Постанова 4852 № 340/2720/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 червня 2026 року м. Дніпросправа № 340/2720/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач), суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2026р. у справі № 340/2720/25 за позовом:ОСОБА_1 до: треті особи: про:Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», Акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 28.04.2025р. Кіровоградським окружним адміністративним судом зареєстровано адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ковальов А.І., до Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради, треті особи Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», Акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» про зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.05.2025р. у справі №340/2720/25 позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви. На виконання вимог вищезазначеної ухвали представником позивача, було надано суду першої інстанції уточнену позовну заяву, і ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.05.2025р. за вищезазначеним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №340/2720/25 та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Позивач у адміністративному позові, з урахуванням уточненого позову, з яким звернулася до суду, просила: - визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо невиконання вимоги ОСОБА_1 у заяві від 21.03.2025 року; - зобов`язати Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області звернутися до акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» з проханням повернути кошти грошової компенсації, спрямованої на придбання ОСОБА_2 житлового будинку АДРЕСА_1 та земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:05:075:0004, призначеної для будівництва та обслуговування зазначеного житлового будинку та господарсько-побутових будівель і споруд (присадибна ділянка), із спеціального рахунка, відкритого на ім`я ОСОБА_2 , на рахунок Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області із зазначенням банківських реквізитів такого рахунка та винести на засідання комісії питання щодо виплати ОСОБА_1 , як уповноваженому члену сім`ї ОСОБА_2 , грошової компенсації, спрямованої на придбання ОСОБА_2 житлового будинку АДРЕСА_1 та земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:05:075:0004, призначеної для будівництва та обслуговування зазначеного житлового будинку та господарсько-побутових будівель і споруд (присадибна ділянка). Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2026р. у справі №340/2720/25 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Позивач - ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ковальов А.І., , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою засобів системи «Електронний суд» 27.02.2026р. подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом 02.03.2026р. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.03.2026р. у справі №340/2720/25 апеляційна скарга ОСОБА_1 на Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2026р. у справі №340/2720/25 була залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги. У встановлений судом строк представником позивача, зазначені ухвалою суду від 04.03.2026р. недоліки апеляційної скарги були усунуті та ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.03.2025р. у справі №340/2720/25 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2026р. у справі №340/2720/25 і з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи, які надійшли до суду апеляційної інстанції 26.03.2026р. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.03.2026р. у справі №340/2720/25 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 21.04.2026р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи. Позивач, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 29.01.2026р. та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради, у письмовому відзиві на апеляційну скаргу заперечував проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції у цій справі ухвалено правильне рішення без порушень норм чинного законодавства, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 29.01.2026р. у цій справі залишити без змін. Також, судом апеляційної інстанції зареєстровано відзив АТ «Державний ощадний банк України», у якому третя особа заперечує проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції у цій справі ухвалено правильне рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Під час розгляду даної справи судом встановлено, ОСОБА_3 09.10.2002р. уклала шлюб з ОСОБА_4 і після укладення шлюбу присвоєно прізвище « ОСОБА_5 », що підтверджується ксерокопією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , яке видано 09.10.2009р.відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції. Також, встановлено, що ОСОБА_6 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією Свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 01.08.1984р., виданого відділом РАГС Олександрійського виконкому Кіровоградської області. ОСОБА_2 відповідно до протоколу засідання комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб №2 від 16.07.2020, вирішено:

1. Призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, ОСОБА_2 , 1961 р.н., місце реєстрації: АДРЕСА_2 , паспорт № НОМЕР_3 . орган, що видав 3512, дата видачі 28.11.2018 p., ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , який здійснював заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та визначити її розмір у сумі 654878,12 грн. Відповідно до копії витягу з протоколу засідання комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб №7 від 09.05.2024 року, вирішено: - Перерахувати грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення. зв`язку зі зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла з 01.04.2024 року, затверджених наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 23.04.2024 року №351: 1.1. Особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, який захищав незалежність. суверенітет та територіальну цілісність України, ОСОБА_2 . 196.1 р.н., відповідно до п. 18 постанови КМУ від 19.10.2016 року №719 Питання забезпеченння житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та теригоріальну цілісність України, а також членів їх сімей та визначити її розмір в сумі 1 633 300,76 грн. 02 вересня 2024 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Олександрійського районного нотаріального округу Приходько О.М., зареєстрований в реєстрі за № 2018. На підставі п.1 зазначеного договору ОСОБА_8 зобов`язалася передати у власність ОСОБА_2 житловий будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку кадастровий номер 3510300000:05:075:0004, призначену для будівництва та обслуговування зазначеного житлового будинку та господарсько-побутових будівель і споруд (присадибна ділянка). Відповідно до п.5 зазначеного договору продаж нерухомого майна за домовленістю сторін вчиняється за 1 617 129 грн. 47 коп., з яких за житловий будинок ОСОБА_2 сплачує ОСОБА_7 1 600 000 грн., за земельну ділянку 17 129 грн. 47 коп. Вартість нерухомого майна ОСОБА_2 сплачує за рахунок коштів грошової компенсації, відповідно до п. 28 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016р. № 719, з урахуванням процедури, зазначеної цією постановою, шляхом безготівкового перерахування зі спеціального рахунку ОСОБА_2 , відкритого у відділенні АТ «Ощадбанк», на картковий рахунок ОСОБА_8 в АТ КБ «ПриватБанк». Згідно із п.6 договору, згідно пп. 4 п. 32 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016р. № 719, строк виконання договору купівлі-продажу житла не перевищує двох місяців. Відповідно до Договору № 19916877612 від 12 червня 2023р в АТ «Ощадбанк» на ім`я ОСОБА_2 було відкрито спеціальний поточний рахунок НОМЕР_5 , на який в подальшому було зараховано кошти в сумі 1 633 300,76 грн. з призначенням платежу - 0813221;3240; Грош. комп. за отр. жилi прим. деяких категорiй осiб; вiд КМУ № 719 вiд 19.10.2016 ОСОБА_2 2245315936 ; без ПДВ. На підставі згоди на перерахування грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором Управлінням соціального захисту населення Олександрійської міської ради від 12.09.2024 № 2543/17, було перераховано кошти: в сумі 1617129,47 грн. на реквізити отримувач ОСОБА_7 , код отримувача НОМЕР_6 , рахунок отримувача № НОМЕР_7 , АТ КБ «ПриватБанк»; кошти в сумі 16171,29 грн. на реквізити отримувач ОСОБА_9 , код отримувача НОМЕР_8 , рахунок отримувача № НОМЕР_9 , АБ «УКРГАЗБАНК». 16.09.2024р. AT КБ «ПриватБанк», у зв`язку з відмовою у проведенні операції на підставі абз.7 ч.1 ст.15 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансування тероризму та фінансування розповсюдження зброї масового знищення», повернув кошти на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання ОСОБА_2 в AT «Ощадбанк», що підтверджено листом AT «Ощадбанк» від 21.10.2024 за №46-06/130584/2024. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_10 , видане 19.09.2024р.Олександрійським відділом ДРАЦС в Олександрійському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). У зв`язку із смертю батька ОСОБА_2 , дочка - позивач ОСОБА_1 звернулась 20.09.2024р. із заявою та відповідними документами до приватного нотаріуса Олександрійського районного нотаріального округу Приходько О.В. щодо відкриття спадкової справи, до складу якої входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини. 10.10.2024р. ОСОБА_7 звернулася до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, приватний нотаріус Олександрійського районного нотаріального округу Приходько О.М., про розірвання договору купівлі-продажу та скасування записів про державну реєстрацію, обґрунтовуючи тим, що за зазначеним вище договором не був проведений розрахунок у встановленому законом та договором порядку і строк. У подальшому, вказані кошти повернуті згідно п.1 ст.3 Бюджетного кодексу до державного бюджету на відповідний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №1 від 29.01.2025р. 21.03.2025р. ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради із заявою, у якій просила звернутися до уповноваженого банку з проханням повернути кошти грошової компенсації, для придбання ОСОБА_2 житлового будинку АДРЕСА_1 та земельної ділянки кадастровий номер 3510300000:05:075:0004, призначеної для будівництва та обслуговування зазначеного житлового будинку та господарсько-побутових будівель і споруд (присадибна ділянка), із спеціального рахунка, відкритого на ім`я ОСОБА_2 , на рахунок місцевого розпорядника із зазначенням банківських реквізитів такого рахунка та прийняти рішення щодо виплати їй, як уповноваженому члену сім`ї ОСОБА_2 , зазначену грошову компенсацію. Листом від 08.04.2025р. № 613/17 Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області повідомило позивача, про те, що не вважає її - ОСОБА_1 уповноваженим членом сім`ї померлого ОСОБА_2 , і тому відмовляє у виконуванні вимог зазначених нею у заяві. Саме бездіяльність відповідача, яка на думку позивача мала місце щодо не виконання вимог на її заяву про повернення коштів грошової компенсації, обумовили звернення позивача до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права. Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції виходить з наступного. Відповідно до п. 1 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей (затверджені Постановою КМУ від 19.10.2016р. № 719 (в редакції Постанови КМУ від 11.08.2021р. № 846)) (далі Порядок та умови) ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі субвенція) і включені до списків осіб, які користуються правом позачергового (першочергового) одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими цим пунктом (далі квартирний облік). Згідно п. 4 Порядку та умов субвенція спрямовується на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у прийнятих в експлуатацію житлових будинках шляхом призначення і виплати грошової компенсації. Грошова компенсація виплачується у повному обсязі в порядку черговості відповідно до дати взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії одержувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку. До 31 грудня 2024 р. виплата грошової компенсації здійснювалася за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених пунктами 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов. Пунктом 6 Порядку та умов встановлено, що до повноважень комісії належить: проведення перевірки наявності у одержувача грошової компенсації статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, встановленого відповідно до пунктів 2-5 частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - статус члена сім`ї загиблого), та статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, встановленого відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - статус особи з інвалідністю внаслідок війни); визначення категорії особи як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла; проведення перевірки складу сім`ї особи з інвалідністю; проведення перевірки наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особи з інвалідністю та членів її сім`ї; проведення перевірки факту спільного або роздільного проживання членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, які мають право на грошову компенсацію; проведення перевірки наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії російської федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), на умовах, визначених абзацами чотирнадцятим - шістнадцятим пункту 14 цього Порядку), або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації. Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації; проведення перевірки факту про виплату одноразової грошової допомоги або відмову в її отриманні, надання раніше одержувачу грошової компенсації житла або виплати грошової компенсації за рахунок бюджетних та благодійних коштів, залучених коштів суб`єктів господарювання, інших джерел, не заборонених законодавством, як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, у зв`язку з втратою статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням одержувачем грошової компенсації, членами сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація (крім неповнолітніх дітей), злочину проти України, вручення одержувачу грошової компенсації повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України тощо); скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами; прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації; визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо одержувач грошової компенсації або його законний представник не повідомили про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, втрату статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку; прийняття рішення про виплату грошової компенсації члену сім`ї одержувача грошової компенсації, на якого розраховано грошову компенсацію під час її призначення одержувачу грошової компенсації (далі - уповноважений член сім`ї), у зв`язку із смертю одержувача грошової компенсації, якому призначено грошову компенсацію та не виплачено; проведення перевірки перебування одержувача грошової компенсації, який після введення воєнного стану перемістився з території активних бойових дій, території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, включеної до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для якої не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації (далі - територія, на якій ведуться бойові дії), на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних); прийняття рішення про надання дозволу одержувачу грошової компенсації, який перемістився з території, на якій ведуться бойові дії, на відкриття поточного рахунка (за стандартом IBAN) із спеціальним режимом використання (далі - спеціальний рахунок) у відділенні АТ «Ощадбанк» (далі - уповноважений банк) за місцем перебування на обліку в базі даних; прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено на території, на якій ведуться бойові дії, одержувачу грошової компенсації, який перемістився з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних; проведення перевірки наявності/відсутності обвинувального вироку суду у зв`язку із вчиненням одержувачем грошової компенсації, членами сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація (крім неповнолітніх дітей), злочину проти України або вручення одержувачу грошової компенсації повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України, що підтверджується довідкою про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством, витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань; проведення перевірки даних, що містяться в санкційних списках Європейського Союзу, стосовно одержувача грошової компенсації, членів сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація, для визначення, чи одержувач грошової компенсації, члени сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація, є особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів Європейського Союзу; проведення перевірки дотриманням норм, визначених у пункті 35 цього Порядку, під час виплати грошової компенсації (перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок). Пунктом 23 Порядку передбачено, що у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, втрати статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням заявником (заявником, який перемістився), членами сім`ї особи з інвалідністю (крім неповнолітніх дітей) злочину проти України, вручення заявнику (заявнику, який перемістився) повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України заявник (заявник, який перемістився), якому призначено грошову компенсацію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі місцевий орган або уповноважений орган про такі зміни (набуття заявником (заявником, який перемістився) та членами його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення, після призначення грошової компенсації, державної реєстрації народження або смерті члена сім`ї, державної реєстрації шлюбу/ розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та надати копії відповідних підтвердних документів. У такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо у день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена. Якщо відбулися зміни в майновому стані у зв`язку з відчуженням заявником (заявником, який перемістився) та членами його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житлового приміщення, жила площа якого була врахована під час розрахунку розміру грошової компенсації у разі її призначення (перерахунку), розмір грошової компенсації у такому разі не підлягає перегляду комісією. Під час перерахунку грошової компенсації у зв`язку із зміною у складі сім`ї зберігається черговість виплати грошової компенсації, крім випадку, передбаченого в абзаці п`ятому цього пункту, коли черговість виплати грошової компенсації визначається за часом взяття на квартирний облік повнолітнього члена сім`ї. У разі зміни у складі сім`ї заявника (заявника, який перемістився) у зв`язку із включенням до її складу повнолітніх членів сім`ї, яких взято на квартирний облік після призначення заявникові (заявникові, який перемістився) грошової компенсації, заявником (заявником, який перемістився) може бути подана нова заява про призначення грошової компенсації для оновленого складу сім`ї. Попереднє рішення комісії про призначення грошової компенсації скасовується. Якщо заявник або його законний представник чи уповноважена особа не повідомили місцевому органові, а заявник, який перемістився, - уповноваженому органу про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, втрату статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням заявником (заявником, який перемістився), членами сім`ї особи з інвалідністю (крім неповнолітніх дітей) злочину проти України, вручення заявнику (заявнику, який перемістився) повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України, що спричинило виплату грошової компенсації без наявності правових підстав або у розмірі, визначеному без урахування жилої площі, яка перебуває у власності заявника (заявника, який перемістився), членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації, з розрахунку на померлу особу або на особу, яка не є членом його сім`ї, заявник (заявник, який перемістився) повертає місцевому розпоряднику різницю надміру виплачених коштів добровільно або за рішенням суду. Сума коштів, яка підлягає поверненню, визначається комісією з урахуванням норм пунктів 18 і 19 цього Порядку. У разі зміни у складі сім`ї заявника (заявника, який перемістився), зокрема державної реєстрації смерті члена його сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державної реєстрації розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, після перерахування коштів грошової компенсації на його спеціальний рахунок, заявник (заявник, який перемістився) зобов`язаний повідомити про такі зміни місцевому органу або уповноваженому органу у строк не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дати, коли вони відбулися. Якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок заявника (заявника, який перемістився) місцевому органу або уповноваженому органу стало відомо про зміни у складі сім`ї, зокрема про державну реєстрацію смерті члена його сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державну реєстрацію розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, про зміни у його майновому стані та/або членів його сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію, які відбулися до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, і заявник (заявник, який перемістився) не повідомив про такі зміни, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією за нововиявленими обставинами без звернення заявника (заявника, який перемістився). Якщо заявник не повідомив місцевому органові, а заявник, який перемістився, - уповноваженому органу про зміни у складі сім`ї, що спричинило оформлення права власності на нерухоме майно на особу, яка не є членом його сім`ї, заявник (заявник, який перемістився) повертає місцевому розпоряднику різницю надміру виплачених коштів добровільно або за рішенням суду. Сума коштів, яка підлягає поверненню, визначається комісією з урахуванням норм пунктів 18 і 19 цього Порядку. Особам з інвалідністю та членам сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, яким призначено грошову компенсацію, її виплата здійснюється відповідно до рішення комісії про призначення грошової компенсації незалежно від зміни групи інвалідності та категорії одержувача грошової компенсації після прийняття рішення. У відповідності до вимог п. 30 Порядку для отримання згоди на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплати за договором заявник (заявник, який перемістився) подає місцевому розпоряднику один примірник договору, в якому повинно бути зазначено про те, що житло набувається у власність заявника (заявника, який перемістився) та членів його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію. У разі придбання житлового будинку, розташованого на земельній ділянці, подається також один примірник договору/договорів, в якому(яких) повинно бути зазначено, що земельна ділянка передається у власність заявника (заявника, який перемістився) та членів його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію. Згідно з п. 31 Порядку місцевий розпорядник у разі відповідності умов договору вимогам, установленим у пунктах 28 і 30 цього Порядку, протягом п`яти робочих днів надає заявникові (заявникові, який перемістився) письмову згоду на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором з визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунка для перерахування. У п. 32 Порядку зазначено, що місцевий розпорядник дає згоду на переказ коштів грошової компенсації із спеціального рахунка заявника (заявника, який перемістився) на рахунок, зазначений у договорі, за таких умов: 1) предметом договору є придбання у власність заявника (заявника, який перемістився) та членів його сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житла, яке відповідає встановленим вимогам законодавства для забезпечення громадян, які потребують поліпшення житлових умов, що буде підставою для зняття з квартирного обліку; 2) ціна договору є меншою або дорівнює сумі коштів грошової компенсації, що розміщені на спеціальному рахунку заявника (заявника, який перемістився), крім випадків, визначених пунктом 38 цього Порядку; 3) власником (співвласником) житла згідно з укладеним договором є малолітній або неповнолітній член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або повнолітня недієздатна особа, від імені яких укладався договір і яким призначалася грошова компенсація, в разі їх наявності; 4) строк виконання договору купівлі-продажу житла не перевищує двох місяців; 5) відсутність обвинувального вироку суду у зв`язку із вчиненням заявником (заявником, який перемістився) злочину проти України. Відповідно до вимог п. 37 Порядку у разі смерті одержувача грошової компенсації, якому призначено грошову компенсацію та не виплачено, грошова компенсація виплачується уповноваженому члену сім`ї на підставі заяви, копії документа, що посвідчує особу уповноваженого члена сім`ї, копії свідоцтва про смерть та згоди довільної форми від інших членів сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію. Заяву та зазначені документи уповноважений член сім`ї особисто подає місцевому органу або уповноваженому органу (у тому числі через центр надання адміністративних послуг), який протягом п`яти робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації уповноваженому члену сім`ї. Як вбачається з матеріалів справи, на звернення позивача відповідач в особі начальника управління повідомив ОСОБА_1 про відмову у повернені коштів грошової компенсації, оскільки позивач не є уповноваженим членом сім`ї померлого ОСОБА_2 . Відповідно до абз.7 пункту 37 Порядку, рішення про виплату грошової компенсації уповноваженому члену сім`ї померлого одержувача приймається комісією. Проте, всупереч цій імперативній нормі, оскаржувану відмову було винесено одноособово начальником Управління соціального захисту населення у формі листа-відповіді. Абзацом 2 пункту 37 Порядку чітко визначено обов`язок органу соцзахисту: протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви від члена сім`ї померлого внести до комісії подання про виплату грошової компенсації. Таким чином, колегія суддів вважає, що керівник відповідача не мав законних повноважень самостійно оцінювати правовий статус Позивача як «уповноваженого члена сім`ї» та приймати рішення по суті заяви. Винесення відмови начальником одноособово є грубим порушенням встановленої законом процедури та нівелює повноваження спеціального колегіального органу Комісії. Також, колегія суддів вважає необхідним зазначити про те, що відповідно до абз.7 п.37 Порядку №719, Комісія приймає рішення про виплату уповноваженому члену сім`ї з урахуванням положень пункту 11 цього Порядку. Пункт 11 Порядку регулює механізм розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, який здійснюється Мінветеранів на підставі сформованої потреби. Оскільки грошова компенсація померлому батьку позивача вже була призначена рішенням Комісії, кошти під цю виплату вже увійшли до загального обсягу субвенції, та були навіть перераховані в подальшому, отже абз.7 п.37 та п.11 Порядку №719 доводить, що заміна померлого одержувача на уповноваженого члена його сім`ї є процедурою, яка прямо впливає на рух бюджетних коштів та коригування державної субвенції, і тому розгляд таких питань віднесено виключно до компетенції Комісії, яка координує свою діяльність із регіональними органами влади для належного фінансування. Одноосібна відмова начальника Управління унеможливила запуск цього законного механізму переоформлення та коригування бюджетних асигнувань. Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення керівника відповідача, оформлене листом №613/17 від 08.04.2025р., що стосується відмови позивачки щодо повернення коштів грошової компенсації, є протиправним. За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з`ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення, та було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи та зібраним у справі доказам, що призвело до постановлення ним рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, що відповідно до положень ст.317 КАС України є підставою для скасування такого рішення суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу позивача необхідно задовольнити частково, рішення суду першої інстанції від 29.01.2026р. у даній справі скасувати. Вирішуючи по суті заявлені позивачем у справі позовні вимоги, колегія суддів враховуючи вищезазначені обставини, які були встановлені судом під час розгляду даної справи, приймаючи до уваги норми чинного законодавства, які регулюють спірні відносини, вважає, що заявлені позивачем у справі позовні вимоги підлягаю частковому задоволенню та у зв`язку з порушенням процедури прийняття відповідачем рішення про відмову щодо повернення коштів грошової компенсації, а тому таке рішення суб`єкта владних повноважень необхідно скасувати, задовольнивши у цій частині позовні вимоги, та у даному випадку відновлення порушеного права позивача повинно відбуватись шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.03.2025р. та прийняти відповідне рішення На підставі викладеного, керуючись ст. 311, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2026р. у справі №340/2720/25 скасувати. Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.03.2025р. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.03.2025р. комісією по суті та прийняти відповідне рішення у відповідності до вимог п.11 та п.37 «Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2026р. №719. Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України. Постанову виготовлено та підписано 12.06.2026р. Головуючий - суддя А.О. Коршун суддя С.В. Сафронова суддя Д.В. Чепурнов