Постанова 4855 № 371/1324/25

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 371/1324/25 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãóðåíêî Ì.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: ×åðïàêà Þ.Ê., Øòóëüìàí ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ìèðîí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²íñïåêòîðà ÂÏ ¹2 Îáóõ³âñüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Õîòåìëÿíñüêîãî Îëåêñàíäðà Îëåêñàíäðîâè÷à, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèðîí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²íñïåêòîðà ÂÏ ¹2 Îáóõ³âñüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ Õîòåìëÿíñüêîãî Îëåêñàíäðà Îëåêñàíäðîâè÷à, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÅÍÀ ¹4770496 â³ä 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 3400 ãðèâåíü, çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 126 ÊÓïÀÏ. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ç îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè íå çðîçóì³ëî, ÿêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì í³áè - òî êåðóâàâ ïîçèâà÷, ùî â ñâîþ ÷åðãó óíåìîæëèâëþº ï³äòâåðäèòè â éîãî ä³ÿõ ïðàâîïîðóøåííÿ. гøåííÿì Ìèðîí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ³íñïåêòîðà ÂÏ ¹2 (ì. Ìèðîí³âêà) Îáóõ³âñüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ Õîòåìëÿíñüêîãî Îëåêñàíäðà Îëåêñàíäðîâè÷à ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÍÀ ¹477496 â³ä 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 126 ÊÓïÀÏ, çàêðèâøè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî íåâèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñâ âèíè ó â÷èíåíîìó ïðàâîïîðóøåíí³, ñë³ä ðîçö³íþâàòè ÿê ñïîñ³á óíèêíåííÿ íèì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðè íàêëàäåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå áóëî âðàõîâàíî êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Çã³äíî ï.3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) òàêîæ ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ³íñïåêòîðîì ÂÏ ¹2 (ì. Ìèðîí³âêà) Îáóõ³âñüêîãî ÐÓÏ ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ìîëîäøèì ëåéòåíàíòîì ïîë³ö³¿ Õîòåìëÿíñüêèì Î.Î., âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÅÍÀ ¹4770496 â³ä 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ 19.05.2025 î 21 ãîäèí³ 40 õâèëèí íà òðàñ³ «Êè¿â-Çíàì`ÿíêà» 108 êì. âîä³é ÎÑÎÁÀ_1 êåðóâàâ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì íå ìàþ÷è â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠(Â), ÷èì ïîðóøèâ ï. 2.1 «à» Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó Óêðà¿íè òà â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 126 ÊÓïÀÏ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâîþ ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 126 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 3400 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à òà ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó î 21 ãîäèí³ 40 õâèëèí ì. Ìèðîí³âêà, òðàñà Êè¿â-Çíàì`ÿíêà 108 êì, âîä³é ÎÑÎÁÀ_1 êåðóâàâ àâòîìîá³ëåì, òîìó ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 126 ÊÓïÀÏ, º áåçï³äñòàâíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîðîæí³é ðóõ» ðåãóëþº ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ó ñôåð³ äîðîæíüîãî ðóõó òà éîãî áåçïåêè, âèçíà÷ຠïðàâà, îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â - ó÷àñíèê³â äîðîæíüîãî ðóõó, ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îá`ºäíàíü, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îá`ºäíàíü). Çã³äíî ñòàòò³ 14 âêàçàíîãî Çàêîíó ó÷àñíèêàìè äîðîæíüîãî ðóõó º îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè, âóëèö³, çàë³çíè÷í³ ïåðå¿çäè àáî ³íø³ ì³ñöÿ, ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåñóâàííÿ ëþäåé òà ïåðåâåçåííÿ âàíòàæ³â çà äîïîìîãîþ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Äî ó÷àñíèê³â äîðîæíüîãî ðóõó íàëåæàòü âî䳿 òà ïàñàæèðè òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ï³øîõîäè, âåëîñèïåäèñòè, ïîãîíè÷³ òâàðèí. Ó÷àñíèêè äîðîæíüîãî ðóõó çîáîâ`ÿçàí³, ó òîìó ÷èñë³, çíàòè ³ íåóõèëüíî äîòðèìóâàòè âèìîã öüîãî Çàêîíó, Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó. ªäèíèé ïîðÿäîê äîðîæíüîãî ðóõó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü Ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 æîâòíÿ 2001 ðîêó ¹1306. