Постанова 4855 № 320/29464/25

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/29464/25 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Òåðëåöüêà Î.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ×åðïàê Þ.Ê. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×åðïàêà Þ.Ê., ñóää³â Êîáàëÿ Ì.²., Øòóëüìàí ².Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áóä³ì³ðîâî¿ Ä.Î., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ãîðáàé÷óê Ë.Â., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Äçþáåíêî Î.Ë., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Îìí³êñ-Àâòî» äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2025 ðîêó òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Îìí³êñ-Àâòî» (äàë³ - ïîçèâà÷/ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî») çâåðíóëîñü äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷/àïåëÿíò) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 325 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð äîêóìåíòó â ªÄÅÑÑÁ ̲²01:7401-5135-9865-0239), çàòâåðäæåíå íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹325 «Ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Îìí³êñ-Àâòî» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü» çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 íà îá`ºêò áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, Øåâ÷åíê³âñüêèé ð-í., âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, áóäèíîê 12»; - çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âèäàòè ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 íà îá`ºêò áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, Øåâ÷åíê³âñüêèé ð-í., âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, áóäèíîê 12». Ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 325 ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðèéíÿòå çà â³äñóòíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Çàçíà÷àâ, ùî ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íèì áóëè ïîäàí³ óñ³ äîêóìåíòè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ïåðåë³ê ÿêèõ º âè÷åðïíèì. Çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ïîäàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â ÷è äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé ùîäî íàì³ð³â çàáóäîâè, à òîìó ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ¿õ â³äñóòí³ñòü íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. ³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ùîäî òîãî, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè º íåäîñòàòí³ìè àáî â³äñóòí³ìè, íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿê³ â³äîìîñò³ íåîáõ³äíî áóëî íàäàòè äîäàòêîâî òà ç ÿêîþ ìåòîþ âîíè âèìàãàëèñÿ. Íàòîì³ñòü ³ç ïîäàíèõ äî çàÿâè äîêóìåíò³â óáà÷àºòüñÿ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåäàíà ïîçèâà÷ó â îðåíäó ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ìຠâèçíà÷åíå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ 03.10 - äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó, à òîìó çàÿâëåí³ íàì³ðè çàáóäîâè â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíîìó äëÿ íå¿ ïðàâîâîìó ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ. ³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî îòîòîæíèâ ïîíÿòòÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³¿, âèçíà÷åíîãî ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠íå òÿãíå àâòîìàòè÷íî¿ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ïðàâ çåìëåêîðèñòóâà÷à. Íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠ïð³îðèòåò ìຠíàäàâàòèñÿ â³äîìîñòÿì Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó òà äîêóìåíòàì, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïåðåäàíî â êîðèñòóâàííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó òà óêëàäåíèé íà éîãî âèêîíàííÿ äîãîâ³ð îðåíäè º ÷èííèìè, íå îñêàðæóâàëèñÿ òà ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî îðåíäàðÿ íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ïðè öüîìó óìîâàìè äîãîâîðó îðåíäè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðåíäàðÿ ðîçïî÷àòè áóä³âíèöòâî îá`ºêòà, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ïåðåøêîä äëÿ ðåàë³çàö³¿ íàì³ð³â çàáóäîâè. Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü íàëåæíî¿ ìîòèâàö³¿ òà íå ï³äòâåðäæóº íàÿâíîñò³ æîäíî¿ ç ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». ³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî âèéøîâ çà ìåæ³ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü òà íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ùîäî çîáîâ`ÿçàëüíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âèáîðó îäíîãî ç ê³ëüêîõ ìîæëèâèõ ïðàâîì³ðíèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè çà â³äñóòíîñò³ âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè çîáîâ`ÿçàíèé âèäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ïîçîâ ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 325 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð äîêóìåíòó â ªÄÅÑÑÁ ̲²01:7401-5135-9865-0239), çàòâåðäæåíå Íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 325 «Ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü» çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 íà îá`ºêò áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, Øåâ÷åíê³âñüêèé ð-í., âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, áóäèíîê 12». Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âèäàòè ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 íà îá`ºêò áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, Øåâ÷åíê³âñüêèé ð-í., âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, áóäèíîê 12». Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 6 056, 00 ãðí (ø³ñòü òèñÿ÷ ï`ÿòäåñÿò ø³ñòü ãðèâåíü íóëü êîï³éîê) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ïðèéíÿòå áåç íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ïîçèâà÷åì ðàçîì ³ç çàÿâîþ áóëî ïîäàíî âñ³ äîêóìåíòè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 29 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, à ïåðåë³ê òàêèõ äîêóìåíò³â º âè÷åðïíèì. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ íå êîíêðåòèçóâàâ, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè íå áóëè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì, ÿê³ ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â º íåíàëåæíèìè àáî ÿêèõ ñàìå â³äîìîñòåé áðàêóâàëî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñèëàííÿ íà íåïîäàííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äîãîâîðó îðåíäè òà â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó íàëåæèòü äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè òà ìຠö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ 03.10 - äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó. ³äòàê çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì íàì³ðè çàáóäîâè â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíîìó ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íå ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çàêîíîäàâñòâî ðîçìåæîâóº ïîíÿòòÿ «ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè» òà «ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿻. Ñàì ôàêò â³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çã³äíî ç Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì³ñòà Êèºâà äî òåðèòî𳿠âóëèöü ³ äîð³ã íå çì³íþº ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà âíåñåíîãî äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, à òàêîæ íå ïîçáàâëÿº çåìëåêîðèñòóâà÷à ïðàâà âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³äïîâ³äíî äî òàêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ñóä ïîñëàâñÿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, çã³äíî ç ÿêèìè çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠íå òÿãíå àâòîìàòè÷íî¿ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ïðàâ ¿¿ âëàñíèêà ÷è êîðèñòóâà÷à. Äåòàëüíèé ïëàí òåðèòî𳿠òà ïëàí çîíóâàííÿ ùîäî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äñóòí³, à òîìó çà òàêèõ îáñòàâèí ïð³îðèòåòíå çíà÷åííÿ ìàþòü â³äîìîñò³ ïðî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíà÷åí³ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà âíåñåí³ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. Âîäíî÷àñ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó òà óêëàäåíèé íà éîãî ï³äñòàâ³ äîãîâ³ð îðåíäè º ÷èííèìè, íå îñêàðæóâàëèñÿ òà ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 325. Âèð³øóþ÷è âèìîãó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ, ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ âèêîíàâ óñ³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì óìîâè äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ, à ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ çà â³äñóòíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå ïåðåäáà÷ຠäëÿ â³äïîâ³äà÷à äèñêðåö³¿ ùîäî âèáîðó îäíîãî ç ê³ëüêîõ ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè. Ç îãëÿäó íà öå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷ó ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íà çàÿâëåíèé îá`ºêò áóä³âíèöòâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàçíà÷åíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå âðàõóâàâ äîâîäè é äîêàçè, íàâåäåí³ Äåïàðòàìåíòîì ó äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ. Íàì³ðè çàáóäîâè ïîçèâà÷à íå â³äïîâ³äàþòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 ïåðåâàæíî íàëåæèòü äî òåðèòî𳿠âóëèöü ³ äîð³ã, à ÷àñòêîâî - äî òåðèòî𳿠áàãàòîïîâåðõîâî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè òà çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè âèñîòîþ 80 ìåòð³â ñóïåðå÷èòü ôóíêö³îíàëüíîìó ïðèçíà÷åííþ çàçíà÷åíî¿ òåðèòî𳿠òà íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñóïóòíüîþ ôóíêö³ºþ äî ¿¿ îñíîâíîãî âèêîðèñòàííÿ. Ñóä ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», îñê³ëüêè ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ òåðèòî𳿠áóëî âñòàíîâëåíî Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ùå ó 2002 ðîö³, òîä³ ÿê ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ âèíèêëî ó ïîçèâà÷à ëèøå ó 2024 ðîö³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ âðàõîâóâàòè ³ñíóþ÷³ ì³ñòîáóä³âí³ îáìåæåííÿ ï³ä ÷àñ íàáóòòÿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿê³ ïîñëàâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñòîñóþòüñÿ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëè çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠â³äáóëàñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ðîçòàøóâàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì³ñòà Êèºâà, äå ä³þòü ñïåö³àëüí³ ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠òà äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ ùîäî çàáóäîâè, ñïðÿìîâàí³ íà çáåðåæåííÿ ³ñòîðè÷íîãî ñåðåäîâèùà òà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Íà äóìêó Äåïàðòàìåíòó, áóä³âíèöòâî îá`ºêòà çàÿâëåíî¿ âèñîòíîñò³ º íåñóì³ñíèì ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà ïîòðåáóº äîòðèìàííÿ ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóð ïîãîäæåííÿ. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî ñóä íå äîñë³äèâ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Òàêîæ Äåïàðòàìåíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ âèìîã âîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçèâà÷ íå äîâ³â â³äñóòíîñò³ âîäíèõ îá`ºêò³â ïîáëèçó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íå ï³äòâåðäèâ, ùî âîíà íå ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ ïðèáåðåæíî¿ çàõèñíî¿ ñìóãè, à òàêîæ íå íàäàâ äîêàç³â îö³íêè âïëèâó çàïëàíîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñòàí âîäíèõ ðåñóðñ³â. Çàïëàíîâàíèé îá`ºêò êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà íå íàëåæèòü äî ñïîðóä, äîçâîëåíèõ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ó ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóãàõ, à éîãî áóä³âíèöòâî òà ïîäàëüøà åêñïëóàòàö³ÿ ìîæóòü ñòâîðþâàòè ðèçèêè çàáðóäíåííÿ ïîâåðõíåâèõ ³ ï³äçåìíèõ âîä. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðèâ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè çàçíà÷åíèì îáñòàâèíàì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âèòëóìà÷èâ òà âèá³ðêîâî çàñòîñóâàâ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ñï³ââ³äíîøåííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠òà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå Äåïàðòàìåíò ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì áóëè âèêîíàí³ âñ³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çîêðåìà äî â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïîäàíî ïîâíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ïðè öüîìó, ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ ïðî â³äìîâó Äåïàðòàìåíò íå êîíêðåòèçóâàâ, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè áóëè â³äñóòí³ àáî íåíàëåæíèìè, à òîìó ïîñèëàííÿ íà íåïîäàííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â º íåîá´ðóíòîâàíèì. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 ïåðåäàíà éîìó â îðåíäó ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòðîêîì íà 15 ðîê³â ³ç âèçíà÷åíèì âèäîì ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ 03.10 - äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü. ³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ âíåñåí³ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó òà çàêð³ïëåí³ â äîãîâîð³ îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Íàì³ðè çàáóäîâè ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íå âèõîäÿòü çà ìåæ³ ïðàâ, íàäàíèõ éîìó ÿê çåìëåêîðèñòóâà÷ó. Òàêîæ ó â³äçèâ³ çàçíà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ðîçìåæîâóº ïîíÿòòÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³¿, âèçíà÷åíîãî ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, òà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî Ãåíåðàëüíèé ïëàí ì³ñòà Êèºâà íå ìîæå ñàìîñò³éíî çì³íþâàòè ÷è îáìåæóâàòè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ÷èííîãî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ö³º¿ ïîçèö³¿ íàâåäåíî ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, çã³äíî ç ÿêîþ ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠òà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå º òîòîæíèìè ïîíÿòòÿìè, à çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ íàñàìïåðåä ó ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïåðåáóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïåâíèõ çîíàõ ïëàíóâàëüíèõ îáìåæåíü ñàìå ïî ñîá³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, îñê³ëüêè òàê³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ áóòè â³äîáðàæåí³ áåçïîñåðåäíüî ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâàõ òà îáìåæåííÿõ. Äåïàðòàìåíò ôàêòè÷íî ï³äì³íèâ ïðîöåäóðó âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ì³ñòîáóä³âíèõ âèìîã ïðîöåäóðîþ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Êð³ì òîãî, àí³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó, àí³ óêëàäåíèé íà éîãî âèêîíàííÿ äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè í³êèì íå îñêàðæóâàëèñÿ òà çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè. Ïðè öüîìó óìîâàìè äîãîâîðó ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðåíäàðÿ ðîçïî÷àòè áóä³âíèöòâî îá`ºêòà ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà îðåíäè, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóº ïðàâîì³ðí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè òà ñóïåðå÷í³ñòü ïîçèö³¿ Äåïàðòàìåíòó âëàñíèì ð³øåííÿì îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñï³ðíèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³ íå âíåñåíèé äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè òà íå º îá`ºêòîì êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, à òîìó äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ îáìåæåíü íå ï³äòâåðäæóþòü ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àðãóìåíòè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè îáñòàâèí, ÿê³ âæå áóëè íàëåæíèì ÷èíîì äîñë³äæåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ¿õ ïðàâîâó îö³íêó, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» çàðåºñòðîâàíî ÿê þðèäè÷íà îñîáà 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, îñíîâíèì âèäîì ä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî º 41.10 Îðãàí³çàö³ÿ áóä³âíèöòâà áóä³âåëü. 