Ухвала КАС ВС № 140/12470/25

ÓÕÂÀËÀ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹140/12470/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/26568/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóää³â: Á³ëîóñà Î.Â., Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÄÎÊ-ÀÃÐλ äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî êîðèãóâàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â òà êàðòêè â³äìîâè , - â ñ ò à í î â è â : Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/12470/25, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ÿêî¿ º ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ïðî êîðèãóâàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â ¹UA204150/2025/000054/1 â³ä 30.07.2025 òà êàðòêè â³äìîâè â ïðèéíÿòò³ ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿, ìèòíîìó îôîðìëåíí³ âèïóñêó ÷è ïðîïóñêó òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ ¹UA204150/2025/000167 â³ä 30.07.2025. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2026 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. гâíåíñüêà ìèòíèöÿ ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè íå ïîãîäèëàñü, îñêàðæèëà ¿õ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü óõâàëåí³ íèìè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè ³ ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà îçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îòæå, ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè, à òàêîæ îñîáàì, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, îäíàê ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çà âèçíà÷åííÿì ïóíêòó äâàäöÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íîþ ñïðàâîþ) º àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ÿêèé, âò³ì, íå º âè÷åðïíèì, é çà çì³ñòîì ïóíêòó äåñÿòîãî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî íå ïåðåâèùóº: äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á - ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â - òðèäöÿòè ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (ïóíêò 6 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 3831-IX â³ä 19.06.2024) â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. ³äêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ òàêó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ³ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ( Ê/9901/30593/19) ñôîðìóëüîâàíî ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî ïðè îñêàðæåíí³ ð³øåííÿ ïðî êîðèãóâàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â ö³íîþ ïîçîâó ó ðîçóì³íí³ ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 3674-VI º ð³çíèöÿ ìèòíèõ ïëàòåæ³â, ùî ï³äëÿãàëè ñïëàò³ ³ç âðàõóâàííÿì ìèòíî¿ âàðòîñò³, ðîçðàõîâàíî¿ äåêëàðàíòîì, òà ìèòíî¿ âàðòîñò³, ðîçðàõîâàíî¿ ìèòíèì îðãàíîì â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. ³äïîâ³äíî, ó ö³é ñïðàâ³, äëÿ âèçíà÷åííÿ ôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çà ÿêîþ âîíà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó (ñïðîùåíå ÷è çàãàëüíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ) ìຠçíà÷åííÿ ð³çíèöÿ ñàìå ìèòíèõ ïëàòåæ³â, ÿê³ ïîçèâà÷ ìຠñïëàòèòè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ïðî êîðèãóâàííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³, à òàêîæ õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â. Ç îãëÿäó íà ð³çíèöþ ìèòíî¿ âàðòîñò³, ð³çíèöÿ ìèòíèõ ïëàòåæ³â íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ì³ñòèòüñÿ çàñòåðåæåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè, íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ïðàâîâ³äíîñèíè ìàþòü âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó. Ïðîàíàë³çóâàâøè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè òà ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóäîì íå âèÿâëåíî îçíàê òîãî, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ. À ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì "â" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìຠçàãàëüíèé õàðàêòåð òà ïðèòàìàííå êîæí³é àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³ òîìó íå ìîæå ââàæàòèñü, ÿê âèíÿòêîâèé âèïàäîê.  ðåøò³, êàñàòîð íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ïîçèö³¿ ôàêòè÷íî çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíèòè ïåðåîö³íêó âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí, à òàêîæ íàäàòè ïåðåâàãó îäíèì äîêàçàì íàä ³íøèìè, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ìåæ, ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ìîæóòü áóòè âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðàâà, à íå ôàêòó. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ñâîþ ÷åðãó, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âæå âñòàíîâëåíèõ íèìè îáñòàâèí ñïðàâè, òà íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (ñòàòòÿ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèíÿòêîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëþ÷àþòü â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ñóäîì íå âñòàíîâëåí³. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â ùîäî íàÿâíîñò³ òàêèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äà÷ òàêîæ íå íàâîäèòü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæèòü â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/12470/25. Êîï³þ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ë. Æåëòîáðþõ Ñóää³ Î.Â. Á³ëîóñ Í.ª. Áëàæ³âñüêà