Ухвала КАС ВС № 440/6769/25

ÓÕÂÀËÀ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 440/6769/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/26048/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ì³æðåã³îíàëüíå ÿê³ñíå ïîñòà÷àííÿ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ì³æðåã³îíàëüíå ÿê³ñíå ïîñòà÷àííÿ» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 6 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹00011310701 òà ¹00011290701. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 6 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹00011290701 â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ì³æðåã³îíàëüíå ÿê³ñíå ïîñòà÷àííÿ» ñóìè ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ çà ïëàòåæåì «ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü ³ç âèðîáëåíèõ â Óêðà¿í³ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã)» ó ðîçì³ð³ 374 530 ãðí, ó òîìó ÷èñë³: çà ïîäàòêîâèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè â ñóì³ 299 624 ãðí òà çà øòðàôíèìè (ô³íàíñîâèìè) ñàíêö³ÿìè (øòðàôàìè) â ñóì³ 74 906 ãðí. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 6 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹00011310701.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 òðàâíÿ 2026 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ãðóäíÿ 2025 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 òðàâíÿ 2026 ðîêó, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè êàñàö³éíîìó îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì (ñóäàìè) íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìຠîáîâ`ÿçêîâî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè ïðè îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³: 1) íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäàìè; 2) ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ ÿêèé ñàìå âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ æ íîðìè ó í³é âèêëàäåíî; 3) âèñíîâîê ñóä³â, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó; 4) â ÷îìó ïîëÿãຠïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ (ó ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó i ó ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà). Îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè ïðè îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 2 ³ 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³: - 1) íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿; 2) ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, â³ä ÿêîãî íàëåæèòü â³äñòóïèòè; 3) âìîòèâîâàíå îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî â³äñòóïó; 4) âèñíîâîê, ÿêèé íà äóìêó ñêàðæíèêà â³äïîâ³äຠïðàâèëüíîìó òëóìà÷åííþ ³ çàñòîñóâàííþ ö³º¿ íîðìè (äëÿ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè); - 1) íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèñíîâîê ùîäî ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ùå íå ñôîðìóëüîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì; 2) âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿêèé íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà º íåïðàâèëüíèì; 3) ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóäó ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà; 4) ÿê íà äóìêó ñêàðæíèêà â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ (äëÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êð³ì òîãî, ïðè ïîäàíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1-3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì íîðìè ïðàâà, ÿê³ íà éîãî ïåðåêîíàííÿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäàìè, ïîâèíí³ âðåãóëüîâóâàòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ïèòàííÿ ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ñòàâèëîñÿ ïåðåä ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ìåæàõ ï³äñòàâ ïîçîâó òà/àáî çàïåðå÷åíü ñòîð³í (íàïðèêëàä, ç òî÷êè çîðó ïîðóøåííÿ ¿õ ïîçèâà÷åì/â³äïîâ³äà÷åì). Òàêîæ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ïðè îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 ³ 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ (ó ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ ó ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà). Ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïîñèëàþ÷èñü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ: àáçàöó á) ïóíêòó 187.1 ñòàòò³ 187, ïóíêòó 201.1 ñòàòò³ 201, ðîçä³ëó V «²íø³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðîòå ïîäàëüøå îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äຠìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè âçàºìîçâ`ÿçîê íàâåäåíèõ äîâîä³â ñêàðæíèêà äî çàçíà÷åíî¿ ï³äñòàâè. Ñàìå ïî ñîá³ ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çà â³äñóòíîñò³ ìîòèâîâàíèõ àðãóìåíò³â íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïåâíî¿ íîðìè ïðàâà, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíèé Ñóä ôîðìóëþº ëèøå ùîäî êîíêðåòíî âèçíà÷åíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à íå âèñíîâîê, ÿêèé íà äóìêó ñêàðæíèêà áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ñòîñóþòüñÿ çäåá³ëüøîãî îö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí òà äîñë³äæåíèõ íèìè äîêàç³â, à òîìó ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà â ö³é ÷àñòèí³ íå óçãîäæóþòüñÿ ç íàâåäåíîþ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü - ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ç âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ìåæ, ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ìîæóòü áóòè âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðàâà, à íå ôàêòó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà íà òå, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàçíà÷åííÿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèñíîâîê ùîäî ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ùå íå ñôîðìóëüîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì; ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà; ÿê íà äóìêó ñêàðæíèêà â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. dz çì³ñòó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî âêàçàíà ï³äñòàâà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè øëÿõîì âèñëîâëåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì âèñíîâê³â ùîäî ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ íîðì ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ïåâíó êàòåãîð³þ ïðàâîâ³äíîñèí òà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ðàçîì ç òèì, îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìàãຠíå ëèøå êîíñòàòàö³¿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ³ âèçíà÷åííÿ íîðìè (íîðì) ïðàâà, ùî ïîòðåáóº âèñíîâêó, ï³äñòàâ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî âèñíîâêó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (óñóíåííÿ êîë³ç³é íîðì ïðàâà, âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòó îäí³º¿ íîðìè íàä ³íøîþ, òëóìà÷åííÿ íîðìè, ò.