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.1 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó ö³ Ïðàâèëà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîðîæí³é ðóõ» âñòàíîâëþþòü ºäèíèé ïîðÿäîê äîðîæíüîãî ðóõó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ²íø³ íîðìàòèâí³ àêòè, ùî ñòîñóþòüñÿ îñîáëèâîñòåé äîðîæíüîãî ðóõó (ïåðåâåçåííÿ ñïåö³àëüíèõ âàíòàæ³â, åêñïëóàòàö³ÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â îêðåìèõ âèä³â, ðóõ íà çàêðèò³é òåðèòî𳿠òîùî), ïîâèíí³ ´ðóíòóâàòèñÿ íà âèìîãàõ öèõ Ïðàâèë. Ïóíêòîì 1.3 âêàçàíèõ Ïðàâèë çàêð³ïëåíî, ùî ó÷àñíèêè äîðîæíüîãî ðóõó çîáîâ`ÿçàí³ çíàòè é íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè öèõ Ïðàâèë, à òàêîæ áóòè âçàºìíî ââ³÷ëèâèìè. Çã³äíî ï. 1.9 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, îñîáè, ÿê³ ïîðóøóþòü ö³ Ïðàâèëà, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Íà âèìîãó ïîë³öåéñüêîãî âîä³é ïîâèíåí çóïèíèòèñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã öèõ Ïðàâèë, à òàêîæ: äàòè ìîæëèâ³ñòü îãëÿíóòè òðàíñïîðòíèé çàñ³á â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çà íàÿâíîñò³ íà òå çàêîííèõ ï³äñòàâ, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåñòè ç âèêîðèñòàííÿì ñïåö³àëüíèõ ïðèñòðî¿â (ïðèëàä³â) ç÷èòóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ³ç ñàìîêëåéíî¿ ì³òêè ðàä³î÷àñòîòíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ïðî ïðîõîäæåííÿ îáîâ`ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðêó òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó òåõí³÷íîìó êîíòðîëþ (ï. 2.4 «â» Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó). Ïðàâèëàìè äîðîæíüîãî ðóõó âñòàíîâëåíî, ùî âîä³é ìåõàí³÷íîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ïîâèíåí ìàòè ïðè ñîá³, çîêðåìà: ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ íà ïðàâî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠(ï³äïóíêò «à» ïóíêòó 2.1); Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.4 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó íà âèìîãó ïîë³öåéñüêîãî âîä³é ïîâèíåí çóïèíèòèñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã öèõ Ïðàâèë, à òàêîæ: à) ïðåä`ÿâèòè äëÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 2.1; á) äàòè ìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè íîìåðè àãðåãàò³â ³ êîìïëåêòí³ñòü òðàíñïîðòíîãî çàñîáó; â) äàòè ìîæëèâ³ñòü îãëÿíóòè òðàíñïîðòíèé çàñ³á â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çà íàÿâíîñò³ íà òå çàêîííèõ ï³äñòàâ, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåñòè ç âèêîðèñòàííÿì ñïåö³àëüíèõ ïðèñòðî¿â (ïðèëàä³â) ç÷èòóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ³ç ñàìîêëåéíî¿ ì³òêè ðàä³î÷àñòîòíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ïðî ïðîõîäæåííÿ îáîâ`ÿçêîâîãî òåõí³÷íîãî êîíòðîëþ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðêó òåõí³÷íîãî ñòàíó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó òåõí³÷íîìó êîíòðîëþ. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ ³ â ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîðîæí³é ðóõ», çã³äíî ÿêî¿ âîä³é çîáîâ`ÿçàíèé ìàòè, çîêðåìà ïðè ñîá³ òà íà âèìîãó ïîë³öåéñüêîãî, à âî䳿 â³éñüêîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â - íà âèìîãó ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ³íñïåêö³¿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ïðåä`ÿâëÿòè äëÿ ïåðåâ³ðêè ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ, ðåºñòðàö³éíèé äîêóìåíò íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, - ñòðàõîâèé ïîë³ñ (ñåðòèô³êàò) ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó îáîâ`ÿçêîâîãî ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. ³äòàê, ç àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïåðåë³ê âèïàäê³â, êîëè ïðàö³âíèê ïîë³ö³¿ ìຠïðàâî âèìàãàòè, à âîä³é çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè, çîêðåìà ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ òà ðåºñòðàö³éíèé äîêóìåíò íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 126 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà êåðóâàííÿ òàêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, àáî ïåðåäà÷à êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì îñîá³, ÿêà íå ìຠïðàâà êåðóâàííÿ òàêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, - òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â ðîçì³ð³ äâîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì, ïðàâî îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïåðåâ³ðÿòè íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ïóíêò³ 2.1 Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç îáîâ`ÿçêîì âîä³ÿ ìåõàí³÷íîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ìàòè ïðè ñîá³ òà íà âèìîãó ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ïðåä`ÿâèòè òàê³ äîêóìåíòè. Ó òîé ÷àñ, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 126 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì îñîáîþ, ÿêà âçàãàë³ íå ìຠïðàâà êåðóâàííÿ òàêèì òðàíñïîðòíèì çàñîáîì. Ó òîé æå ÷àñ, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º íàÿâí³ñòü ïî䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàÿâí³ñòü ïî䳿 ïðàâîïîðóøåííÿ äîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ äîêàç³â (ï.1 ñòàòò³ 247 ÊÓïÀÏ). ³äïîâ³äíî, ñòàòòÿ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Çã³äíî ñòàòò³ 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îòæå, ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, âñòàíîâëþþòüñÿ, çîêðåìà, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñâ³äê³â, ³íøèìè âèçíà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì äîêàçàìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³ö³ÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòè ïðåâåíòèâí³ çàõîäè, ñåðåä ÿêèõ: ïåðåâ³ðêà äîêóìåíò³â îñîáè; îïèòóâàííÿ îñîáè; çóïèíåííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó; çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â ³ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî - ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó. Ñòàòòåþ 40 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ïîë³ö³ÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó ìîæå çàêð³ïëþâàòè íà ôîðìåíîìó îäÿç³, ñëóæáîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ, ìîíòóâàòè/ðîçì³ùóâàòè ïî çîâí³øíüîìó ïåðèìåòðó äîð³ã ³ áóä³âåëü àâòîìàòè÷íó ôîòî- ³ â³äåîòåõí³êó, à òàêîæ âèêîðèñòîâóâàòè ³íôîðìàö³þ, îòðèìàíó ³ç àâòîìàòè÷íî¿ ôîòî- ³ â³äåîòåõí³êè, ùî çíàõîäèòüñÿ â ÷óæîìó âîëîä³íí³, ç ìåòîþ: 1) ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ àáî ô³êñóâàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, îõîðîíè ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè òà âëàñíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á; 2) çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó. Ó äàíîìó âèïàäêó, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó â³äïîâ³äà÷, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 251 ÊÓïÀÏ, ìàâ áè íàäàòè, çîêðåìà, â³äåîçàïèñ ïî䳿, ³ç â³äïîâ³äíîþ ô³êñàö³ºþ â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òîùî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó î 21 ãîäèí³ 40 õâèëèí ì. Ìèðîí³âêà, òðàñà Êè¿â-Çíàì`ÿíêà 108 êì, âîä³é ÎÑÎÁÀ_1 êåðóâàâ àâòîìîá³ëåì â òåìíó ïîðó äîáè â ÿêîãî íå ïðàöþâàëè çàäí³ ãàáàðèòí³ ë³õòàð³ òà ïðè ïåðåâ³ðö³ âîä³é íå ìàâ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠(Â) íà ïðàâî êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, ÷èì ïîðóøèâ ï. 2.1 «à» Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó. Îäíàê, â³äåîçàïèñó íàãðóäíî¿ êàìåðè ïàòðóëüíîãî, ÿêà ïðàöþâàëà, êîëè áóëî âèÿâëåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äî ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íàäàíî íå áóëî. Êð³ì òîãî, íà ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè áóëè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ³íø³ äîêàçè, ùî âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà âèíí³ñòü ïîçèâà÷à ó éîãî â÷èíåíí³. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿêèé â³äïîâ³äà÷åì â äàíîìó âèïàäêó íå âèêîíàíî. Íàâåäåíà íîðìà ïåðåäáà÷ຠïîêëàäåííÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òÿãàðÿ äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ä³ÿõ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêà ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ââàæàºòüñÿ äîáðîñîâ³ñíîþ. Ñàìå ïî ñîá³ îïèñàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ íå ìîæå áóòè íàëåæíèì äîêàçîì â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî ïîðóøåííÿ. Òàêà ïîñòàíîâà ïî ñâî¿é ïðàâîâ³é ïðèðîä³ º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî íàñë³äê³â ðîçãëÿäó çàô³êñîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêîìó ïåðåäóº ô³êñóâàííÿ öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 712/12830/16-à òà â³ä 26.