Ухвала КАС ВС № 640/36236/21

УХВАЛА 26 червня 2026 року м. Київ справа №640/36236/21 адміністративне провадження № К/990/28553/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Чиркіна С.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026 у справі № 640/36236/21 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти та науки України, Українського державного університету імені Михайла Драгоманова, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа, Національна соціальна сервісна служба України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - в с т а н о в и в: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом, в якому просили: - дії (відмову) Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова, Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти та науки України, яке отримує свій вияв у неповерненні недоплаченої соціальної стипендії у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії за минулий час та її призначення - визнати противоправними; - стягнути з бюджету України на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_1 недоплачену та невиплачену стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по січень 2022 року включно в розмірі в розмірі 122 000,00 (сума боргу) + 63 349,12 (інфляційне збільшення) + 18 781,32 ( 3% річних штрафні санкції) = 204 130,44 грн.; - зобов`язати Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова призначити збільшення: ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , які є особами з інвалідністю по зору і слуху, - на 50% мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії відповідного типу навчального закладу та подальшу її виплату до закінчення навчання у відповідному навчальному закладі; - зобов`язати Національний педагогічний університет імені М.П. Драгоманова подати у 30 (тридцятидений) строк з дня набрання законної сили Рішення суду звіт про виконання судового рішення про призначити збільшення на 50% мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії відповідного типу навчального закладу; - зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати у 30 (тридцятидений) строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про виконання судового Рішення щодо перерахування невиплаченої стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по січень 2022 року включно в розмірі 122 000,00 (сума боргу) + 63 349,12 (інфляційне збільшення) + 18 781,32 ( 3% річних штрафні санкції) = 204 130,44 грн. на банківські рахунки ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ; - дії (відмову) Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова, Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти та науки України, яке отримує свій вияв у неповерненні недоплаченої соціальної стипендії у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії за минулий час з 01 січня 2017 року по червень 2022 року - визнати противоправними; - стягнути з бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену та невиплачену стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії у період з 01 січня 2017 року по червень 2022 року включно в розмірі 31 200 + 18000 = 49 200 (сума боргу) + 64 619,14 (інфляційне збільшення) + 12 293,26 (штрафні санкції) = 126 112,40 грн.; - стягнути з бюджету України на користь ОСОБА_2 недоплачену та невиплачену стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по червень 2023 року включно в розмірі 31 200 + 30000 = 61200 (сума боргу стипендії) + 80 379,91 (інфляційне збільшення) + 15 291,62 (штрафні санкції) = 156 871,53 грн; - зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подати у 30 (тридцятидений) строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про виконання судового Рішення щодо перерахування невиплаченої стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по січень 2022 року включно в розмірі 122 000,00 (сума боргу) + 63 349,12 (інфляційне збільшення) + 18 781,32 ( 3% річних штрафні санкції) = 204 130,44 грн. на банківські рахунки ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Українського державного університету імені Михайла Драгоманова та Міністерства освіти та науки України щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті соціальної стипендії у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії. Визнано протиправними дії Українського державного університету імені Михайла Драгоманова та Міністерства освіти та науки України щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті соціальної стипендії у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії. Зобов`язано Український державний університет імені Михайла Драгоманова (код ЄДРПОУ 44807628, вул. Пирогова 9, м.Київ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по червень 2023 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Український державний університет імені Михайла Драгоманова (код ЄДРПОУ 44807628, вул. Пирогова 9, м.Київ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) стипендію у розмірі 50 відсотків мінімальної ординарної (звичайної) академічної стипендії з 01 січня 2017 року по червень 2022 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. 16.03.2026 та 17.03.2026 до суду від позивачів надійшли заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 по справі №640/36236/21 шляхом стягнення суми соціальної стипендії за спірний період. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 у задоволенні заяв позивачів про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 відмовлено. Не погоджуючись з ухваленим судовим рішенням позивачі подали апеляційні скарги. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2026 апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишено без змін. 15.06.2026 до суду апеляційної інстанції надійшли заяви від позивачів про ухвалення додаткового судового рішення. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026 заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення - повернуто заявникам без розгляду в порядку ч.2 ст. 167 КАС України. 19.06.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано касаційну скаргу. Вирішуючи питання відкриття касаційного провадження Верховний Суд виходить з наступного. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно до частини 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду апеляційної інстанції про повернення без розгляду заяви про ухвалення додаткового судового рішення. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити. Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України, у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026 у справі №640/36236/21. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. Судді: О.П. Стародуб С.М. Чиркін В.М. Шарапа