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 639/8605 «Ïðî ïåðåäà÷ó ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó íà âóëèö³ Òèðàñïîëüñüê³é, 12 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà». Öèì ð³øåííÿì Ïîçèâà÷ó áóëî ïåðåäàíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó, çà óìîâè âèêîíàííÿ ïóíêòó 2 öüîãî ð³øåííÿ, ïëîùåþ 0,2940 ãà (êàäàñòðîâèé 8000000000:91:129:0012) íà âóëèö³ Òèðàñïîëüñüê³é, 12 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî (ïðàâî âëàñíîñò³ çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî 21 ëèïíÿ 2023 ðîêó, íîìåð â³äîìîñòåé ïðî ðå÷îâå ïðàâî 51077242) (êàòåãîð³ÿ çåìåëü - çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, êîä âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ - 03.10 äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè (àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ ïðèì³ùåíü òà ³íøèõ áóä³âåëü ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó), çàÿâà ÄÖ â³ä 04 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ¹ 67005-008371791-031-03, ñïðàâà ¹ 374418628). Ïóíêòîì 2 âêàçàíîãî ð³øåííÿ Ïîçèâà÷ó ïðèïèñàíî: - âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè çåìëåêîðèñòóâà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 96 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; - ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì ð³øåííÿì íàäàòè äî Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äîêóìåíòè, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, íåîáõ³äí³ äëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (çîêðåìà, îõîðîííèé äîãîâ³ð íà çåëåí³ íàñàäæåííÿ àáî ³íôîðìàö³þ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïðî â³äñóòí³ñòü çåëåíèõ íàñàäæåíü íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³); - ïèòàííÿ ìàéíîâèõ â³äíîñèí âèð³øóâàòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; - çàáåçïå÷èòè â³ëüíèé äîñòóï äëÿ ïðîêëàäàííÿ íîâèõ, ðåìîíòó òà åêñïëóàòàö³¿ ³ñíóþ÷èõ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ ³ ñïîðóä, ùî ðîçì³ùåí³ â ìåæàõ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; - âæèòè çàõîä³â ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îáìåæåíü ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð» òà äîòðèìóâàòèñÿ çàðåºñòðîâàíèõ îáìåæåíü; - ïèòàííÿ ñïëàòè â³äíîâíî¿ âàðòîñò³ çåëåíèõ íàñàäæåíü àáî óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó íà çåëåí³ íàñàäæåííÿ âèð³øóâàòè â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 384/6600 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäàëåííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà» (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè); - ÷àñòèíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é âèêîðèñòîâóâàòè ç îáìåæåííÿìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè»; - ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ïèòàííÿ îôîðìëåííÿ äîçâ³ëüíî¿ òà ïðîºêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèð³øóâàòè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ öüîãî гøåííÿ â³ä 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó ¹ 639/8605, 26 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì³æ Ïîçèâà÷åì ÿê Îðåíäàðåì òà Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ÿê Îðåíäîäàâöåì óêëàäåíî Äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîñâ³ä÷åíèé ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Á³ëîâàð I.O. òà çàðåºñòðîâàíèé ó ðåºñòð³ çà ¹ 3368.  ïóíêòó 1.1 äàíîãî Äîãîâîðó ñòîðîíè ïîãîäèëè, ùî Îðåíäîäàâåöü íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó ¹ 639/8605 ïåðåäàº, à Îðåíäàð ïðèéìຠâ îðåíäó (ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ) çåìåëüíó ä³ëÿíêó (äàë³ - îá`ºêò îðåíäè àáî Çåìåëüíà ä³ëÿíêà), âèçíà÷åíó öèì Äîãîâîðîì, äëÿ áóä³âíèöòâà, îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó. Çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà º îá`ºêòîì îðåíäè, çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïåðåáóâຠó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.1 Äîãîâîðó îá`ºêòîì îðåíäè â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó ¹ 639/8605 òà öüîãî Äîãîâîðó º Çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç íàñòóïíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè: - êàäàñòðîâèé íîìåð - 8000000000:91:129:0012; - ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ - âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, 12 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà; - êàòåãîð³ÿ çåìåëü - çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî çàáóäîâè, êîä âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ; - ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - 03.10 äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó; - ðîçì³ð (ïëîùà) - 0,2940 (íóëü äâ³ òèñÿ÷³ äåâ`ÿòñîò ñîðîê äåñÿòèòèñÿ÷íèõ) ãà. Òàêîæ çã³äíî ç ïóíêòîì 2.4. Äîãîâîðó çåìåëüíà ä³ëÿíêà çàáóäîâàíà àâòîñòîÿíêîþ (ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè ÿêî¿ º: áóäèíîê îõîðîíè ï³ä ë³ò «À» çàãàëüíîþ ïëîùåþ 8,0 êâ.ì., îãîðîæà - ¹ 1, áåòîííî-ãðàâ³òàö³éíà ïîäóøêà ïëîùåþ îñíîâè (çàáóäîâè) 2900 êâ.ì.), ÿêà ïåðåáóâຠâëàñíîñò³ Îðåíäàðÿ (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá`ºêòà íåðóõîìî ìàéíà: 2019762090000, íîìåð â³äîìîñòåé ïðî ðå÷îâå ïðàâî 41077242 â³ä 21 ëèïíÿ 2023 ð.).  ïóíêò³ 3.1 Äîãîâîðó ñòîðîíè îáóìîâèëè, ùî äîãîâ³ð óêëàäåíî íà 15 (ï`ÿòíàäöÿòü) ðîê³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8.3 Äîãîâîðó Îðåíäàð ìຠïðàâî, çîêðåìà, ñàìîñò³éíî ãîñïîäàðþâàòè íà çåìë³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà óìîâ öüîãî Äîãîâîðó.  