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 338/1/17. Ïðè öüîìó, ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 283 ÊÓïÀÏ ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî ³ìïåðàòèâíèé îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàçíà÷åííÿ òåõí³÷íîãî çàñîáó ÿêèì çä³éñíåíî ôîòî àáî â³äåîçàïèñ ó ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó. Ó äàíîìó âèïàäêó, íà îáîâ`ÿçîê òà âàæëèâ³ñòü äîâåäåííÿ ñàìå â³äïîâ³äà÷åì ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâîì³ðíîñò³ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðàâîì³ðíîñò³ òà çàêîííîñò³ ïðèéíÿòî¿ ïîñòàíîâè âêàçóº Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹537/4012/16-à), â³ä 17.07.2019 (ñïðàâà ¹295/3099/17). Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹463/1352/16-à âêàçàâ, ùî ó ñèëó ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³, ùî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âñ³ ñóìí³âè ùîäî ïî䳿 ïîðóøåííÿ òà âèííîñò³ îñîáè, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, òëóìà÷àòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü. Íåäîâåäåí³ ïîä³ÿ òà âèíà îñîáè ìàþòü áóòè ïðèð³âíÿí³ äî äîâåäåíî¿ íåâèíóâàòîñò³ ö³º¿ îñîáè. Îòæå, çã³äíî ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³, ä³þ÷îãî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâ³, âñ³ ñóìí³âè ó âèíóâàòîñò³ îñîáè, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, òëóìà÷àòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü. Íåäîâåäåíà âèíà ïðèð³âíþºòüñÿ äî äîâåäåíî¿ íåâèíóâàòîñò³. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ùî ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 1995 ðîêó ó ñïðàâ³ «Àëëåíå äå гáåðìîí ïðîòè Ôðàíö³¿» ï³äêðåñëèâ, ùî ñôåðà çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ º çíà÷íî øèðøîþ: â³í îáîâ`ÿçêîâèé íå ëèøå äëÿ êðèì³íàëüíîãî ñóäó, ÿêèé âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü îáâèíóâà÷åííÿ, à é äëÿ âñ³õ ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ñêîºííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à º â íàÿâíîñò³ ëèøå ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêà ó äàíîìó âèïàäêó º ò³ëüêè ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî íàñë³äê³â ðîçãëÿäó çàô³êñîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âò³ì ñàìå ïî ñîá³ îïèñàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ íå ìîæå áóòè íàëåæíèì äîêàçîì â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî, ñóä çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ô³êñàö³¿ â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ íàäàâàòè îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ïîðóøåíü Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 126 ÊÓïÀÏ, º íå äîâåäåíèì ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à. Îñê³ëüêè ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ùî â ñóêóïíîñò³ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ïîçèâà÷à çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íåçàêîííîþ òà ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ òðåòüî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ îáóìîâëåíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 286 ÊÀÑ Óêðà¿íè çã³äíî ÿêèõ ïîçîâíó çàÿâó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïîñòàíîâè), à ùîäî ð³øåíü (ïîñòàíîâ) ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, - ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ òàêîãî ð³øåííÿ (ïîñòàíîâè). Ïðè öüîìó, íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, äîòðèìàííÿ ñòðîê³â íà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó. Ó âèïàäêó æ ïðîïóñêó ñòðîêó, ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ º ëèøå íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹473/653/17, â³ä 18.01.2019 â ñïðàâ³ ¹ 576/1434/17, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïîâèíåí çâåðòàòè óâàãó íà óñ³ äîâîäè ïîçèâà÷à; íà òðèâàë³ñòü ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; íà ïîâåä³íêó ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó; íà 䳿, ÿê³ â³í â÷èíÿâ, ³ ÷è ïîâ`ÿçàí³ âîíè ç ãîòóâàííÿì äî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà îö³íþâàòè ¿õ â ñóêóïíîñò³. Ñóäè ïîâèíí³ ãàðàíòóâàòè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ îñîáàì, ÿê³ ââàæàþòü, ùî ¿õ ïðàâî ïîðóøåíå, ³ ä³ÿëè äîáðîñîâ³ñíî, àëå ïðîïóñòèëè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðèïèñàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåäîòðèìàííÿ, ÿêîãî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ òàêîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî âèùå, öå òîé îð³ºíòîâíèé ïåð³îä ÷àñó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ìàâ áè ïðîÿâèòè ³íòåðåñ ñòîñîâíî ñâîãî ïîçîâó, ÿêùî â³í ä³éñíî çàö³êàâëåíèé ó òîìó, ùîá ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî, à éîãî ñï³ð âèð³øåíî. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ òàêî¿ êàòåãî𳿠ñïîð³â äîâîë³ ñòèñëèé - îäèí ì³ñÿöü, ³ ÿêùî çâàæèòè íà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåíèé ñòðîê ç îäíîãî áîêó ìຠíà ìåò³ äèñöèïë³íóâàòè ïîçèâà÷à, ÿêèé, ÿêùî â³í ñïðàâä³ çàö³êàâëåíèé ó â³äíîâëåíí³ ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ïîâèíåí ÿêîìîãà øâèäøå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò, ç ³íøîãî áîêó - º ñâîºð³äíèì áàð`ºðîì, ÿêèé ïîâèíåí çàïîá³ãàòè çëîâæèâàííþ ïðàâàìè ³ ñïðèÿòè ïðàâîâ³é âèçíà÷åíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ϳäñóìîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïîòð³áíî â÷àñíî, à ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê ñóä ìîæå, ÿêùî äëÿ öüîãî º ïîâàæí³ ³ îá`ºêòèâí³ ïðè÷èíè. Îòæå, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÅÍÀ ¹4770496 â³ä 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó. Ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 14 ñåðïíÿ 2025 ðîêó çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, äå âêàçàâ, ùî ñï³ðíó ïîñòàíîâó â³í íå îòðèìóâàâ. Íà ï³äñòàâó ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî â³í ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì òà ïîñò³éíî âèêíóº çàõîäè, íàïðàâëåí³ íà â³äñ³÷ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿, òîìó íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî îçíàéîìèòèñü ç ìàòåð³àëàìè ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëîþ Ìèðîí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, òà ó ïîäàëüøîìó óõâàëîþ Ìèðîí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ³ ïîíîâëåíî ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñå𳿠ÅÍÀ ¹4770496 â³ä 19 òðàâíÿ 2025 ðîêó. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (äèâ. mutatis mutandis, ïóíêò 33 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ðîêó â ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹45783/05; ïóíêò 53 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 8 êâ³òíÿ 2010 ðîêó â ñïðàâ³ «Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹377/02). Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ; ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêò 45 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó â ñïðàâ³ «Perez de Rada Cavanilles v. Spain» («Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿»), çàÿâà ¹28090/95). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà Äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ (ïóíêò 44 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó «Osman v. the United Kingdom» («Îñìàí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»), çàÿâà ¹23452/94 òà ïóíêò 54 ð³øåííÿ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó «Kreuz v. Poland» («Êðóç ïðîòè Ïîëüù³»), çàÿâà ¹28249/95). Ó ð³øåíí³ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó (ïóíêò 47, çàÿâà ¹3236/03) ñóä ïîñòàíîâèâ, ùî ÿêùî çâè÷àéíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ ïîíîâëþºòüñÿ ç³ ñïëèâîì çíà÷íîãî ïåð³îäó ÷àñó, òàêå ð³øåííÿ ìîæå ïîðóøèòè ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Õî÷à ñàìå íàö³îíàëüíèì ñóäàì, ïåðø çà âñå, íàëåæèòü âèíîñèòè ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ, ¿õíÿ ñâîáîäà ðîçñóäó íå º íåîáìåæåíîþ. Ñóäè ïîâèíí³ îá´ðóíòîâóâàòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ó êîæíîìó âèïàäêó íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ âñòàíîâèòè, ÷è âèïðàâäîâóþòü ïðè÷èíè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ âòðó÷àííÿ ó ïðèíöèï res judicata, îñîáëèâî êîëè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå îáìåæóº äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â ñòîñîâíî ÷àñó àáî ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. ³äòàê, âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã áåç ðîçãëÿäó º ïîìèëêîâèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠïðèïèñàì çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. ³äïîâ³äíî äî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü äîêàçè, äîñë³äæåí³ òà ïåðåâ³ðåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ³ äîâîäè àïåëÿíòà, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îòæå ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 272, 286, 308, 310, 311, 315, 316, 321 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÓÕÂÀËÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèðîí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ Þ.Ê. ×åðïàê ².Â. Øòóëüìàí