Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/2773/26
від 16.06.2026НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДÏ`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ÷åðâíÿ 2026 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/2773/26 Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî Í.À. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â - Ãîëóá Â.À., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2026 ðîêó (ì.Îäåñà, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè - 20.02.2026ð.) ïðî ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04.02.2026ð. ÎÑÎÁÀ_1 , ÷åðåç óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà Øàõíîâñüêîãî Î.Î. çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ òà ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ â³ä 14.01.2026ð. ¹01-13/3ÄÀÁÊ «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè» ñòîñîâíî îá`ºêòà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹502, ðîçòàøîâàíå ï³ä çàçíà÷åíîþ êâàðòèðîþ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè â³ä 09.01.2026ð. ¹30 «Ïðî ïîãîäæåííÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ». 19.02.2026ð. äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïðåäñòàâíèêà Ëèñåíêî Ê.ª. íàä³éøëà çàÿâà ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü òàêîæ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.02.2026ð. ¹015/26 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà, â³äïîâ³äíî, çä³éñíèòè ïîäàëüøèé ðîçãëÿä ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì äîïîâíåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà îá´ðóíòóâàíü, âèêëàäåíèõ ó ö³é çàÿâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëî âêàçàíî, ùî 18.02.2026ð. íà éîãî åëåêòðîííó àäðåñó íàä³éøîâ ëèñò Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ ¹01-10/156-ÇÃ, à òàêîæ ïîñòàíîâà ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.02.2026ð. ¹015/26, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.188-42 ÷.2 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 6800 ãðí. Óõâàëîþ ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2026 ðîêó çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹420/2773/26 - ïîâåðíóòî ïðåäñòàâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.167 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ âèùå óõâàëîþ ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 22.01.2026ð. ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.02.2026ð. òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîäàíó çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.03.2026ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 31.03.2026ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîçèâà÷, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè, ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.3 ÷.1 ñò.294 òà ÷.2 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷ó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. ßê ïåðåäáà÷åíî ó ÷.1 ñò.167 ÊÀÑ Óêðà¿íè, áóäü-ÿêà ïèñüìîâà çàÿâà, êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ ïîâèíí³ ì³ñòèòè: 1) ïîâíå íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ³ì`ÿ (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³) (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è êëîïîòàííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ, ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî æ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á), ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü åëåêòðîííîãî êàá³íåòó; 2) íàéìåíóâàííÿ ñóäó, äî ÿêîãî âîíà ïîäàºòüñÿ; 3) íîìåð ñïðàâè, ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè ñóää³ (ñóää³â), ÿêùî çàÿâà (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàºòüñÿ ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 4) çì³ñò ïèòàííÿ, ÿêå ìຠáóòè ðîçãëÿíóòî ñóäîì, òà ïðîõàííÿ çàÿâíèêà; 5) ï³äñòàâè çàÿâè (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ); 6) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â òà ³íøèõ äîêàç³â (çà íàÿâíîñò³), ùî äîäàþòüñÿ äî òàêî¿ çàÿâè (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ); 7) ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ âèìàãàþòüñÿ öèì Êîäåêñîì. Ïðè öüîìó, äî çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³ â ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü, äîäàþòüñÿ äîêàçè ¿õ íàä³ñëàííÿ (íàäàííÿ) ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ). ßêùî çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã ÷.1 ö³º¿ ñòàòò³ ³ ö³ íåäîë³êè íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðîçãëÿíóòè, àáî ÿêùî âîíà º î÷åâèäíî áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñóä ïîâåðòຠòàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ, çàïåðå÷åííÿ) çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó (÷.2 ñò.167 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðèéìàþ÷è ñï³ðíó óõâàëó òà ïîâåðòàþ÷è ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ïîäàíó çàÿâó íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.167 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîñëàâñÿ íà âèíèêíåííÿ ôàêòè÷íî íîâîãî ñïîðó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.02.2026ð. çà ¹015/26 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêèé îá´ðóíòîâóºòüñÿ ³íøèìè ôàêòàìè, ³íøèìè ïîä³ÿìè, ðåãóëþºòüñÿ ³íøèìè íîðìàìè ïðàâà, ùî ÿâëÿº ñîáîþ çîâñ³ì ³íø³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ðàçîì ³ç òèì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠíàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíèì, áåçï³äñòàâíèì òà ïåðåä÷àñíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ÷.÷.1 òà 2 ñò.44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè. Ïðè öüîìó, ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Çã³äíî ç ï.ï.3 òà 6 ÷.3 ö³º¿ ñòàòò³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè çàÿâè òà êëîïîòàííÿ, íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ ñóäó, íàâîäèòè ñâî¿ äîâîäè, ì³ðêóâàííÿ ñòîñîâíî ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàÿâ, êëîïîòàíü, äîâîä³â òà ì³ðêóâàíü ³íøèõ îñ³á, à òàêîæ êîðèñòóâàòèñÿ ³íøèìè âèçíà÷åíèìè çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Îêð³ì ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ñò.44 öüîãî Êîäåêñó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó â³äìîâèòèñÿ â³ä ïîçîâó. Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷.1 ñò.47 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîçèâà÷ó ÿê «³í³ö³àòîðó ñóäîâîãî ïðîöåñó» íàäàíî øèðîêå êîëî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ó òîìó ÷èñë³ çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî æ çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðåäìåòîì ïîçîâó º ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâ³ âèìîãè ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóä ìຠóõâàëèòè ð³øåííÿ. Íåîáõ³äí³ñòü æå ó çì³í³ ïðåäìåòó ïîçîâó ìîæå âèíèêàòè òîä³, êîëè ïî÷àòêîâ³ âèìîãè ïîçèâà÷à íå äàþòü éîìó ìîæëèâîñò³ çàäîâîëüíèòè ñâî¿ ³íòåðåñè. Çì³íà ïðåäìåòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîæëèâà ó òàê³ ñïîñîáè: 1) çàì³íà îäíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ³íøèìè; 2) äîïîâíåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íîâèìè; 3) âèëó÷åííÿ äåÿêèõ ³ç ïîçîâíèõ âèìîã; 4) ïðåä`ÿâëåííÿ öèõ âèìîã ³íøîìó â³äïîâ³äà÷ó â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó ñâîþ ÷åðãó, ï³äñòàâîþ ïîçîâó º îáñòàâèíè, ÿêèìè ïîçèâà÷ âæå îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ³ç ôàêò³â, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè, òîáòî çì³íó ÷è ïðèïèíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí. Çì³íà ï³äñòàâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîæëèâà ó òàê³ ñïîñîáè: 1) çàì³íà îäíèõ ôàêòè÷íèõ ÷è ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïîçîâó ³íøèìè; 2) äîïîâíåííÿ ôàêòè÷íèõ àáî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íîâèìè; 3) âèëó÷åííÿ äåÿêèõ ³ç çàçíà÷åíèõ ôàêòè÷íèõ ÷è ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Ðîçì³ðîì ïîçîâó º ê³ëüê³ñíà õàðàêòåðèñòèêà ïîçîâíèõ âèìîã. Çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã ìîæíà âèêëþ÷íî òîä³, êîëè âîíè âèðàæåí³ ó ïåâíîìó «öèôðîâîìó åêâ³âàëåíò³», íàïðèêëàä, ó ãðîøîâîìó ðîçì³ð³. Äîïîâíåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íîâèìè â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì çì³íè ïðåäìåòó ïîçîâó, à íå ÷åðåç çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã. Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî ïðåäìåò ïîçîâó êîðåñïîíäóº ³ç ñïîñîáàìè ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâà (çì³ñòîì ïîçîâó), ÿê³ âèçíà÷åí³ ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó çì³íà ïðåäìåòà ïîçîâó îçíà÷ຠçì³íó âèìîãè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îáðàííÿ ïîçèâà÷åì ³íøîãî, íà â³äì³íó â³ä ïåðâ³ñíî îáðàíîãî, ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî éîãî äîïîâíåííÿ, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.01.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹826/19197/16 Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ òå, ùî çì³íà ïðåäìåòà ïîçîâó àáî æ ï³äñòàâ ïîçîâó ìîæå â³äáóâàòèñÿ ëèøå ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îäíî÷àñíà çì³íà ³ ïðåäìåòà, ³ ï³äñòàâ ïîçîâó íå äîïóñêàºòüñÿ. Íàñë³äêîì ðîçãëÿäó çàÿâè, çì³ñò ÿêî¿ ñâ³ä÷èòü ïðî îäíî÷àñíó çì³íó ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâ ïîçîâó º ïîâåðíåííÿ òàêî¿ çàÿâè òà ðîçãëÿä ðàí³øå çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî ïîçèâà÷ íå â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïîçîâó. Âîäíî÷àñ, ó òàêèõ âèïàäêàõ ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ ç íîâèì îêðåìèì ïîçîâîì ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ïîâåðíåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 19.02.2026ð. ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâó, â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè âèäàí³ áåç íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ³ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ç âèõîäîì çà ìåæ³ çì³ñòó çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè òà áåç äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî ï³äñòàâ ³ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, â ìåæàõ ÿêîãî ñïî÷àòêó çàÿâèâ íàñòóïí³ âèìîãè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ â³ä 14.01.2026ð. ¹01-13/3ÄÀÁÊ «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè» ñòîñîâíî îá`ºêòà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹502, ðîçòàøîâàíå ï³ä çàçíà÷åíîþ êâàðòèðîþ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè â³ä 09.01.2026ð. ¹30 «Ïðî ïîãîäæåííÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ». Íàäàë³, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, êîðèñòóþ÷èñü ñâî¿ì ïðàâîì, 19.02.2026ð. ïîäàâ äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó øëÿõîì äîïîâíåííÿ ïåðâ³ñíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ùå îäí³ºþ âèìîãîþ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.02.2026ð. çà ¹015/26 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ìîòèâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü äîïîâíåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðåäñòàâíèê Ëèñåíêî Ê.ª. íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî çàçíà÷åíà âèùå ïîñòàíîâà áóëà âèíåñåíà ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹420/2773/26, áåçïîñåðåäíüî ´ðóíòóºòüñÿ íà òèõ ñàìèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³, òà º «ïîõ³äíîþ» â³ä îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â. Îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ³ íà âèêîíàííÿ íàêàç³â (ä³é) Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ, ïðàâîì³ðí³ñòü ÿêèõ îñïîðþºòüñÿ ó äàí³é ñïðàâ³, òà íå ìຠñàìîñò³éíî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè ïîçà ìåæàìè çàçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â. Ó ðàç³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ó ö³é ñïðàâ³ íàêàç³â â³äïîâ³äà÷³â, ÿê çàçíà÷ຠïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, â³äïàäຠ³ ïðàâîâà ï³äñòàâà äëÿ ³ñíóâàííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ â³ä 18.02.2026ð. çà ¹015/26, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì òàêà ïîñòàíîâà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ÿê ïîõ³äíèé ³íäèâ³äóàëüíèé àêò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, çì³íþþ÷è ïðåäìåò ïîçîâó, ôàêòè÷íî äîïîâíèâ éîãî ùå îäíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, ÿêèé ö³ëêîì â³äïîâ³äຠçì³ñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî õàðàêòåðó. Ïðè öüîìó, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî äîïîâíåíà ïîçèâà÷åì âèìîãà ò³ñíî ïîâ`ÿçàíà ç ïåðâ³ñíèì ïðåäìåòîì ïîçîâó, éîãî ï³äñòàâàìè, à ¿¿ ðîçãëÿä øëÿõîì ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îêðåìîãî ïîçîâó º, ç îãëÿäó íà ìîòèâè ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, íåäîö³ëüíèì. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçèâà÷ çì³íèâ ëèøå ïðåäìåò ïîçîâó øëÿõîì éîãî äîïîâíåííÿ íîâîþ âèìîãîþ â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî «î÷åâèäíó áåçï³äñòàâí³ñòü» ïîäàíî¿ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷åì çàÿâè â³ä 19.02.2026ð. ïðî çì³íó ïðåäìåòà ïîçîâó ÷åðåç ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïîìèëêîâèì. Òàêî¿ æ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.05.2024ð. ó ñïðàâ³ ¹580/9034/23. Ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28.03.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹826/17458/17 òà â³ä 02.10.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹540/2229/18. Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à, çã³äíî ç ïðèéíÿòîþ â³ä 20.02.2026ð. óõâàëîþ ñóä íå ìàâ äëÿ öüîãî àí³ âèçíà÷åíèõ ÷.2 ñò.167, àí³ ÷.5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ç íàâåäåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâ³â. Çà ïðàâèëàìè ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.3 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - ñêàñóâàííþ, à äàíà ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äî òîãî æ ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.169,241,243,308,311,312,320,321,322,325,328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ñóää³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2026 ðîêó - ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó ¹420/2773/26äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî: 16.06.2026ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: Â.À. Ãîëóá Â.Î. Ñêðèï÷åíêî