ïóíêò³ 8.4 Äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî Îðåíäàð çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî: - ïðèñòóïàòè äî âèêîðèñòàííÿ Çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ñòðîê, âñòàíîâëåíèé öèì Äîãîâîðîì, ï³ñëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà îðåíäè äàíî¿ Çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; - ðîçïî÷àòè áóä³âíèöòâî îá`ºêòà íå ï³çí³øå, í³æ ÷åðåç òðè ðîêè ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; - âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ; - äîòðèìóâàòèñÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ ì³ñòà Êèºâà, ùî çàòâåðäæåí³ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1051/1051 (ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè); - ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ ïèòàííÿ îôîðìëåííÿ äîçâ³ëüíî¿ òà ïðîºêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèð³øóâàòè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàÿâîþ (ëèñòîì) â³ä 19 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ç ïðîõàííÿì íàäàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó ç âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, 12» íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé 8000000000:91:129:0012, ãðàíè÷íî äîïóñòèìîþ âèñîòîþ áóä³âë³ 80 ìåòð³â. Äî çàÿâè áóëî äîäàíî: êîï³þ Äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; êîï³þ âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³; âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó â ìàñøòàá³ 1:2000 ³ç íàíåñåííÿì ÷åðâîíèõ ë³í³é òà ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ MU01:7401-5135-9865-0239 ÒΠ«Îìí³êñ-Àâòî» â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», à ñàìå: íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü.  ïðèì³òö³ äî öüîãî ëèñòà âêàçàíî íàñòóïíå: - â³äñóòí³ñòü çàçíà÷åíèõ íàì³ð³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷îãî íåðóõîìîãî ìàéíà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ñòàòò³ 61 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 89 Âîäíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè: ÄÑÏ 173-96 «Äåðæàâí³ ñàí³òàðí³ ïðàâèëà ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â», íàçâó îá`ºêòà áóä³âíèöòâà íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÄÁÍ Á.2.2.-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é», äîäàòêó 3 äî Ïîðÿäêó âåäåííÿ ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹ 681 òà Íàö³îíàëüíîãî êëàñèô³êàòîðó Óêðà¿íè ÍÊ 018:2023 «Êëàñèô³êàòîð áóä³âåëü ³ ñïîðóä», ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äïîâ³äíî äî ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³; - íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, îñê³ëüêè çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì â³äíîñèòüñÿ ïåðåâàæíî äî òåðèòî𳿠âóëèöü ³ äîð³ã çà îñíîâíèì êðåñëåííÿì ÷èííîãî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà, íåçíà÷íà ÷àñòèíà äî òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè áàãàòîïîâåðõîâî¿ òà òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà òà ïðîåêòó ïëàíóâàííÿ éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 370/1804. Íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó â³ä 01 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ¹ 325 çàòâåðäæåíî â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà «Íîâå áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó âáóäîâàíèìè àïàðòàìåíòàìè òà òîðãîâî-îô³ñíèìè ïðèì³ùåííÿìè çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, Øåâ÷åíê³âñüêèé ð-í., âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, áóäèíîê 12», ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ëèñò³. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 3038-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3038-VI) âñòàíîâëåíî ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3038-VI ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ) - öå äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3038-VI ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ - öå çàòâåðäæåí³ òåêñòîâ³ òà ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é. Ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó - îäíî÷àñíî ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà çåìëåâïîðÿäíà äîêóìåíòàö³ÿ, ùî âèçíà÷ຠïðèíöèïîâ³ âèð³øåííÿ ðîçâèòêó, ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3038-VI). Ôóíêö³îíàëüíà çîíà òåðèòî𳿠- öå âèçíà÷åíà êîìïëåêñíèì ïëàíîì ïðîñòîðîâîãî ðîçâèòêó òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ãåíåðàëüíèì ïëàíîì íàñåëåíîãî ïóíêòó, ïëàíîì çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠÷àñòèíà òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ùîäî ÿêî¿ âèçíà÷åíèé ïåâíèé íàá³ð äîçâîëåíèõ (ïåðåâàæíèõ (îñíîâíèõ) òà ñóïóòí³õ) âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëü ó ñôåð³ çàáóäîâè (ïóíêò 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3038-VI). Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ íà äåðæàâíîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ ¿õ âëàñíèêàìè ÷è êîðèñòóâà÷àìè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. гøåííÿ ç ïèòàíü ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòîð³é ïðèéìàþòüñÿ ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè òà ¿õ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè, ðàéîííèìè, îáëàñíèìè ðàäàìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè â ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü ç óðàõóâàííÿì âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿-÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî çàáóäîâà òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà. Ñóá`ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ äîäåðæóâàòèñÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ï³ä ÷àñ ïðîºêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â. Ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïðîºêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: 1) îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîºêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; 2) ðîçðîáëåííÿ ïðîºêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; 3) çàòâåðäæåííÿ ïðîºêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; 4) âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; 5) ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â; 6) ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3038-VI). Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 29 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º: 1) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ; 2) òåõí³÷í³ óìîâè; 3) çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ. Ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ïîäàëà âèêîíàâ÷îìó îðãàíîâ³ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè àáî ó ðàç³ ðîçì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â - ðàéîíí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çàÿâó ïðî íàì³ð ùîäî çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ òàêî¿ îñîáè, ïîâèííà îäåðæàòè ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîºêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà, äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ: 1) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ; 2) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ àáî ðåñòàâðàö³¿); 3) âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000; 4) âèòÿã ³ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. Äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî çàÿâè çàìîâíèê òàêîæ äîäຠì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê, ùî âèçíà÷ຠ³íâåñòèö³éí³ íàì³ðè çàìîâíèêà, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ ç äîñòóïíîþ òà ñòèñëîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî îñíîâí³ ïàðàìåòðè îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. Öåé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º âè÷åðïíèì. Âèòÿã ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó äëÿ ôîðìóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî äîêóìåíò³â çàìîâíèêà äîäຠñëóæáà ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó (ó ðàç³ ¿¿ óòâîðåííÿ). Ïåðåë³ê îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, äëÿ ïðîºêòóâàííÿ ÿêèõ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íå íàäàþòüñÿ, âèçíà÷ຠöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. ³äìîâà ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ëèñòà ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ñòðîê ¿õ íàäàííÿ. Íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ íàäàíí³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì òàêîãî îðãàíó. Çì³ñò íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ âèäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðè çâåðíåíí³ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïîäàííÿì âèçíà÷åíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Ïðè öüîìó, îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, òîáòî òàêà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ íà ñòà䳿 íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü àáî ó ïîäàëüøîìó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî-áóä³âåëüíîãî àáî ñóäîâîãî êîíòðîëþ. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè îçíà÷àº, ùî çàïëàíîâàíèé äëÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêò íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, òîáòî çàòâåðäæåíèì òåêñòîâèì òà ãðàô³÷íèì ìàòåð³àëàì ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ïëàíóâàííÿ, çàáóäîâè òà ³íøîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é êîíêðåòíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Òàê, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàí³â çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿, ¿õ îíîâëåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ. ̳ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ðîçðîáëÿºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äàíèõ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó íà àêòóàë³çîâàí³é êàðòîãðàô³÷í³é îñíîâ³ â öèôðîâ³é ôîðì³ ÿê ïðîñòîðîâî îð³ºíòîâàíà ³íôîðìàö³ÿ â äåðæàâí³é ñèñòåì³ êîîðäèíàò íà ïàïåðîâèõ ³ åëåêòðîííèõ íîñ³ÿõ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèçíà÷åíî, ùî ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿 ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çã³äíî ³ç âèìîãàìè ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ì³ñòîáóäóâàííÿ» â³ä 16 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó ¹ 2780-XII ïðè çä³éñíåíí³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîâèíí³ áóòè çàáåçïå÷åí³, çîêðåìà: ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîåêò³â öèõ îá`ºêò³â. гøåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 370/1804 çàòâåðäæåíî Ãåíåðàëüíèé ïëàí ì³ñòà Êèºâà òà ïðîåêò ïëàíóâàííÿ éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. ßê ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷ ó ö³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà òà ïðîºêòó ïëàíóâàííÿ éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 370/1804, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 çà ñâî¿ì ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì ïåðåâàæíî â³äíîñèòüñÿ äî òåðèòî𳿠âóëèöü ³ äîð³ã, à òàêîæ ÷àñòêîâî äî òåðèòî𳿠áàãàòîïîâåðõîâî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè òà òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî íàâåäåí³ â³äïîâ³äà÷åì äîâîäè ùîäî çàÿâëåíî¿ âèñîòíîñò³ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà òà ìîæëèâèõ ïàðàìåòð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ çì³ñòó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, à íå íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ¿õ âèäà÷³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ âèçíà÷àþòü, çîêðåìà, ãðàíè÷íîäîïóñòèìó âèñîòí³ñòü áóäèíê³â, áóä³âåëü òà ñïîðóä, ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìèé â³äñîòîê çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ³íø³ ïëàíóâàëüí³ é àðõ³òåêòóðí³ âèìîãè äî ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. Îòæå, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü ùîäî âèñîòíîñò³ çàáóäîâè àáî ³íøèõ ïàðàìåòð³â âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òàê³ âèìîãè ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñÿ áåçïîñåðåäíüî ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâàõ òà îáìåæåííÿõ, à íå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ¿õ íàäàíí³. Òàê, çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè» â³ä 08 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ¹ 2862-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 2862-IV) àâòîìîá³ëüíà äîðîãà - öå ë³í³éíèé êîìïëåêñ ³íæåíåðíèõ ñïîðóä, ïðèçíà÷åíèé äëÿ áåçïåðåðâíîãî, áåçïå÷íîãî òà çðó÷íîãî ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; âóëèöÿ - àâòîìîá³ëüíà äîðîãà, ïðèçíà÷åíà äëÿ ðóõó òðàíñïîðòó ³ ï³øîõîä³â, ïðîêëàäàííÿ íàçåìíèõ ³ ï³äçåìíèõ ³íæåíåðíèõ ìåðåæ ó ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 2862-IV ñêëàäîâèìè âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â º: ïðî¿çíà ÷àñòèíà âóëèöü ³ äîð³ã, òðàìâàéíå ïîëîòíî, äîðîæíº ïîêðèòòÿ, øòó÷í³ ñïîðóäè, ñïîðóäè äîðîæíüîãî âîäîâ³äâîäó, òåõí³÷í³ çàñîáè îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó, çóïèíêè ì³ñüêîãî òðàíñïîðòó, ñòîÿíêè òàêñ³, òðîòóàðè, ï³øîõ³äí³ òà âåëîñèïåäí³ äîð³æêè, çåëåí³ íàñàäæåííÿ, íàçåìí³ òà ï³äçåìí³ ìåðåæ³, ìàéäàí÷èêè äëÿ ïàðêóâàííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/23893/19 âæå çâåðòàâ óâàãó íà òîé ôàêò, ùî «ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàòåãîð³ÿ çåìåëü òà ïåâíèé âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü)» â ðîçóì³íí³ Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) òà «ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿻 â ðîçóì³íí³ Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì. Êèºâà ÿê ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðîçðîáëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà òà äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, íå º òîòîæíèìè ³ îäíîð³äíèìè ïîíÿòòÿìè â ðåãóëþâàíí³ çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè â ìåæàõ ïåâíî¿ ôóíêö³îíàëüíî¿ òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà, âèçíà÷åíî¿ ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, çîêðåìà Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì. Êèºâà, ìîæóòü áóòè ð³çí³ ö³ëüîâ³ ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/1636/19 òà â³ä 16 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/4844/22, ó ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠íå òÿãíå àâòîìàòè÷íî¿ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà (àáçàö 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 3038-VI). Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 96 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìëåêîðèñòóâà÷³ çîáîâ`ÿçàí³ çàáåçïå÷óâàòè âèêîðèñòàííÿ çåìë³ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» â³ä 22 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹ 858-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 858-IV) ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè», çã³äíî ç ÿêèì öå º ¿¿ âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì, âèçíà÷åíèì íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ô³êñóºòüñÿ ó ð³øåíí³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïðî ïåðåäà÷ó ¿¿ ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ òà â äîêóìåíò³, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 20 ÇÊ Óêðà¿íè ïðè âñòàíîâëåíí³ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ â³äíåñåííÿ ¿õ äî ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü òà âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîíÿòòÿ «ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè» íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàíå ³ç ïîíÿòòÿì «êàòåãîð³ÿ çåìåëü». Òàê, ó ñòàòò³ 19 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà êàòåãîð³¿. Îòæå, êàòåãîð³ÿ - öå îñíîâíå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ êîæíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñòàòòåþ 19 ÇÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿: à) çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; á) çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè; â) çåìë³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ; ã) çåìë³ îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; ´) çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ; ä) çåìë³ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; å) çåìë³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; º) çåìë³ âîäíîãî ôîíäó; æ) çåìë³ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 193 ÇÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð - ºäèíà äåðæàâíà ãåî³íôîðìàö³éíà ñèñòåìà â³äîìîñòåé ïðî çåìë³, ðîçòàøîâàí³ â ìåæàõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, ¿õ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ, îáìåæåííÿ ó ¿õ âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ äàí³ ïðî ê³ëüê³ñíó ³ ÿê³ñíó õàðàêòåðèñòèêó çåìåëü, ¿õ îö³íêó, ïðî ðîçïîä³ë çåìåëü ì³æ âëàñíèêàìè ³ êîðèñòóâà÷àìè. Îòæå, â³äîìîñò³ ùîäî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äîáðàæàþòüñÿ ó äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³. Íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012, ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Òèðàñïîëüñüêà, 12, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè òà ìຠâñòàíîâëåíå óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ 03.10 - äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó. ³äîìîñò³ ïðî òàêå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ âíåñåí³ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó òà º îô³ö³éíèìè äàíèìè ùîäî ïðàâîâîãî ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 30 òðàâíÿ 2024 ðîêó ¹639/8605 ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïåðåäàíî ïîçèâà÷ó â îðåíäó ñòðîêîì íà 15 ðîê³â ñàìå äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ïîçèâà÷åì óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 26 ñåðïíÿ 2024 ðîêó, ÿêèé º ÷èííèì òà íåä³éñíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íå âèçíàâàâñÿ. Îòæå, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðåàë³çóþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, âèçíà÷èâ äîïóñòèìèé ñïîñ³á ¿¿ âèêîðèñòàííÿ òà ïåðåäàâ ¿¿ ïîçèâà÷ó ñàìå äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàáóäîâè. Ïðè öüîìó ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çàòâåðäæåííÿ ùîäî ñï³ðíî¿ òåðèòî𳿠äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠àáî ïëàíó çîíóâàííÿ òåðèòîð³¿, ÿê³ á âñòàíîâëþâàëè êîíêðåòí³ ì³ñòîáóä³âí³ îáìåæåííÿ ùîäî çàáóäîâè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çà â³äñóòíîñò³ òàêî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ñàìå â³äîìîñò³ ïðî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíà÷åí³ ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà âíåñåí³ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ¿¿ çàáóäîâè. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ãåíåðàëüíèì ïëàíîì íàñåëåíîãî ïóíêòó âèçíà÷àºòüñÿ ïëàíóâàëüíà äîâãîñòðîêîâà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó ì³ñòà, îäíàê ïîëîæåííÿ çàêîíó íå ì³ñòÿòü ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ òà çì³ñòó ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òåðèòîð³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñê³ëüêè çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:91:129:0012 íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ïîçèâà÷à, à ¿¿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ âèçíà÷åíî ÿê 03.10 - äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóäèíê³â, îô³ñíèõ áóä³âåëü êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íàì³ðè çàáóäîâè ïîçèâà÷à â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíîìó ïðàâîâîìó ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñàìå ïî ñîá³ â³äíåñåííÿ òåðèòî𳿠çà Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì³ñòà Êèºâà äî ïåâíî¿ ôóíêö³îíàëüíî¿ çîíè íå ñïðîñòîâóº âèçíà÷åíîãî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè ïîçèâà÷à âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ òà íàÿâí³ñòü ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à íå ìîòèâîâàíà òà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, à òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïëàíóâàëüíî-ïðîñòîðîâî¿ îðãàí³çàö³¿ çàáóäîâè, ðåæèìó ÷è ïàðàìåòð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî âêàçóþòü íà íåäîö³ëüí³ñòü ðîçòàøóâàííÿ âêàçàíî¿ çàáóäîâè â ìåæàõ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùîäî íàì³ðó çàáóäîâè ÿêî¿ âèíèê ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ðîçì³ùåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ³ñòîðè÷íîãî àðåîëó ì³ñòà Êèºâà òà ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã âîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè òà â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. Îêð³ì òîãî, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à íå îá´ðóíòîâàíà ïîñèëàííÿì íà ÷³òê³ êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ íå âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, à º ëèøå íàòÿêè íà éìîâ³ðíå íåäîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî íå ìîæíà ââàæàòè êðèòåð³ºì îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îáðàíèé ñóäîì çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à â çîáîâ`ÿçàëüí³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷à íå çîáîâ`ÿçàíî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ç ïåâíèìè âèçíà÷åíèìè óìîâàìè. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ×åðïàê Þ.Ê. Ñóää³: Êîáàëü Ì.². Øòóëüìàí ².Â. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 17.06.2026.