Постанова 4857 № 140/11528/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 140/11528/21 ïðîâ. ¹ À/857/18738/26 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ïðî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à (óõâàëåíó ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Äîðîøåíêî Í.Î. ó ì. гâíå) ó ñïðàâ³ ¹ 140/11528/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç äîáîðó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä òà òèì÷àñîâî âàêàíòíèõ ïîñàä ïðîêóðîð³â â îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ïðîêóðàòóðàõ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ (íà ïðàâàõ îêðóæíèõ), Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç äîáîðó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä òà òèì÷àñîâî âàêàíòíèõ ïîñàä ïðîêóðîð³â â îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ïðîêóðàòóðàõ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ (íà ïðàâàõ îêðóæíèõ), Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè 13.09.2021 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ êàíäèäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 äîáîðó íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2022 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêèì, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ äîá³ð íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè, áåç íàâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ìîòèâ³â äëÿ éîãî íå ïðèéíÿòòÿ. Çîáîâ`ÿçàíî ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêèì, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ äîá³ð íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2022 ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè 13.09.2021 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ êàíäèäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 äîáîðó íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè òà â ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÷àñòêîâî, à ñàìå çîáîâ`ÿçàíî ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ (÷è ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêà) çàçíà÷èòè ìîòèâè ùîäî íå âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êàíäèäàòîì, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ äîá³ð íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2026 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.02.2022 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.06.2022 â ÷àñòèí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè 13.09.2021 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ êàíäèäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 äîáîðó íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ïðîêóðàòóðè.  ö³é ÷àñòèí³ ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.02.2026 ïðî ïðèéíÿòòÿ ñïðàâè äî ïðîâàäæåííÿ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹140/11528/21, ðîçãëÿä ñïðàâè óõâàëåíî ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè; çàïðîïîíîâàíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè, íà âèêîíàííÿ âèìîã ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2026 ó äàí³é ñïðàâ³, âèñëîâèòè ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàì³íè â³äïîâ³äà÷à - ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà ïðèïèíèëà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, ÷è çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. 03.05.2026 ÷åðåç ñèñòåìó Åëåêòðîííèé ñóä äî ñóäó íàä³éøîâ ëèñò ïîçèâà÷à, â ÿêîìó â³í íå çàïåðå÷óº ïðîòè çàì³íè â³äïîâ³äà÷à ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, à òàêîæ ïðîñèòü çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ÿê ñï³ââ³äïîâ³äà÷à Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³þ ïðîêóðàòóðè. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2026 çàì³íåíî ó äàí³é ñïðàâ³ ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à - ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ ç äîáîðó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä òà òèì÷àñîâî âàêàíòíèõ ïîñàä ïðîêóðîð³â â îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ïðîêóðàòóðàõ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ (íà ïðàâàõ îêðóæíèõ) íà éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³þ ïðîêóðîð³â. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ×åòâåðòà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ë³êâ³äîâàíà, à íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íå ïåðåäàíî ïîâíîâàæåííÿ ë³êâ³äîâàíî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ³íø³é êàäðîâ³é êîì³ñ³¿, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çä³éñíèòè çàì³íó â³äïîâ³äà÷à - ×åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íà Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³þ ïðîêóðîð³â ó çâ`ÿçêó ³ç êîìïåòåíö³éíèì ïóáë³÷íèì ïðàâîíàñòóïíèöòâîì. Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàì³íèòè Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³þ ïðîêóðîð³â â³äïîâ³äíèì ïðàâîíàñòóïíèêîì. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïðàâîíàñòóïíèê³â ñóä ïîâèíåí çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ îðãàí, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ â³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ áóëè â³äñóòí³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè çã³äíî âèìîã 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII âèçíà÷ຠïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. (äàë³ - Çàêîí ¹1697-VII). Òàê, Çàêîíîì ¹1697-VII çàáåçïå÷óþòüñÿ ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðîðà, çîêðåìà, ùîäî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òîùî. ϳäïóíêòàìè 1, 7, 8 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè» â³ä 19.09.2019 ¹113-²Õ (äàë³ - Çàêîí ¹113-IX) óñòàíîâëåíî, ùî òèì÷àñîâî, äî 1 âåðåñíÿ 2021 ðîêó: ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ äîáîðó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ïðîêóðîðà çàòâåðäæóºòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì; â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó êîæí³é îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ óòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äí³ êàäðîâ³ êîì³ñ³¿ ÿê îðãàíè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ: Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð âèçíà÷àº, çîêðåìà, ïåðåë³ê, ñêëàä ³ ïîðÿäîê ðîáîòè êàäðîâèõ êîì³ñ³é Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð. ϳäïóíêòîì 35 ïóíêòó 21 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹113-²Õ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹1697-VII ñëîâà «Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ïðîêóðîð³â» çàì³íåíî íà ñëîâà «â³äïîâ³äíèé îðãàí, ùî çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ», à ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî òèì÷àñîâî, äî 01.09.2021, â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó êîæí³é îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ óòâîðþþòüñÿ â³äïîâ³äí³ êàäðîâ³ êîì³ñ³¿ ÿê îðãàíè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ äîáîðó íà ïîñàäè ïðîêóðîð³â. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíèõ íîðì íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 10.01.2020 ¹11 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ äîáîðó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ïðîêóðîðà (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹11). Òàêîæ íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 20.08.2021 ¹270 «Ïðî ñòâîðåííÿ ÷åòâåðòî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç äîáîðó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ òà òèì÷àñîâî âàêàíòíèõ ïîñàä ïðîêóðîð³â â îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ïðîêóðàòóðàõ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ (íà ïðàâàõ îêðóæíèõ)» ñòâîðåíî ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó ¹113-²Õ ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ áóëî ñòâîðåíî òèì÷àñîâî, äî 01.09.2021, çîêðåìà, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ äîáîðó íà ïîñàäè ïðîêóðîð³â. Âîäíî÷àñ, ç 01.09.2021 â³äíîâèëè ñâîþ ä³þ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 28, 29, ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹1697-VII ùîäî ñòàòóñó òà ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ. Çà ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.2014 ðîêó ¹1697-VII «Ïðî ïðîêóðàòóðó» äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ, ñåðåä ³íøîãî â³äíåñåíî ïðîâåäåííÿ äîáîðó êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â óñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó. ϳñëÿ ðåôîðìè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, ðîçïî÷àòî¿ ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹113-²Õ, ç 03.11.2021 ðîçïî÷àâ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíèé îðãàí, ùî çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ äîáîðó òà ï³äãîòîâêè ïðîêóðîð³â» â³ä 14.04.2022 ðîêó ¹2203-²Õ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15.03.2023, â³äïîâ³äíîìó îðãàíó, ùî çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ, ïîâåðíóòî êîëèøíþ íàçâó «Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ïðîêóðîð³â». Çà ïðèïèñàìè ñò. 52 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ âèáóòòÿ àáî çàì³íè ñòîðîíè ÷è òðåòüî¿ îñîáè ó â³äíîñèíàõ, ùîäî ÿêèõ âèíèê ñï³ð, ñóä äîïóñêຠíà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó çàì³íó â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ÷è òðåòüî¿ îñîáè ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì. Óñ³ 䳿, â÷èíåí³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ äî âñòóïó ïðàâîíàñòóïíèêà, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ íüîãî â òàê³é ñàì³é ì³ð³, ó ÿê³é âîíè áóëè á îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ îñîáè, ÿêó â³í çàì³íèâ. Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.03.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 524/4478/17), â³ä 20.02.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 826/16659/15), â³ä 11.10.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 812/1408/16) Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ÿêî¿ ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè º îêðåìèì, îñîáëèâèì âèäîì ïðàâîíàñòóïíèöòâà, ï³ä òàêèì òåðì³íîì ðîçó쳺òüñÿ ïåðåõ³ä â óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îäíîãî ñóá`ºêòà ïðàâà ³íøîìó. Ó ñïîðàõ, ÿê³ âèíèêàþòü ç ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ º ñàìà äåðæàâà â îñîá³ òîãî ÷è ³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. Ôóíêö³¿ äåðæàâè, ÿê³ ðåàë³çîâóâàëèñÿ ë³êâ³äîâàíèì îðãàíîì, íå ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ òà ï³äëÿãàþòü ïåðåäà÷³ ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì, çà âèíÿòêîì òîãî âèïàäêó, êîëè äåðæàâà â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä òàêèõ ôóíêö³é âçàãàë³. Îòæå, ïðàâîíàñòóïíèöòâî ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè (ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) ïåðåäáà÷ຠïîâíå àáî ÷àñòêîâå ïåðåäàííÿ (íàáóòòÿ) àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿ îäíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) äî ³íøîãî àáî âíàñë³äîê ïðèïèíåííÿ ïåðâ³ñíîãî ñóá`ºêòà, àáî âíàñë³äîê ïîâíîãî ÷è ÷àñòêîâîãî ïðèïèíåííÿ éîãî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.06. 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-23895/09/1270. Ó òàêîìó ðàç³ òàêîæ â³äáóâàºòüñÿ âèáóòòÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïóáë³÷íîãî) ïðàâîíàñòóïíèöòâà º òå, ùî ïîä³ÿ ïåðåõîäó ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ùî â³äáóâàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñàìà ñîáîþ ïîâèííà áóòè ïóáë³÷íîþ òà âðåãóëüîâàíîþ íîðìàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó âèä³ëÿþòüñÿ äâ³ ôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïóáë³÷íîãî) ïðàâîíàñòóïíèöòâà: 1) ôàêòè÷íå (àáî êîìïåòåíö³éíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî), òîáòî òàêå, äå âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ ïåðåäà÷³ ôàêòè÷íèõ ïîâíîâàæåíü â³ä îäíîãî äî ³íøîãî îðãàíó, ïîñàäîâî¿ îñîáè (àáî ïîâíîâàæåíü çà êîìïåòåíö³ºþ) òà 2) ïðîöåñóàëüíå àäì³í³ñòðàòèâíå (ïóáë³÷íå) ïðàâîíàñòóïíèöòâî. Ôàêòè÷íå (êîìïåòåíö³éíå) àäì³í³ñòðàòèâíå (ïóáë³÷íå) ïðàâîíàñòóïíèöòâî öå âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿ â³ä îäíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) äî ³íøîãî, ÿêèé íàáóâຠïåâí³ âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ îðãàíó ÷è ïîñàäè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèïèíåííÿ ïåðâ³ñíîãî ñóá`ºêòà, àáî âíàñë³äîê ïîâíîãî ÷è ÷àñòêîâîãî ïðèïèíåííÿ êîìïåòåíö³¿ îðãàíó ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÷è ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïîñàäîâî¿ îñîáè. Ïðîöåñóàëüíå àäì³í³ñòðàòèâíå (ïóáë³÷íå) ïðàâîíàñòóïíèöòâî öå óíîðìîâàíà ìîæëèâ³ñòü çàì³íè àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì (íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ïðîöåñó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é (êð³ì âèïàäê³â ïåðåãëÿäó ñïðàâè çà âèíÿòêîâèìè ÷è íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè) ñòîðîíè ÷è òðåòüî¿ îñîáè ³íøèì ñóá`ºêòîì, êîëè ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåðåéøëè â³ä ñòîðîíè (â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³) äî ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ïðàâîíàñòóïíèêà) âñòóïèòè â ñóäîâèé ïðîöåñ ÿê ñòîðîíà ÷è òðåòÿ îñîáà. Êîëåã³ÿ ñóää³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ â³äáóëîñü êîìïåòåíö³éíå ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, òîáòî ïåðåõ³ä ôóíêö³é ùîäî çä³éñíåííÿ äîáîðó íà ïîñàäè ïðîêóðîð³â â³ä êàäðîâèõ êîì³ñ³é, ôóíêö³¿ ÿêèõ ïðèïèíåíî, äî Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â, îñê³ëüêè ×åòâåðòà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ë³êâ³äîâàíà, à íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íå ïåðåäàíî ïîâíîâàæåííÿ ë³êâ³äîâàíî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ³íø³é êàäðîâ³é êîì³ñ³¿. Ç îãëÿäó íà âèçíà÷åí³ çàêîíîì ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ, â³äîìó äàòó ïî÷àòêó éîãî ä³ÿëüíîñò³ 03.11.2021, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàì³íè ×åòâåðòó êàäðîâó êîì³ñ³þ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîíàñòóïíèêîì- Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ïðîêóðîð³â. Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä â óõâàë³ â³ä 24.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹9901/348/19. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ïðî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ¹ 140/11528/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Î. ². ̳êóëà