Ухвала КАС ВС № 620/669/25

УХВАЛА 23 червня 2026 року м. Київ справа №620/669/25 адміністративне провадження №К/990/27063/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Чернігівської обласної прокуратури на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026 у справі № 620/669/25 за позовом Прилуцької окружної прокуратури до Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, за участю третьої особи - Деснянського басейнового управління водних ресурсів про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в: Прилуцька окружна прокуратура звернулася до суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невчинення дій з набуття права власності на безхазяйне майно, а саме: гідротехнічні споруди - на водосховищі «Ряшківське», назва водотоку, на якому розташовано водний об`єкт, басейн річки - Смож (Смош), суббасейні середнього Дніпра, код водогосподарської ділянки М5.1.2.16., площею водного дзеркала водосховища 48,00 га, географічна прив`язка розміщення 50.723146 (координати широти), 32.603267 (координати довготи), які розташовані на території с. Ряшки, Сухополов`янської сільської ради, Прилуцького району, Чернігівської області шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно; - зобов`язати відповідача звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік нерухомого майна - гідротехнічних споруд на водосховищі «Ряшківське», назва водотоку, на якому розташовано водний об`єкт, басейн річки - Смож (Смош), суббасейні середнього Дніпра, код водогосподарської ділянки М5.1.2.16., площею водного дзеркала водосховища 48,00 га, географічна прив`язка розміщення 50.723146 (координати широти), 32.603267 (координати довготи), які розташовані на території с. Ряшки, Сухополов`янської сільської ради, Прилуцького району, Чернігівської області. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.03.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026, у задоволенні позову відмовлено. 11.06.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. В ухвалі Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 суд першої інстанції дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. За правилами підпункту "а", "б", "в", "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; якщо суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Як на підставу касаційного оскарження судового рішення, ухваленого у справі розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, заявник покликається на підпункти «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. Як на підставу касаційного оскарження скаржник покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 05.03.2024 у справі № 300/3657/22, від 21.06.2024 у справі № 420/19870/21, від 19.11.2019 у справі № 806/1350/15, від 29.04.2020 у справі № 802/1145/17-а, від 09.04.2020 у справі № 822/589/17, від 03.02.2021 у справі № 806/1326/17, від 16.06.2021 у справі № 120/2320/19-а, від 27.10.2021 у справі № 806/1325/17, від 06.09.2022 у справі № 822/591/17, від 19.10.2022 у справі № 354/609/15, від 31.03.2021 у справі №9901/347/20, від 01.07.2021 у справі № 9901/116/20, від 01.09.2022 у справі № 990/46/22 та від 08.09.2022 у справі № 9901/276/16, від 01.12.2022 у справі № 340/5914/21, від 21.06.2024 у справі № 420/19870/21. Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 1 частини 4 та підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, обгрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи, що є підставою для відкриття касаційного провадження. Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України, у х в а л и в: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Чернігівської обласної прокуратури на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026 у справі № 620/669/25. Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу № 620/669/25. Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук С.М. Чиркін