Постанова 4857 № 500/2529/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëèïíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2529/19 ïðîâ. ¹ À/857/3613/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåëüíè÷óê Á.Á., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2529/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 (ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ñóääåþ Øóëüãà÷ Ì.Ï. ó ì. Òåðíîï³ëü Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ 06.02.2020 ðîêó î 10:46 ãîäèí³ çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíà), - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 8654/03; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ïîçèâà÷ó ç 07.10.2009 ðîêó ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì, â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (íàäàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 2262-XII), ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã, íàâîäÿ÷è íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îêðåì³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñóïåðå÷ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó ïîñòàâèâ ó çàëåæí³ñòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ â³ä ì³ñöåçíàõîäæåííÿ éîãî ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè. Âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèéøîâ çà ìåæ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, â³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â ñâîþ íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Òàêîæ ïîêëèêàºòüñÿ íà äîâîäè, íàâåäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü æîäíî¿ íîðìè ùîäî íå ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ãëàâè 7 ðîçä³ëó I ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, îäíàê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Êîëå㳺þ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 19.12.1994 ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â, ÿêà âèïëà÷óâàëàñü éîìó Òåðíîï³ëüñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äî âè¿çäó çà êîðäîí, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèì ïåíñ³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 21.04.2000 ïîçèâà÷ âè¿õàâ ç Óêðà¿íè äî ²çðà¿ëþ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, äå áóâ ïðèéíÿòèé íà êîíñóëüñüêèé îáë³ê â êîíñóëüñüêîìó â³ää³ë³ ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Äåðæàâ³ ²çðà¿ëü. Ïî÷èíàþ÷è ç 2000 ðîêó ³ ñòàíîì íà ñüîãîäí³øí³é äåíü, ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíî¿ ïî çàêîíó ïåíñ³¿ íå îòðèìóº. 26.10.2018 ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à, ä³þ÷³ íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîñâ³ä÷åíî¿ òà àïîñòèëüîâàíî¿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä ïîçèâà÷à, ïîäàëè áåçïîñåðåäíüî äî â³äïîâ³äà÷à îñîáèñòó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, äî ÿêî¿ äîëó÷èëè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³ äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 8654/03 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó, ùî éîãî ïåíñ³éíà ñïðàâà â³äñóòíÿ ó ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, à òàêîæ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì çà êîðäîí íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåíñ³éíà ñïðàâà ïîçèâà÷à íå ìîãëà áóòè ïåðåäàíà äî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, à òîìó â³äïîâ³äà÷ íàâ³òü ïðè áàæàíí³ âèêîíàòè äàíå ïðîõàííÿ, éîãî âèêîíàòè íå ìîæå òàê ÿê â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äàí³ ïðî ðîçì³ð ïåíñ³¿, âèä ïåíñ³¿, ï³äñòàâè ïðèçíà÷åííÿ, òîáòî íåìîæëèâî ïðîâåñòè òàêå ïîíîâëåííÿ ³ ïåðåðàõóíîê. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿíòà, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Óìîâè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 1058-IV), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-Õ²² (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 1788-Õ²²). Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âèçíà÷åíî Çàêîíîì ¹ 2262-XII. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çàçíà÷åíèì îñîáàì â Óêðà¿í³ äî âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, âèïëà÷óþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðèïèíåííÿ âèïëàò ïåíñ³é áóëî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 òà ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹ 1058-IV, â ðåäàêö³¿, ä³þ÷³é äî 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV, âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 51 âêàçàíîãî çàêîíó ïåðåäáà÷àëîñü, ùî ó ðàç³ âè¿çäó ïåíñ³îíåðà íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí ïåíñ³ÿ, ïðèçíà÷åíà â Óêðà¿í³, çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà ìîæå áóòè âèïëà÷åíà éîìó çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ïåðåä â³ä`¿çäîì, ðàõóþ÷è ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì çíÿòòÿ ç îáë³êó çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ϳä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â òîìó ðàç³, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ðîêó ¹ 25-ðï/2009 ïî ñïðàâ³ ¹ 1-32/2009 (äàë³ Ð³øåííÿ ¹ 25-ðï/2009) âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49, äðóãîãî ðå÷åííÿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 152 ÷àñòèíè 2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 49 òà äðóãîãî ðå÷åííÿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 1058-IV âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 07.10.2009 ðîêó, òîáòî â³ä äàòè ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè гøåííÿ ¹ 25-ðï/2009. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí òà íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ â³äíîâëåííÿ ¿¿ âèïëàòè. Çàêîí ¹ 2262-Õ²² îêðåìî íå ðåãóëþº ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì çà êîðäîí âèïëàòà òàêî¿ áóëà ïðèïèíåíà. Òàêèì ÷èíîì, â äàíîìó âèïàäêó ñë³ä êåðóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1058-IV. Îòæå, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ гøåííÿì ¹ 25-ðï/2009 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà âèïëàòó ïåíñ³¿, âèïëàòà ÿêî¿ áóëà çóïèíåíà íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Ç öüîãî ÷àñó îðãàíè ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàëè â³äíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí. Âîäíî÷àñ íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïåíñ³¿ ïåâíèìè ñòðîêàìè º íåïðèïóñòèìèì. ³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ìຠïðîâîäèòèñÿ ç äàòè óõâàëåííÿ гøåííÿ ¹ 25-ðï/2009 áåç îáìåæåííÿ ¿¿ âèïëàòè æîäíèìè ñòðîêàìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18 òà âðàõîâóºòüñÿ ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  гøåíí³ ¹ 25-ðï/2009 êîíñòàòîâàíî, ùî âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñü ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ - â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæå áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Îòæå, êîæíèé ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è ïåíñ³îíåð³â, ìຠïðàâî íà âèá³ð ñâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç³ çáåðåæåííÿì óñ³õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (íàäàë³ òàêîæ - ªÑÏË) ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáðàëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 7 ëþòîãî 2014 ðîêó, ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ÿê òàêå ñòàëî çàëåæíèì â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà. Öå ïðèçâåëî äî ñèòóàö³¿, â ÿê³é çàÿâíèê, ïðîïðàöþâàâøè áàãàòî ðîê³â ó ñâî¿é êðà¿í³ òà ñïëàòèâøè âíåñêè äî ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, áóâ çîâñ³ì ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ïåíñ³þ ëèøå íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî â³í á³ëüøå íå ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ijéñíî, çàÿâíèê, ÿêèé áóâ åêîíîì³÷íî àêòèâíèì â Óêðà¿í³ ç 1956 äî 1996 ðîêó, ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà, ÿê öå ïåðåäáà÷àëîñÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íà ÷àñ ïî䳿, â³í çíîâó îòðèìóâàâ áè ñâîþ ïåíñ³þ ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó. Òîìó ªÑÏË äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàÿâíèê ïåðåáóâàâ ó â³äíîñíî ñõîæ³é ñèòóàö³¿ ³ç ïåíñ³îíåðàìè, ÿê³ ïðîæèâàëè â Óêðà¿í³, ùîäî ñàìîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (ïóíêò 51 öüîãî ð³øåííÿ). Ó ïóíêò³ 54 âêàçàíîãî ð³øåííÿ ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî íàâåäåíèõ âèùå ì³ðêóâàíü ªÑÏË äîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³çíèöÿ â ïîâîäæåíí³, íà ÿêó çàÿâíèê ñêàðæèâñÿ, ïîðóøóâàëà ñòàòòþ 14 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), çã³äíî ç ÿêîþ êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ - ñòàò³, ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ ÷è ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ìàéíîâîãî ñòàíó, íàðîäæåííÿ, àáî çà ³íøîþ îçíàêîþ, ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî êîæíî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì òà çàêð³ïëåíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó Ð³øåíí³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ â³ä 26.09.2014 ðîêó) çàóâàæèâ, ùî âèìîãè çàÿâíèê³â ùîäî íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ áåçïåðå÷íî ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ³ ùî ¿õ ìîæíà ââàæàòè «ìàéíîì» ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ïèòàííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ÷è ìîæóòü ââàæàòèñÿ ìàéíîì ó çíà÷åíí³ öüîãî ïîëîæåííÿ òâåðäæåííÿ çàÿâíèê³â ïðî òå, ùî âîíè ìàþòü ïðàâî íà ïåâí³ ñóìè âèïëàò, ³ ÿêùî òàê, ÷è º ¿õ íåâèïëàòà âòðó÷àííÿì ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. (ï. 34). Ñóä íàãàäóº, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí «çàêîííå ñïîä³âàííÿ» íà îòðèìàííÿ «àêòèâó» òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Òàê, ÿêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠ«çàêîííå ñïîä³âàííÿ», ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. (ï. 35). Ó ñïðàâ³ «Òðåãóáåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ â³ä 02.11.2004 ðîêó, ï. 53) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî áóäå ïîêàçàíèé, inter alia, «³íòåðåñ ñóñï³ëüñòâà» òà «óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì». Á³ëüøå òîãî, áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííî â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³. ßê íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ Ñóä, «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ìຠáóòè äîòðèìàíèé ì³æ âèìîãàìè çàãàëüíîãî ³íòåðåñó ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàìè çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè. Ïîøóê òàêîãî ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ïðîëÿãຠ÷åðåç âñþ Êîíâåíö³þ. Äàë³ Ñóä çàçíà÷àº, ùî íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå äîòðèìàíèé, ÿêùî îñîáà, ïðî ÿêó éäåòüñÿ, íåñå «³íäèâ³äóàëüíèé ³ íàäì³ðíèé òÿãàð».  гøåíí³ â³ä 20.11.2011 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî Ñóä ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ï. 70). Ç îãëÿäó íà òå, ùî ð³øåííÿ ªÑÏË º äæåðåëîì ïðàâà òà îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíâåíö³¿, ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ çîáîâ`ÿçàí³ âðàõîâóâàòè ïðàêòèêó ªÑÏË, ó òîìó ÷èñë³ é ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè», ÿê äæåðåëî ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè». Âèçíàþ÷è ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåçàêîííèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó â³äïîâ³ä³ â³ä 06.11.2018 ðîêó ¹ 8654/03 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íà íåìîæëèâ³ñòü ïîíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ñåðåä ïåðåäàíèõ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïåíñ³éíèõ ñïðàâ, ùî ðàí³øå âåëèñÿ ³íøèìè ïåíñ³éíèìè îðãàíàìè. Òàê, çã³äíî ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.11.2006 ðîêó ¹ 1522, ïåðåäà÷à ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ ó òàê³é ïîñë³äîâíîñò³: 1) îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»: à) ïðîâîäÿòü ³íâåíòàðèçàö³þ ïåíñ³éíèõ ñïðàâ òà âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â íà ï³äñòàâ³ êîíòðîëüíî-³íâåíòàðèçàö³éíèõ â³äîìîñòåé íà ìîìåíò ïåðåäà÷³, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ â äâîõ ïðèì³ðíèêàõ (îäèí ïðèì³ðíèê ïåðåäàºòüñÿ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè), çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó íàÿâíîñò³ â ïåíñ³éíèõ ñïðàâàõ ³äåíòèô³êàö³éíèõ íîìåð³â îñ³á çã³äíî ç Äåðæàâíèì ðåºñòðîì ô³çè÷íèõ îñ³á-ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ïðî ùî ðîáèòüñÿ â³äì³òêà â êîíòðîëüíî-³íâåíòàðèçàö³éí³é â³äîìîñò³, ôîðìà ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè; á) ñêëàäàþòü ñïèñêè îäåðæóâà÷³â ïåíñ³é ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ ³ ï³ñëÿ çâ³ðåííÿ ç â³äîìîñòÿìè íà ìîìåíò ïåðåäà÷³ ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïîäâ³éíèõ äàíèõ ïåðåäàþòü îäèí ïðèì³ðíèê îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; â) çä³éñíþþòü çà ãðàô³êàìè, çàòâåðäæåíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ïåðåäà÷ó ïåíñ³éíèõ ñïðàâ òà âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â, ïðî ùî ñêëàäàþòü àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çà ôîðìîþ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ðàçîì ç ïåíñ³éíèìè ñïðàâàìè ³ âèïëàòíèìè äîêóìåíòàìè ïåðåäàºòüñÿ óòî÷íåíà ó ïðîöåñ³ ³íâåíòàðèçàö³¿ åëåêòðîííà áàçà äàíèõ ïðî îäåðæóâà÷³â ïåíñ³é; ã) ïðîâîäÿòü ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðåäà÷³ ïåíñ³éíèõ ñïðàâ òà âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â ðîáîòó ç â³äíîâëåííÿ ïåíñ³éíèõ ñïðàâ, â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïåðåäà÷³, ï³ñëÿ ÷îãî ïåðåäàþòü ¿õ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; ´) ïåðåäàþòü çà ôîðìîþ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè: ³íôîðìàö³éíî-äîâ³äêîâó áàçó äàíèõ, ñèñòåìàòèçîâàíó áàçó äàíèõ çàêîíîäàâ÷èõ, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà äîêóìåíòàö³þ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é; çàêðèò³ âèïëàòí³ äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³ íà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà îñòàíí³õ òðè ðîêè; àðõ³âí³ ïåíñ³éí³ ñïðàâè, çàêðèò³ ïðîòÿãîì òðüîõ îñòàíí³õ ðîê³â; çàêðèò³ íà ìîìåíò ïåðåäà÷³: - äîêóìåíòè ïðî ðåºñòðàö³þ çàÿâ; - äîêóìåíòè ïðî ðåºñòðàö³þ âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â; - äîêóìåíòè ç îáë³êó äàíèõ ïðî ïåðåïëàòó ïåíñ³é; äàí³ ïðî ñòàí çàïîâíåííÿ áàçè îäåðæóâà÷³â ïåíñ³é; áëàíêè äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é; 2) îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèéìàþòü çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíèìè ãðàô³êàìè â³ä îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïåíñ³éí³ ñïðàâè, âèïëàòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹3-1 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ ïåíñ³îíåðîì, àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì îñîáèñòî äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ïóíêòîì 1 äàíî¿ ïîñòàíîâè, âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ - öå ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Òîáòî, âñ³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòè òà ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äà÷åì ïîíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ¹ 28-2 (íàäàë³ òàêîæ Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2) ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó ìຠïðàâî îòðèìóâàòè áåçîïëàòíî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ â³ä ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â â³äîìîñò³ ïðî íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ ³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, à òàêîæ ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîêëàäåíèõ íà ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó çàâäàíü. Êð³ì òîãî, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì íàäàíî ìîæëèâ³ñòü êîðèñòóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèìè ³íôîðìàö³éíèìè áàçàìè äàíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíîþ ñèñòåìîþ óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó òà ³íøèìè òåõí³÷íèìè çàñîáàìè òà çàëó÷àòè ñïåö³àë³ñò³â ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é (çà ïîãîäæåííÿì ç ¿õ êåð³âíèêàìè) äî ðîçãëÿäó ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿õ êîìïåòåíö³¿. Ç ìåòîþ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ íàäàíèõ äåðæàâíîìó îðãàíó ïîâíîâàæåíü, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü âçàºìî䳺 ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 680 Ïåðåë³êó òèïîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é, ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 12.04.2012 ¹ 578/5, ñòðîê çáåð³ãàííÿ ïåíñ³éíèõ ñïðàâ (çàÿâè, äîâ³äêè, âèñíîâêè ë³êàð³â, ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿; ïðîòîêîëè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é; äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, òðóäîâèé ñòàæ òîùî) ñòàíîâèòü 25 ðîê³â ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. Âèïëàòà ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïðèïèíèëàñÿ ó 2000 ðîö³, à îòæå éîãî ïåíñ³éíà ñïðàâà ïîâèííà çáåð³ãàòèñÿ äî 2025 ðîêó. Òîìó ëèøå íà â³äïîâ³äà÷ó ëåæèòü îáîâ`ÿçîê âèòðåáóâàòè ïåíñ³éíó ñïðàâó ïîçèâà÷à. Ùîäî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, òî òàêèé ëèøå çä³éñíþº ï³äãîòîâêó äîêóìåíò³â, â äàíîìó âèïàäêó ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿, íà âèìîãó îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.6 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹ 937 (íàäàë³ òàêîæ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 937) çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ÷è ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, âèïëàòó íåäîîäåðæàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà òà ïðî çàïèò ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîäàþòüñÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ïóíêòîì 4.7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 937 ïåðåäáà÷åíî, ùî óñ³ îñîáîâî-ïåíñ³éí³ ñïðàâè òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäñèëàþòüñÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðåºñòðóþòüñÿ â Ðåºñòð³ îñîáîâî-ïåíñ³éíèõ ñïðàâ ç ïðèñâîºííÿì ë³òåðíîãî ïîçíà÷åííÿ, ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî äëÿ äàíîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (ÒÖÊÑÏ), òà íîìåðà. Ó òàêîìó ñàìîìó ïîðÿäêó ðåºñòðóþòüñÿ îñîáîâî-ïåíñ³éí³ ñïðàâè, ÿê³ íàä³éøëè ç ³íøèõ îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â (ÒÖÊÑÏ), ó òîìó ÷èñë³ é ò³, çà ÿêèìè âèïëàòó ïåíñ³¿ ïðèïèíåíî. ßêùî çà ïðèïèíåíîþ îñîáîâî-ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ïîíîâëþºòüñÿ âèïëàòà ïåíñ³¿ ïåíñ³îíåðó àáî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ðåºñòðàö³ÿ ñïðàâè ïðîâàäèòüñÿ â ðåºñòð³ îñîáîâî-ïåíñ³éíèõ ñïðàâ. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 3.14 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹530 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî çà çàïèòîì îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿) äîîïðàöüîâóº ïîäàí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ íàäñèëຠäîäàòêîâ³ äîêóìåíòè (àáî ¿õ çàâ³ðåí³ êîﳿ), ÿê³ âïëèâàþòü íà ðîçì³ð ïåíñ³¿. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.06.2013 ¹389 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè» íå ïåðåäáà÷àº, ùî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè áóäü - ÿê³ ä³¿, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ÷è ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 17 ïóíêòó 9 äàíî¿ ïîñòàíîâè â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ çàâäàíü: âåäóòü îáë³ê îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðîæèâàþòü íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ùî äîäàþòüñÿ äî ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàäàâ êîï³þ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ¹ ÕÅ - 8580 ç íàÿâíèìè â í³é äîêóìåíòàìè: - êîï³ÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ðîçðàõóíîê òà ðîçì³ð ïåíñ³¿; - êîﳿ â³äîìîñòåé ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - êîﳿ â³äîìîñòåé ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿; - êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - êîﳿ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³äñòàâíî çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º íàëåæíèì îðãàíîì, ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé òà ìຠïðàâî ïîíîâèòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó òà îòðèìàòè âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî äîêóìåíòè. Òàêîæ ï³äëÿãຠñïðîñòóâàííþ âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ï³äòâåðäèâ íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà - ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1)íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè, ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ðàìêàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 500/2529/19 âèíèê ç ïðèâîäó ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹8654/03 ³ ç ïðèâîäó àðãóìåíò³â â³äìîâè âêàçàíèõ â äàíîìó ð³øåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿä áóäü-ÿêèõ àðãóìåíò³â, íå âêàçàíèõ â ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à - îðãàíó, ùî çä³éñíþº âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ, ç ïðèâîäó ÿêèõ ì³æ ñòîðîíàìè íå âèíèêàâ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ³ ÿê³ íå áóëè çàÿâëåí³ ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âèõîäèòü çà ìåæ³ ïðåäìåòó ïîçîâó òà ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó. Á³ëüø òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ïîñòàâèâ ï³ä ñóìí³â äîêóìåíò, âèäàíèé Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Äåðæàâ³ ²çðà¿ëü. Òàêîæ, íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîñòàòí³ äîêàçè íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷à äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âèõîäèâ ç ìîòèâ³â íåìîæëèâîñò³ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, çàçíà÷åíèõ ïåíñ³éíèì îðãàíîì. Àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ïîíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, òèì ñàìèì íåïðàâîì³ðíî çâóçèâøè ³ñíóþ÷å ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, âñòàíîâëåíå çàêîíîì. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê ïîíîâëåíî¿ ïåíñ³¿, òî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. Íîðìè ñòàòò³ 63 öüîãî çàêîíó ïåðåäáà÷àþòü, ùî óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è ïåð³îä ç ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó òà ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 2262-XII, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ïîâèííî áóòè çä³éñíåíî ç îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì ïîíîâëåíî¿ ïåíñ³¿. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç àðãóìåíòàìè ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç ïðîâåäåííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ïîñèëàþ÷èñü íà íàñòóïí³ ïîëîæåííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹ 1058-IV íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïåíñ³îíåðàì çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì. Àíàëîã³÷íå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âñòàíîâëåíå ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 2262-XII òà ïåðåäáà÷àº, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Ðàçîì ç öèì, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, íàÿâíîñò³ ôàêòó ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñîì ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, âñòàíîâëåíîãî â ðîçì³ð³ 101%, ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, ùî ìຠâèïëà÷óâàòèñÿ ïîçèâà÷ó, íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðè ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿, íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ â³äïîâ³äíèõ ñóì. Ïðè öüîìó â ðàç³ íåçãîäè ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ¿¿ ðîçì³ð³â ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó. Îòæå, âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ º ïåðåä÷àñíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, âêàçàíèì âèìîãàì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè ââàæàºòüñÿ ó òîìó ðàç³, ÿêùî îñòàíí³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïîâíî òà çã³äíî ç äîñë³äæåíèìè íèì äîêàçàìè, ïðîòå âèñíîâêè ç³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí çðîáëåí³ íåâ³ðíî. Ïåðåâ³ðèâøè ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõóâàâøè ñòàòòþ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ íå äàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ ïîìèëêîâîãî ð³øåííÿ, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 242, 308, 311, 315, 317, 321, 325, 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2529/19 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèêëàäåíå â ëèñò³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 8654/03. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó ç ¿¿ îäíî÷àñíèì ïåðåðàõóíêîì â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 02.07.2020