Постанова 4850 № 200/7603/25

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹200/7603/25 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., Ïèâîâàð ².Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2025 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Çàãàöüêà Ò.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 200/7603/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷), çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ùîäî íå â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³äíîâèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 ); - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , â³äêðèòèé ó ÏÀÒ ÊÁ «ÏðèâàòÁàíê». гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 13.08.2025 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿. Ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî íåîäåðæàííÿ ïåíñ³¿ â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÐÔ, íå áóëî ïðîéäåíî ô³çè÷íó ³äåíòèô³êàö³þ òà íå áóëî íàäàíî äîâ³äêó ç áàíê³âñüêèì ðàõóíêîì, îòæå ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå âèêëèêàëèñü, ïðî äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âèòðåáóâàíî ó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó, îäíàê ëèñòîì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâ³äîìèâ, ùî ñïðàâà â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ íå ôîðìóâàëàñü. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî âñ³ äîêóìåíòè åêñïîðòîâàíî â êîìï`þòåðíó ïðîãðàìó «Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó». ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå çä³éñíèòè àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä çà äîêóìåíòàìè, íàÿâíèìè â ï³äñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä». Ñóä, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ìຠñòàòóñ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè. ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòó ïåíñ³¿ ïðèïèíåíî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè íå º ñï³ðíèìè òà âèçíàþòüñÿ ñòîðîíàìè. 13.08.2025 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî ÷åðåç âåá-ïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ç äîäàòêàìè: çàÿâà; ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (êîï³ÿ); ÐÍÎÊÏÏ (êîï³ÿ); áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè; çàÿâà ïðî íåîòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ëèñòà ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 21.08.2025 ¹ 32700-32290/Ä-02/8-0500/25, ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåíî ïîðÿäîê âèïëàòè ïåíñ³é. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ äîðó÷åííÿìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ìຠä³ÿòè â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íîðìè ÿêî¿ º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ â ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà ³íøèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ñòàòòåþ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà: 1) ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³¿ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä; îñíîâí³ îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿíèíà; 6) îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; çàñàäè ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ ³ çàéíÿòîñò³, øëþáó, ñ³ì`¿, îõîðîíè äèòèíñòâà, ìàòåðèíñòâà, áàòüê³âñòâà; âèõîâàííÿ, îñâ³òè, êóëüòóðè ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ; åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè; 12) îðãàí³çàö³ÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îñíîâè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, îðãàí³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè òà ³íôîðìàòèêè. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. Ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: ïåíñ³ÿ çà â³êîì; ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ êàë³öòâà, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòîþ, ³íâàë³äíîñò³ ç äèòèíñòâà); ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. ³äïîâ³äíî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â ïðàö³ òà ³íøèõ ãðîìàäÿí ïîõèëîãî â³êó â Óêðà¿í³», ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì ìຠêîæíèé ãðîìàäÿíèí ïîõèëîãî â³êó, ÿêèé äîñÿã ïåíñ³éíîãî â³êó ³ ìຠíåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ. Öå ïðàâî îáóìîâëåíî òðóäîâèì âíåñêîì ³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü - ÿêèìè îáñòàâèíàìè, âêëþ÷àþ÷è íàÿâí³ñòü ³íøèõ äîõîä³â. Ïîðÿäîê ³ óìîâè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí ïîõèëîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî â³í ðåãóëþº â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ ñóá`ºêòàìè ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì, çîêðåìà, âèçíà÷àþòüñÿ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì, ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é, ó ñòðîê íå ï³çí³øå 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³ çà çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà â ìåæàõ Óêðà¿íè àáî ïåðåðàõîâóºòüñÿ íà âèçíà÷åíèé ö³ºþ îñîáîþ áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ÿêùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³; 2) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà; 4) ó ðàç³ íåîòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³äðÿä; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè ïðèéíÿòòÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ³ ëèøå ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ ñò. 49 Çàêîíó ¹ 1058. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á â³ä 20.10.2014 ¹ 1706-VII (äàë³ Çàêîí ¹ 1706-VII) âèçíà÷åíî, ùî âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òà ìຠïðàâî íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ÿêó çìóñèëè çàëèøèòè àáî ïîêèíóòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ðåçóëüòàò³ àáî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çáðîéíîãî êîíôë³êòó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿, ïîâñþäíèõ ïðîÿâ³â íàñèëüñòâà, ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ³ç ï. 2.9 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1.1 ðîçä³ëó ², ï. 3.1 ðîçä³ëó III òà ï. 5.1 ðîçä³ëó V öüîãî Ïîðÿäêó, îñîáîþ ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè àáî òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè […]. Îñîáè, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü çà êîðäîíîì (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâè, âèçíàíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè äåðæàâîþ-àãðåñîðîì), íàäñèëàþòü êîﳿ âèùåçàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, çàñâ³ä÷åí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ï. 2.23 öüîãî ðîçä³ëó, òà äîêóìåíò ïðî ïîñâ³ä÷åííÿ ôàêòó, ùî ô³çè÷íà îñîáà º æèâîþ. Ïóíêòîì 2.23 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ïîäàíí³ îñîáîþ çàÿâè â ïàïåðîâ³é ôîðì³ äîêóìåíòè ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ÿê â îðèã³íàëàõ, òàê ³ êîï³ÿõ, ïîñâ³ä÷åíèõ íîòàð³àëüíî àáî àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî ïîäຠäîêóìåíòè çàÿâíèêà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÷è îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. […] äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïîíîâëåííÿ) ïåíñ³¿ îñîáè, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü çà êîðäîíîì (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠äåðæàâè, âèçíàíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè äåðæàâîþ-àãðåñîðîì), äîäàþòü êîﳿ äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³ äîêóìåíò³â ïðî îòðèìàííÿ òèì÷àñîâîãî çàõèñòó àáî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà ðåºñòðàö³þ ¿õ ì³ñöÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ / ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì (ç ïåðåêëàäîì), çàñâ³ä÷åí³ äèïëîìàòè÷íèì ïðåäñòàâíèöòâîì àáî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ Óêðà¿íè àáî íîòàð³àëüíî. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âåðèô³êàö³þ òà ìîí³òîðèíã äåðæàâíèõ âèïëàò» îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâí³ âèïëàòè, ìàþòü òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ÿê ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ äåðæàâíèõ âèïëàò ðåöèﳺíòàì çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ðåêîìåíäàö³é, íàäàíèõ îðãàíîì, ùî çä³éñíþº âåðèô³êàö³þ òà ìîí³òîðèíã äåðæàâíèõ âèïëàò. ×àñòèíîþ 3 ñò. 16 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ íàäàíèõ ðåêîìåíäàö³é îðãàí, ùî çä³éñíþº äåðæàâí³ âèïëàòè, ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî: 1) ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) äåðæàâíî¿ âèïëàòè; 2) ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà/àáî çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âèïëàòè; 3) ïîíîâëåííÿ íàðàõóâàííÿ òà/àáî çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âèïëàòè; 4) óñóíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé äàíèõ ó àâòîìàòèçîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåìàõ, ðåºñòðàõ, áàçàõ äàíèõ, âîëîä³ëüöåì, ðîçïîðÿäíèêîì òà/àáî àäì³í³ñòðàòîðîì ÿêèõ º îðãàí, ùî çä³éñíþº äåðæàâí³ âèïëàòè. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíèõ âèïëàò, à òàêîæ ïðî ïåðåãëÿä ðîçì³ðó àáî ñòðîêó ¿õ ïðèçíà÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ îðãàíîì, ùî çä³éñíþº äåðæàâí³ âèïëàòè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãëàìåíòóº çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ âèïëàò. Ïðîòå, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âåðèô³êàö³þ òà ìîí³òîðèíã äåðæàâíèõ âèïëàò» ï³äñòàâè äëÿ ïðèïèíåííÿ (ïðèçóïèíåííÿ) âèïëàòè ïåíñ³¿ òàêîæ íå âñòàíîâëåí³.  ñóäîâîìó ïîðÿäêó âèïëàòà ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íå ïðèïèíÿëàñÿ. Îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ç âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ íå ïðèéìàëîñÿ. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ÿê íà ï³äñòàâó ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ º íåïðèéíÿòíèì, îñê³ëüêè ñóïåðå÷àòü ñò. 49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó áåçï³äñòàâíî íå âèïëà÷óº ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ. Çàçíà÷åíèé âèùå ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Çà çì³ñòîì íàâåäåíî¿ íîðìè âèïàäêè, çà ÿêèõ ìîæå áóòè ïðèïèíåíî âèïëàòó ïåíñ³¿, ìîæóòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ âèêëþ÷íî çàêîíîì. Âîäíî÷àñ, òàêå ïðèïèíåííÿ ìîæëèâå âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.04.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 236/2495/17).  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíº áóäü-ÿêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2018 ³ç çàçíà÷åííÿì òàêèõ ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî çàÿâè â³ä 13.08.2025 ïîçèâà÷ íàäàâ äîêóìåíòè: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (êîï³ÿ); ÐÍÎÊÏÏ (êîï³ÿ); áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè; çàÿâà ïðî íåîòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Âèïëàòà ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³é îñîá³, ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.11.2014 ¹ 637 «Ïðî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 637). Ïîñòàíîâîþ ¹ 637 âèçíà÷åíî, ùî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îïðàöüîâóþòü íàÿâíó ³íôîðìàö³þ ïðî ðåçóëüòàòè ïðîõîäæåííÿ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèìè îñîáàìè, ÿê³ îäåðæóþòü ïåíñ³þ, òà ïðîäîâæóþòü âèïëàòó ïåíñ³¿ ó ðàç³ ïðîõîäæåííÿ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáîþ; à äëÿ îñ³á, ÿê³ âçÿò³ íà îáë³ê ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³ îñîáè äî ââåäåííÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà ÿê³ íå ïðîõîäèëè ô³çè÷íó ³äåíòèô³êàö³þ ïðîòÿãîì 䳿 êàðàíòèíó àáî îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID 19), ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, ïðîäîâæóþòü âèïëàòó ïåíñ³¿ - äî 31.03.2024, à ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè - ó ðàç³ ïðîõîäæåííÿ îñîáîþ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 41 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹ 1058 âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ ó ðàç³ íåïðîõîäæåííÿ ô³çè÷íî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 111 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 64 Çàêîíó ¹ 1058 âèêîíàâ÷à äèðåêö³ÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè ô³çè÷íó ³äåíòèô³êàö³þ ïåíñ³îíåð³â ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïóíêòîì 144 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1058 âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ Óêðà¿íè àáî ï³ä ÷àñ òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿ òåðèòîð³é âè¿õàëè íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ, âèïëàòà ïåíñ³¿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïðîâîäèòüñÿ çà óìîâè íåîäåðæàííÿ ïåíñ³¿ â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ì³æ îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Óêðà¿íè òà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íåîäåðæàííÿ ïåíñ³¿ â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â çàÿâ³ îñîáè ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïîíîâëåííÿ òà ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. 20.03.2025 íàáóâ ÷èííîñò³ «Ïîðÿäîê âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) òà çä³éñíåííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò çà ñòðàõóâàííÿì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, îñîáàì, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, àáî ïðîæèâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³ÿõ Óêðà¿íè, àáî âè¿õàëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ ðîñ³éñüêîþ ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³é Óêðà¿íè òà ïðîæèâàþòü íà ï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòî𳿻, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2025 ¹ 299 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 299). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ¹ 299 îñîáàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³ÿõ Óêðà¿íè àáî ÿê³ âè¿õàëè íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³é Óêðà¿íè, âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ çà óìîâè íåîäåðæàííÿ ïåíñ³¿ â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ ì³æ îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Óêðà¿íè òà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íåîäåðæàííÿ ïåíñ³¿ â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â çàÿâ³ îñîáè ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïîíîâëåííÿ òà ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. Çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ ïîçèâà÷åì äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (àáçàö 1 ïóíêòó 1.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22- 1) (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 1.5 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³ îñîáè ïîäàþòü çàÿâè ç óðàõóâàííÿì âèìîã Ïîñòàíîâè ¹ 637. ³äíîñíî ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ô³çè÷íó ³äåíòèô³êàö³þ íå ïðîõîäèâ, çàÿâó ïðî íåîäåðæàííÿ ïåíñ³¿ â³ä îðãàí³â ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå ïîäàâàâ, ùî ïåðåäáà÷åíî âèìîãàìè Çàêîíó ¹1058 òà Ïîðÿäêîì ¹299, ñóä çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áóëà ïðèïèíåíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹1058 òà Ïîðÿäêó â³ä 11.02.2025 ¹299, à îòæå òàê³ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à º ïîìèëêîâèìè. Êð³ì òîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 13.08.2025 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî ÷åðåç âåá-ïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ç äîäàòêàìè: çàÿâà; ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (êîï³ÿ); ÐÍÎÊÏÏ (êîï³ÿ); áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè; çàÿâà ïðî íåîòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Ïåíñ³ÿ â³äïîâ³äຠîçíàêàì òàêî¿ ïðàâîâî¿ êàòåãî𳿠ÿê âëàñí³ñòü; ïðîòèïðàâíå ïîçáàâëåííÿ îñîáè ¿¿ âëàñíîñò³ º ïîðóøåííÿì ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðîòèïðàâíî ïîçáàâëåíèé ïðàâà âëàñíîñò³; ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ º íåïîðóøíèì. Çà ïðèïèñàìè ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Êåðóþ÷èñü ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV, ñóä çàñòîñîâóº Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ñòàòòÿ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âèçíà÷àº, ùî Âèñîê³ Äîãîâ³ðí³ Ñòîðîíè ãàðàíòóþòü êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿õíüîþ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíà÷åí³ â ðîçä³ë³ I ö³º¿ Êîíâåíö³¿. ßê çàçíà÷åíî ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» âèïëàòà ñîö³àëüíèõ ïëàòåæ³â ñàìà ïî ñîá³ íå ìîæå ñòàâèòè îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ, ó â³äíîñíî ñõîæå ñòàíîâèùå, îñê³ëüêè áóäü-ÿêà ñèñòåìà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âêëþ÷àþ÷è ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ó ïåðøó ÷åðãó ñòâîðåíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïåâíèõ ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â ð³âíÿ æèòòÿ îñ³á, ùî ïðîæèâàþòü ó â³äïîâ³äí³é êðà¿í³, òà îáñëóãîâóâàííÿ ¿õí³õ ïîòðåá. Á³ëüøå òîãî, âàæêî çðîáèòè ÿêåñü ïðàâèëüíå ïîð³âíÿííÿ ì³æ ïåíñ³îíåðàìè, ùî ïðîæèâàþòü ó â³äïîâ³äí³é êðà¿í³, òà òèìè, ÿê³ ïðîæèâàþòü â ³íøîìó ì³ñö³, ÷åðåç íèçêó åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ â³äì³ííîñòåé, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ çàëåæíî â³ä êðà¿íè. Ó ð³øåíí³ Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó âêëþ÷ຠâ ñåáå òðè îêðåìèõ íîðìè: ïåðøà íîðìà, âèêëàäåíà ó ïåðøîìó ðå÷åíí³ ïåðøîãî àáçàöó, ìຠçàãàëüíèé õàðàêòåð ³ ïðîãîëîøóº ïðèíöèï ìèðíîãî âîëîä³ííÿ ìàéíîì; äðóãà íîðìà, ùî ì³ñòèòüñÿ â äðóãîìó ðå÷åíí³ ïåðøîãî àáçàöó, ñòîñóºòüñÿ ïîçáàâëåííÿ âëàñíîñò³ ³ ï³äïîðÿäêîâóº éîãî ïåâíèì óìîâàì; òðåòÿ íîðìà, çàêð³ïëåíà â äðóãîìó àáçàö³, ïåðåäáà÷ຠïðàâî Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ, çîêðåìà, êîíòðîëþâàòè êîðèñòóâàííÿ âëàñí³ñòþ â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â. Ïðîòå ö³ íîðìè íå º àáñîëþòíî íåïîâ`ÿçàíèìè ì³æ ñîáîþ. Äðóãà ³ òðåòÿ íîðìè ñòîñóþòüñÿ êîíêðåòíèõ âèïàäê³â âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, à òîìó ïîâèíí³ òëóìà÷èòèñÿ ó ñâ³òë³ çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, çàêð³ïëåíîãî ïåðøîþ íîðìîþ (ïàðàãðàô 30). Ùîäî ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó íå âñòàíîâëþº æîäíèõ îáìåæåíü ñâîáîäè Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ âèð³øóâàòè, ìàòè ÷è í³ áóäü-ÿêó ôîðìó ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îáèðàòè âèä àáî ðîçì³ð âèïëàò çà òàêîþ ñèñòåìîþ. Ïðîòå ÿêùî Äîãîâ³ðíà äåðæàâà ìຠ÷èííå çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ÿê ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè (îáóìîâëåíå ïîïåðåäíüîþ ñïëàòîþ âíåñê³â ÷è í³), òàêå çàêîíîäàâñòâî ìຠââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïåðåäáà÷ຠìàéíîâå ïðàâî, ùî ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ùîäî îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü ¿¿ âèìîãàì (ïàðàãðàô 31). Ñóä çàóâàæèâ, ùî ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (ïàðàãðàô 53). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 13.08.2025 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 257, 308, 311, 316, 321, 322, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/7603/25 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/7603/25 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó. Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð Å.Ã. Êàçíà÷åºâ ².Â. Ïèâîâàð