³.), à òàêîæ çàçíà÷åííÿ, ó ÷îìó, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðìè ïðàâà, ùîäî ÿêî¿ íåîáõ³äíèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âîäíî÷àñ ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ÷³òêî íå âêàçàâ, ÿêó íîðìó ïðàâà ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàñòîñóâàëè íåïðàâèëüíî, ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó (â êîíòåêñò³ ïðåäìåòà ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³). Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà çàãàëüí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ òà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/11437/18, â³ä 6 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/5444/16, â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/9368/15, â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/19299/15, â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/8880/13-à, â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/20741/14, â³ä 22 òðàâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/553/22 º áåçï³äñòàâíèì òà íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðàâîâà ïðèðîäà çàçíà÷åíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè çà ñâî¿ì çì³ñòîì º àáñîëþòíî ïðîòèëåæíîþ ïîñèëàííÿì íà âæå ³ñíóþ÷ó ïðàêòèêó Ñóäó. Äîâåäåííÿ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çà öèì ïóíêòîì âèìàãຠâ³ä ñêàðæíèêà îá´ðóíòóâàííÿ ñàìå â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó - òîáòî ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêà áóëà çàñòîñîâàíà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ³ç äîâåäåííÿì ôàêòó, ùî âèñíîâîê ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ùå íå ôîðìóâàâñÿ, òà çàçíà÷åííÿì, ó ÷îìó ïîëÿãຠíåîáõ³äí³ñòü éîãî ôîðìóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, öèòóâàííÿ íàÿâíî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðÿìî ñóïåðå÷èòü ïðàâîâîìó çì³ñòó îáðàíî¿ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ âêàçóº, ùî ï³äñòàâîþ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó âèïàäêàõ âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 òà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ïîðóøåííÿ ñòàòåé 72, 90, 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îäíàê ó ïîäàí³é â³äïîâ³äà÷åì êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèìîãè ïîëîæåíü ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ñóêóïíîñò³ ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó òà ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå íàâåäåí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåíàëåæíå ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. Òîáòî, ïðè ïîñèëàíí³ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïîñèëàííÿ íà íåäîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè) ñêàðæíèêîì ìàþòü áóòè îá´ðóíòîâàí³ çàÿâëåí³ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à íàñë³äêîì êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ìຠáóòè íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óñòàëåíîþ º ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî òå, ùî âèìîãàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ìຠêîðåñïîíäóâàòèñü âèêëàäåííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç óñ³ìà âèñíîâêàìè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òîáòî, âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàþòü áóòè ñôîðìóëüîâàí³ ³ â³äïîâ³äàòè ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó îá´ðóíòóâàííþ. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìຠì³ñòèòè îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà/àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïîñë³äîâíå ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç óñ³ìà âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà îáîâ`ÿçêîâèì ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ç íàâåäåííÿì îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ â³äïîâ³äíî¿ ï³äñòàâè). Êð³ì òîãî, ï³äñòàâè çàñòîñóâàííÿ, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷àþòü íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, âîäíî÷àñ ïðîõàëüíà ÷àñòèíà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòèòü òàêî¿ âèìîãè. Íåâñòàíîâëåííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè â³ä ÿêèõ, ÿê ââàæຠñêàðæíèê, çàëåæèòü ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó, çíàõîäèòüñÿ ó ïëîùèí³ äîñë³äæåííÿ òà îö³íêè ñóäîì äîêàç³â ó ñïðàâ³, ùî ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèêëþ÷íî ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 òà â³äïîâ³äíèì ïóíêòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî, ñêàðæíèêîì, ó ñâîþ ÷åðãó, íå ðåàë³çîâàíî. Äî òîãî æ, óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó ñïðàâà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðèïèñè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ó äàíîìó âèïàäêó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåïðèéíÿòíèì, îñê³ëüêè íàâåäåíà íîðìà íå ï³äì³íÿº âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 òà ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñóïåðå÷èòü ¿õ ïðàâîâîìó çì³ñòó. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä ñêàðæíèêà äî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà îñîáó, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à â ïîäàëüøîìó ñàìå â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ àáî ¿õ íåêîðåêòíå (ïîìèëêîâå) âèçíà÷åííÿ, àáî âèçíà÷åííÿ áåçâ³äíîñíî äî ïðåäìåòà ñïîðó ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³, ó ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÿê òàêà, ùî íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 328, 330, 332, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ãðóäíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ì³æðåã³îíàëüíå ÿê³ñíå ïîñòà÷àííÿ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Í.ª. Áëàæ³âñüêà