Ухвала Велика Палата ВС № 320/64798/25

УХВАЛА 25 червня 2026 року м. Київ справа № 320/64798/25 провадження № 11-178заі26 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідачки Стрелець Т. Г., суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Губської О. А., Ємця А. А., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Ткача І. В. під час проведення підготовчих дій для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 квітня 2026 року у справі № 320/64798/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправними дій УСТАНОВИЛА: 29 грудня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Президента України, в якому просив визнати протиправними дії Президента України щодо здійснення повноважень поза межами строку, визначеного статтею 103 Конституції України. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08 січня 2026 року цю справу 10 квітня 2026 року передано до Верховного Суду. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 15 квітня 2026 року відмовив у відкритті провадження у справі № 320/64798/25 на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Позивач не погодився із вказаною ухвалою та звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати зазначену ухвалу, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду та вирішення питання про відкриття провадження. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 27 травня 2026 року відкрила апеляційне провадження у цій справі. 18 червня 2026 року від Президента України надійшов відзив на апеляційну скаргу. Згідно із частиною третьою статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує також і питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді апеляційної інстанції. 02 червня 2026 року до Великої Палати Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін. 23 червня 2026 року до Великої Палати Верховного Суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він повторно заявив клопотання про розгляд справи виключно в судовому засіданні з викликом сторін. Згідно із частинами першою, третьою статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про відмову у відкритті провадження, то Велика Палата Верховного Суду в межах доводів апеляційної скарги перевіряє лише правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права. Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників. Ураховуючи викладене та зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін для надання пояснень з огляду на обставини справи, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи за участі сторін. Частиною першою статті 307 КАС України передбачено, що після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка вирішує питання про проведення додаткових підготовчих дій у разі необхідності та призначення справи до розгляду. З доповіді судді-доповідача убачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС України, необхідності проведення додаткових підготовчих дій не встановлено. Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне завершити підготовчі дії та призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 КАС України. Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне проінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали суду. Керуючись статтями 306, 307, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відмовити в задоволенні клопотань ОСОБА_1 про апеляційний розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін. Призначити справу № 320/64798/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправними дій до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 09 липня 2026 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика,

8. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідачка Т. Г. Стрелець Судді:О. О. Банасько О. В. Білоконь О. Л. Булейко О. А. Губська А. А. Ємець В. В. Король О. В. Кривенда М. В. Мазур Н. М. Мартинюк К. М. Пільков С. О. Погрібний Н. С. Стефанів І. В. Ткач