01 жовтня 2008 р. по 17 березня 2025 р.; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати їй до страхового стажу в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 жовтня 2008 р. по 17 березня 2025р., здійснивши перерахунок пенсії з дати її призначення - 18 лютого 2025 р. та провести виплату із урахуванням раніше виплачених сум. В обгрунтвання позовних вимог вказала, що отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак до її страхового стажу протиправно не враховано в подвійному розмірі періоди роботи в туберкульозних відділеннях медичного закладу, як це передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 в подвійному розмірі періодів роботи з 01 жовтня 2008 р. по 02 серпня 2016 р., з 12 жовтня 2021 р. по 13 березня 2024 р., з 14 березня 2024 р. по 16 червня 2024 р., з 17 червня 2024 р. по 30 червня 2024 р., з 01 липня 2024 р. по 28 лютого 2025 р.; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 18 лютого 2025 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , зарахувавши до її страхового стажу у подвійному розмірі періоди роботи з 01 жовтня 2008 р. по 02 серпня 2016 р., з 12 жовтня 2021 р. по 13 березня 2024 р., з 14 березня 2024 р. по 16 червня 2024 р., з 17 червня 2024 р. по 30 червня 2024 р., з 01 липня 2024 р. по 28 лютого 2025р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що після набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто з 01 січня 2004 року, всі періоди страхового стажу враховуються в одинарному розмірі. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивачки до суду апеляційної інстанції не надходив. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 з 18 лютого 2025 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 12 травня 2025 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про отримання інформації щодо обчислення її пенсії у подвійному розмірі. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 23 червня 2025 р. повідомлено, що після набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме з 01 січня 2004 р., всі періоди страхового стажу враховуються в одинарному розмірі. Не погодившись із не зарахуванням періодів роботи в подвійному розмірі, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом. Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачка працювала в туберкульозних відділеннях закладів охорони здоров`я, то згідно приписів статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідні періоди мають бути зараховані їй страхового стажу в подвійному розмірі. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. 01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною 4 статті 24 якого визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. До моменту ухвалення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 р. №1788-XII. Відповідно до статті 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. В постановах від 04 грудня 2019 р. у справі № 689/872/17, від 20 квітня 2022 р. у справі №214/3705/17 та від 27 квітня 2023 р. № 160/14078/22 Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування у подвійному розмірі періодів роботи до стажу у відповідності до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" після 01 січня 2004 р. Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Копією наявної в матеріалах справи трудової книжки та довідкою Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний медичний центр соціально значущих хвороб» Дніпропетровської обласної ради №457/25 від 17 березня 2025 р. підтверджується, що ОСОБА_1 , зокрема, в період з 01 жовтня 2008 р. по 02 серпня 2016 р., з 12 жовтня 2021р. по 13 березня 2024 р., з 14 березня 2024 р. по 16 червня 2024 р., з 17 червня 2024 р. по 30 червня 2024 р., з 01 липня 2024 р. по 28 лютого 2025 р. працювала в туберкульозних відділеннях (а.с.9-18). Отже, враховуючи правову позицію Верховного Суду, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивачка має право на перерахунок пенсії за віком з дати її призначення, із зарахуванням до її страхового стажу у подвійному розмірі періодів роботи з 01 жовтня 2008 р. по 02 серпня 2016 р., з 12 жовтня 2021 р. по 13 березня 2024 р., з 14 березня 2024 р. по 16 червня 2024 р., з 17 червня 2024 р. по 30 червня 2024 р., з 01 липня 2024 р. по 28 лютого 2025 р. Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025р. в адміністративній справі №160/20332/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 червня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий