Ухвала КАС ВС № 420/29993/25

ÓÕÂÀËÀ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/29993/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/27358/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Ñîêîëîâà Â.Ì., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³, çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ñêàðæíèê. Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ðàïîðòó ïîçèâà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232- XII); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ïîçèâà÷à òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232- XII. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.01.2026, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.05.2026, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå ðîçãëÿäó ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232- XII; - çîáîâ`ÿçàíî Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè ðàïîðò ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 2232- XII òà ïðèéíÿòè çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó ð³øåííÿ, ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. - ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëåíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» äî Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ - Ñóä) ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Îòæå, îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàêå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ç 08.02.2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IÕ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ÿêèì óíåñåíî çì³íè äî ðîçä³ëó 3 Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ», çîêðåìà, ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ïîðÿäêó ¿õíüîãî ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.09.2025 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ïîñòàâèâøè ìîæëèâ³ñòü òàêîãî îñêàðæåííÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ³ìîâ³ðíîñò³ çíà÷åííÿ óõâàëåíîãî çà íàñë³äêîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì àáî æ ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ òà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó (ï³äïóíêò «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè) Äîïóñòèì³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñêàðæíèêà, òàêîæ ìîæå áóòè çóìîâëåíà ïîòðåáîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Ñòîñîâíî «âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ» ñïðàâè äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, òî â äàíîìó âèïàäêó îö³íêà ñóäîì òàêî¿ «âèíÿòêîâîñò³» ìîæå áóòè çðîáëåíà âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ìîòèâ³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñàì ó÷àñíèê ñïðàâè ââàæຠ¿¿ òàêîþ, ùî ìຠäëÿ íüîãî âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ. Âèíÿòêîâ³ñòü çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè ìîæíà îö³íèòè ò³ëüêè ç óðàõóâàííÿì îñîáèñòî¿ îö³íêè ñïðàâè òàêèì ó÷àñíèêîì. Îòæå îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó ìຠîá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí ó êàñàö³éí³é ñêàðç³. Ïðîòå, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü íå íàâîäèòü. Ïðè öüîìó, ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ îçíàê ¿¿ ñóñï³ëüíî¿ âàæëèâîñò³ àáî âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ íå âèä³ëåíî îñîáëèâî ð³äê³ñíèõ, óí³êàëüíèõ âèìîã, ùî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíà ìຠçíà÷åííÿ äëÿ óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà äëÿ ñòîð³í ñïîðó. Äîïóñòèì³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñêàðæíèêà, çóìîâëåíà ïîòðåáîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Éäåòüñÿ ïðî ðåàë³çàö³þ ïðèíöèï³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ ðîçóìíî¿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóä âðàõîâóº, ùî äëÿ êîæíî¿ ³ç ñòîð³í ñïðàâà, â ÿê³é â³í º ó÷àñíèêîì ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü, ïîòðåáóþòü ñóäîâîãî âòðó÷àííÿ. Ñóä ââàæຠíå îá´ðóíòîâàíèìè òâåðäæåííÿ êàñàòîðà, ùî ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ íüîãî, îñê³ëüêè íèì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ îçíàê âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ íå âèä³ëåíî îñîáëèâî ð³äê³ñíèõ, óí³êàëüíèõ âèìîã, ùî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíà ìຠçíà÷åííÿ äëÿ óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà äëÿ ñòîð³í ñïîðó. Âæèòå íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâöåì ñëîâîñïîëó÷åííÿ «çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê ñåðéîçíó, îá´ðóíòîâàíó çàö³êàâëåí³ñòü, ÿêà ìຠíåàáèÿêå âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ óñüîãî ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó, ïåâíèõ ãðóï ëþäåé, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí òîùî äî ïåâíî¿ ñïðàâè â êîíòåêñò³ ìîæëèâîãî âïëèâó óõâàëåíîãî ó í³é ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á. Óêàçàíå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ò³ ïîòðåáè ñóñï³ëüñòâà àáî îêðåìèõ éîãî ãðóï, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çáåðåæåííÿì ³ çàõèñòîì ö³ííîñòåé, óòðàòà ÿêèõ ìàëà á çíà÷íèé íåãàòèâíèé âïëèâ íà ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Íàÿâí³ñòü çíà÷íîãî ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó ìîæå ìàòè ì³ñöå é òîä³, êîëè ïðåäìåò ñïîðó çà÷³ïຠïèòàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ: âèçíà÷åííÿ ³ çì³íó êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó â Óêðà¿í³, âèáîð÷îãî ïðîöåñó (ðåôåðåíäóìó), îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè, ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, íàéâèùèõ ñîö³àëüíèõ ö³ííîñòåé, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òîùî. Ñóä çàçíà÷àº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü àðãóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ñàìå äî ö³º¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè é âêàçóâàëè íà òå, ùî ïðåäìåò äàíîãî ñïîðó ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü, ÿê³ ìàþòü âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèùå êðèòåð³¿â. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ îçíàê ¿¿ ñóñï³ëüíî¿ âàæëèâîñò³, à òàêîæ íå âèä³ëåíî âèìîã, ùî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíà ìຠçíà÷åííÿ äëÿ óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà äëÿ ñòîð³í ñïîðó. Óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìîæóòü áóòè á³ëüø ñóâîðèìè í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó öüîìó ñóä³ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíèõ âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Ïîðÿä ³ç öèì, çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîä³â ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå çâ³ëüíÿº îñîáó â³ä îáîâ`ÿçêó ùîäî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà ÷àñòèíó ÷åòâåðòó ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå º äîñòàòí³ì äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Òàê, ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1-4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñêàðæíèê âêàçàâ íà òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàñòîñîâàíî íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.02.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/16966/24 ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè ïðè ñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³: 1) íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäàìè; 2) ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ ÿêèé ñàìå âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ æ íîðìè ó í³é âèêëàäåíî; 3) âèñíîâîê ñóä³â, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó; 4) â ÷îìó ïîëÿãຠïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ (ó ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó i ó ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà). Ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó º âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñôîðìóëüîâàíèé âíàñë³äîê êàçóàëüíîãî òëóìà÷åííÿ ö³º¿ íîðìè ïðè êàñàö³éíîìó ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, òà âèêëàäåíèé ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðèéíÿòî¿ çà íàñë³äêàìè òàêîãî ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåâðàõóâàííÿ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ñàìå ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, à íå áóäü-ÿêîãî âèñíîâêó, çðîáëåíîãî ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îá´ðóíòóâàííÿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè. Óìîâîþ ïåðåãëÿäó ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ç óêàçàíî¿ ï³äñòàâè º ¿õíÿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 233/2021/19 êîíñòàòóâàëà, ùî äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ïðîöåñóàëüíèõ çàêîí³â ùîäî îö³íêè ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí íà ïðåäìåò ïîä³áíîñò³ ñë³ä îö³íþâàòè ñàìå ò³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ º ñï³ðíèìè ó ïîð³âíþâàíèõ ñèòóàö³ÿõ. Òîæ, ñóä íàñàìïåðåä ìຠâèçíà÷èòè, ÿê³ ïðàâîâ³äíîñèíè º ñï³ðíèìè, ï³ñëÿ ÷îãî çàñòîñóâàòè çì³ñòîâèé êðèòåð³é ïîð³âíÿííÿ, à çà íåîáõ³äíîñò³ - òàêîæ ñóá`ºêòíèé ³ îá`ºêòíèé êðèòåð³¿. Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, îáñòàâèíè, ÿê³ ôîðìóþòü çì³ñò òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ âïëèâàþòü íà çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òà îö³íêà ñóäàìè ¿õ ñóêóïíîñò³ ñàì³ ïî ñîá³ íå ôîðìóþòü ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí, âàæëèâèìè ôàêòîðàìè º òàêîæ äîâîäè ³ àðãóìåíòè ñòîð³í, ÿê³ ñêëàäàþòü ìåæ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðàâîçàñòîñîâíîìó âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó (âèñëîâëåíîìó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó (³íøî¿) ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó) ìàòèìå ì³ñöå òîä³, êîëè ñóä (ñóäè) ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà ñõîæèõ ïðåäìåòà ñïîðó, ï³äñòàâ ïîçîâó, îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³éøîâ (ä³éøëè) ïðîòèëåæíèõ âèñíîâê³â ùîäî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, çàñòîñóâàâøè íîðìó ïðàâà ïî-³íøîìó, àí³æ öå ðîç`ÿñíèâ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (â ³íø³é ïîä³áí³é ñïðàâ³). Îäíàê ñêàðæíèê íå çàçíà÷ຠÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàñòîñîâàíî áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó âèùåâêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íå óêàçóº ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ñàìå íîðìè ïðàâà ó íàâåäåíèõ ïîñòàíîâàõ âèêëàäåíî âèñíîâîê, ÿêèé íå âðàõîâàíèé ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèêîì òàêîæ íå îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïåðåáóâàþòü ó íåðîçðèâíîìó çâ`ÿçêó ³ç îáñÿãîì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³ îêðåìî. Òîìó àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè íå ïîâèíí³ ñïðèéìàòè ÿê îáîâ`ÿçêîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çä³éñíåí³ íà ï³äñòàâ³ â³äì³ííèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à òàêîæ ç ³íøèì çì³ñòîì ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîñèëàííÿ íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó áåç àíàë³çó òà âðàõóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, çà ÿêèõ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè, áåç äîâåäåííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ ùîäî îö³íêè òîãî ÷è ³íøîãî àðãóìåíòó, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè ³ íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, íå º ñâ³ä÷åííÿì çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ôîðìàëüíå ïîñèëàííÿ íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó (öèòóâàííÿ îêðåìèõ àáçàö³â çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ) íå ìîæå ââàæàòèñü íàëåæíèì îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå îá´ðóíòîâàíî ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâàõ, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ. Òàê, ïðè âñòàíîâëåíí³ äîö³ëüíîñò³ ïîñèëàííÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÿê ï³äñòàâó äëÿ ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæåí ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîòðåáóº îö³íêè íà ðåëåâàíòí³ñòü ó äâîõ àñïåêòàõ: ÷è º ïðàâîâ³äíîñèíè ïîä³áíèìè òà ÷è çáåð³ãຠöÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ þðèäè÷íó ñèëó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çâàæàþ÷è íà ðåäàêö³þ â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. Ó òàêîìó âèïàäêó ïðàâîâèé âèñíîâîê ðîçãëÿäàºòüñÿ «íå â³ä³ðâàíî» â³ä ñàìîãî ð³øåííÿ, à ÷åðåç ïðèçìó êîíêðåòíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà â³äïîâ³äíèõ çàñòîñîâóâàíèõ ðåäàêö³é íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðè öüîìó, ñêàðæíèê íàâîäèòü âèòÿãè ç ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îáñòàâèí ñïðàâè, à òàêîæ ùîäî îö³íêè òîãî ÷è ³íøîãî àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, îäíàê áåç çàçíà÷åííÿ ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàñòîñîâàíî áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó âèùåâêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, òà áåç íàâåäåííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñàìå íîðì ïðàâà, ÿê³ âðåãóëüîâóþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî íå º ñâ³ä÷åííÿì çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ äîâîä³â òà îá´ðóíòóâàíü ùîäî ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ö³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îáîâ`ÿçêîâèìè óìîâàìè ïðè îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè º çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿêó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèñíîâîê ùîäî ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ùå íå ñôîðìóëüîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì, ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ) ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî çàñòîñîâàíî íåïðàâèëüíî, à òàêîæ îá´ðóíòóâàòè ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà. Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî îá´ðóíòóâàííÿ áåç ÷³òêî¿ âêàç³âêè íà íîðìó ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíó, ñòàòòþ), ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, íå ìîæå ââàæàòèñü íàëåæíèì âèêîíàííÿì âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà ñêàðæíèêîì íîðìà ïðàâà, ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîâèííà âðåãóëüîâóâàòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ïèòàííÿ ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ñòàâèëîñÿ ïåðåä ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ìåæàõ ï³äñòàâ ïîçîâó (íàïðèêëàä, ç òî÷êè çîðó ïîðóøåííÿ ¿¿ ïîçèâà÷åì/â³äïîâ³äà÷åì), àëå ñóäè òàêèì ï³äñòàâàì ïîçîâó íå íàäàëè îö³íêè ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, - ùî ìîæå áóòè âèçíàíî ÿê äîïóùåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àáî íàäàëè, ÿê íà äóìêó àâòîðà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íåïðàâèëüíî. dz çì³ñòó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³äóº, ùî âêàçàíà ï³äñòàâà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè øëÿõîì âèñëîâëåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì âèñíîâê³â ùîäî ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ íîðì ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ïåâíó êàòåãîð³þ ïðàâîâ³äíîñèí òà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó. Ëèøå ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çà â³äñóòíîñò³ ìîòèâîâàíèõ àðãóìåíò³â íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïåâíî¿ íîðìè ïðàâà, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìàãຠíå ëèøå êîíñòàòàö³¿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ³ âèçíà÷åííÿ íîðìè (íîðì) ïðàâà, ùî ïîòðåáóº âèñíîâêó, ï³äñòàâ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî âèñíîâêó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (óñóíåííÿ êîë³ç³é íîðì ïðàâà, âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòó îäí³º¿ íîðìè íàä ³íøîþ, òëóìà÷åííÿ íîðìè, ò.³.), à òàêîæ çàçíà÷åííÿ, ó ÷îìó, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðìè ïðàâà, ùîäî ÿêî¿ íåîáõ³äíèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âîäíî÷àñ ñêàðæíèê íå âèçíà÷ຠùîäî êîíêðåòíî ÿêî¿ ñàìå íîðìè ïðàâà, â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, ñàìå ïî ñîá³ ïîñèëàííÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çà â³äñóòíîñò³ ìîòèâîâàíèõ àðãóìåíò³â íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïåâíî¿ íîðìè ïðàâà, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî â³äñóòíîñò³ âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà â³äïîâ³äíî ïîòðåáè ó òàêîìó âèñíîâêó íå ïîâ`ÿçàí³ ç íàÿâí³ñòþ êîë³ç³é, ìîæëèâ³ñòþ íåîäíîçíà÷íîãî òëóìà÷åííÿ, ¿õ ð³çíèì çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè, íàòîì³ñòü ïî ñâî¿é ñóò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Äîâîäè ñêàðæíèêà â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çâîäÿòüñÿ äî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó í³é, ì³æ òèì ÿê â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Îáìåæåííÿ ïåðåë³êó ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì «ðîçóìíèõ îáìåæåíü» â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè º ðåàë³çàö³ºþ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ùî º îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ãàðàíòóº ðîçóìíó ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ñàìå òàêà ä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâíîãî Ñóäó çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ âñ³õ ãðîìàäÿí ïåðåä çàêîíîì, ÿêèé âò³ëþºòüñÿ øëÿõîì îäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ò³º¿ ñàìî¿ íîðìè çàêîíó â îäíàêîâèõ ñïðàâàõ ùîäî ð³çíèõ îñ³á. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Âåðõîâíèé Ñóä âèêîíóº ôóíêö³þ ñóäó ïðàâà, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâè, ÿê³ ìàþòü íàéâàæëèâ³øå (íàéá³ëüø ïðèíöèïîâå) çíà÷åííÿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, òà íå º ñóäîì ôàêò³â, à òîìó íå ìîæå çä³éñíþâàòè ïîâòîðíó îö³íêó äîêàç³â, íàëåæíî äîñë³äæåíèõ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òà/àáî ïåðåîö³íþâàòè ¿õ. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà îñîáó, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ, íàòîì³ñòü, â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à â ïîäàëüøîìó ñàìå â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ç àíàë³çó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³äóº, ùî ñêàðæíèê íå ïðîäåìîíñòðóâàâ íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³, çà ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîãëè á âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ ó ñïðàâ³, ÿê³ ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 328, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³, çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà