Постанова 4855 № 320/57037/24

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/57037/24 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êîëåñí³êîâà ².Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øòóëüìàí ².Â. ñóää³â: Êîáàëÿ Ì.²., ×åðïàêà Þ.Ê.,- ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ â Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ³íäåêñàö³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì òà áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (à.ñ.1-7). гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ³íäåêñàö³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì òà áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (à.ñ.20-23). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ¹2-ð(II)/2024 ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè îáìåæóâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü) ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ³ óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçèâà÷åì â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ) Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, ìîòèâóþ÷è öå íàñòóïíèì. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹796-Õ²²). 28 æîâòíÿ 2024 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîãî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çã³äíî Çàêîíó ¹796-Õ²² áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 31 æîâòíÿ 2024 ðîêó ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. Ââàæàþ÷è â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹796-XII. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹796-XII ìåòîþ òà çàâäàííÿìè öüîãî Çàêîíó º çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê: 1) ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 2) ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü; 3) â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. Ñòàòòåþ 67 Çàêîíó ¹796-XII áóëî âèçíà÷åíî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì). Ó ïîäàëüøîìó, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII áóëà âèêëàäåíà â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ¹3668-VI (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó), ÿêà ïåðåäáà÷àëà, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Êð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç Çàêîíîì ¹911-V²²² â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó) ïåðåäáà÷åíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Òèì÷àñîâî, ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü. Çàçíà÷åíà çàêîíîäàâ÷à íîðìà âèêëàäåíà â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3668-VI òà ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî Çàêîíó â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹911-VIII. Ó òîé æå ÷àñ, ó ïóíêòàõ 1, 2 «Ïðèê³íöåâèõ ³ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü» Çàêîíó ¹3668-VI (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó) âèçíà÷åíî, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ðàçîì ç òèì, àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹3668-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ÿê³ ïåðåâèùóþòü âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, õî÷à ³ íå çìåíøóþòüñÿ, ïðîòå íàðàõîâóþòüñÿ áåç çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïåðåðàõóíê³â òà ³íäåêñàö³¿ äî òîãî ìîìåíòó, ïîêè ¿õ ðîçì³ð íå áóäå ìåíøèì, í³æ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì îáìåæåííÿ. Îòæå, ï³ñëÿ 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó ïåíñ³¿, ðîçì³ð ÿêèõ ïåðåâèùóº äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â íå ïåðåðàõîâóþòüñÿ äî òîãî ìîìåíòó, ïîêè ¿õ ðîçì³ð íå áóäå ìåíøèì, í³æ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì îáìåæåííÿ. ³äïîâ³äíî, ïåðåðàõîâàí³ ïåíñ³¿, ðîçì³ð ÿêèõ áóâ ìåíøèì, í³æ äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äî 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó, îáìåæóþòüñÿ ãðàíè÷íèì ðîçì³ðîì. Âîäíî÷àñ, ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 1997 ðîêó ¹1-çï çàçíà÷åíî, ùî ñòàòòÿ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëþº îäèí ç íàéâàæëèâ³øèõ çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðèíöèï³â ñó÷àñíîãî ïðàâà - çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öå îçíà÷àº, ùî âîíè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³. Çàêð³ïëåííÿ íàçâàíîãî ïðèíöèïó íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè, ïîðîäæóþ÷è â ãðîìàäÿí óïåâíåí³ñòü ó òîìó, ùî ¿õíº ³ñíóþ÷å ñòàíîâèùå íå áóäå ïîã³ðøåíî ïðèéíÿòòÿì á³ëüø ï³çíüîãî çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Íàäàííÿ çâîðîòíî¿ ñèëè çàêîíàì ñóïåðå÷èòü äóõó ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì çàñòîñîâóºòüñÿ äî îñ³á, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹3668-VI, òîáòî ï³ñëÿ 01 æîâòíÿ 2011 ðîêó, òà Çàêîíîì ¹911-VIII, òîáòî ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó. Ó ñâîþ ÷åðãó, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ ùîäî íåêîíñòèòóö³éíîñò³ Çàêîíó ¹3668-VI â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ïåíñ³é ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Çîêðåìà, гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹3-ðï/2013 áóëî âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíîþ ñòàòòþ 2 Çàêîíó ¹3668-VI â ÷àñòèí³ ïîøèðåííÿ ¿¿ 䳿 íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». гøåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹7-ðï/2016 òà â³ä 12 æîâòíÿ 2022 ðîêó ¹7-ð(II)/2022 áóëî âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè ïðèïèñè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3668-VI, ùî ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Îòæå, ó íîðìàòèâíîìó âðåãóëþâàíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íà äàíèé ÷àñ ñêëàëàñü ñèòóàö³ÿ, çã³äíî ÿêî¿ îêðåì³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ êîíñòèòóö³éí³ ãàðàíò³¿ çàõèñòó, çîêðåìà ñóää³ (ñòàòòÿ 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿê³ ³íø³ îñîáè (ñòàòòÿ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) îòðèìóþòü ïåíñ³¿ áåç çàñòîñóâàííÿ îáìåæåíü ¿¿ ðîçì³ðó ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Íàòîì³ñòü, ïåíñ³¿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ êîíñòèòóö³éí³ ãàðàíò³¿ çàõèñòó (ñòàòòÿ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), îáìåæóþòüñÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹812/292/18 çàçíà÷èëà, ùî íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ äîïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå àáî ìíîæèííå òëóìà÷åííÿ, çàâæäè òðàêòóþòüñÿ íà êîðèñòü îñîáè. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñîö³àëüí³ âèïëàòè º ìàéíîâèì ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ³ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó àáî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè íàëåæíèì ÷èíîì âñòàíîâëåíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ìîæå ñòàíîâèòè âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Õîíÿê³íà ïðîòè Ãðó糿» (Khoniakina v. Georgia), ¹17767/08, ïóíêò 72, â³ä 19 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó). ªâðîïåéñüêèé Ñóä íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó «â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà». Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êîëèøí³é Êîðîëü Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿» (Former King of Greece and Others v. Greece) [ÂÏ], çàÿâà ¹25701/94, ïï. 79 òà 82, ªÑÏË 2000-XII). ×èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷ຠâèïàäêè, ïðè âèíèêíåíí³ ÿêèõ ó äåðæàâè âèíèêຠïðàâî íà îáìåæåííÿ ïðàâà ³ ñâîáîä ãðîìàäÿíèíà, ó òîìó ÷èñë³ ³ ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Êð³ì òîãî, гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ¹2-ð(²²)/2024 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïðèïèñ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3668-VI ç³ çì³íàìè, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ç³ çì³íàìè, ïðèïèñ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ç³ çì³íàìè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó âèùåâêàçàíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî äåðæàâà ãàðàíòóâàëà ïåíñ³þ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, õâîðèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1 îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÷åðåç ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ öèõ îñ³á, çîêðåìà ³íâàë³äí³ñòü, ñïðè÷èíåíó ó÷àñòþ â ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Îñê³ëüêè äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ íàëåæàòü îñîáè ç³ ñò³éêèìè ô³çè÷íèìè, ïñèõ³÷íèìè, ³íòåëåêòóàëüíèìè àáî ñåíñîðíèìè ïîðóøåííÿìè, ÿê³ ïðè âçàºìî䳿 ç ð³çíèìè áàð`ºðàìè ìîæóòü çàâàæàòè ¿õ ïîâí³é òà åôåêòèâí³é ó÷àñò³ â æèòò³ ñóñï³ëüñòâà íàð³âí³ ç ³íøèìè (àáçàö äðóãèé ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ 2006 ðîêó), ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêèõ â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠1, ïðîòÿãîì óñüîãî àáî ÷àñòèíè ñâîãî æèòòÿ çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ¿ì ãàðàíòóâàëà äåðæàâà. Âò³ì, âíàñë³äîê ïîäàëüøèõ ä³é çàêîíîäàâöÿ òàêèõ îñ³á ïîçáàâëåíî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, ùî ñòàíîâèëî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ òà ñïðè÷èíèëî âèíèêíåííÿ ó ñóá`ºêòà ïðàâà íà êîíñòèòóö³éíó ñêàðãó â³ä÷óòòÿ êðàõó ïðàâîì³ðíèõ ñïîä³âàíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðèïèñ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3668-VI ç³ çì³íàìè, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ç³ çì³íàìè, ïðèïèñ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ç³ çì³íàìè, ÿê³ âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ³ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ, òîáòî 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó äî äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, òîìó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Òîáòî, ó äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ¹2-ð(²²)/2024, à íå íîðìè Çàêîíó ¹3668-VI. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/7744/23 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàíà âèùå ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî íåêîíñòèòóö³éíîñò³ âêàçàíèõ âèùå ïðèïèñ³â çàêîíîäàâñòâà ìຠïðÿìó ä³þ ó ÷àñ³ ³ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè àáî ïðèíàéìí³ òðèâàëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, òîáòî ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè íîðìè ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîâîäè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/57037/24 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Â. Øòóëüìàí Ñóää³: Ì.². Êîáàëü Þ.Ê. ×åðïàê