Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/68/26

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 10 червня 2026 року справа №360/68/26 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Пивовар І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі № 360/68/26 (головуючий І інстанції Захарова О.В.) за позовом Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В : Галкін Вячеслав Леонідович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення розрахунку розміру пенсії позивача без врахування ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок пенсії позивача, з врахуванням норм ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дати її призначення - з 01.01.2025, з виплатою заборгованості, з врахуванням фактично сплачених сум. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення розрахунку розміру пенсії позивачу без врахування ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати позивачу з 01.01.2025 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії. Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просить скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення суду у справі № 520/4774/25 повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатом повторного розгляду заяви із зарахуванням відповідних періодів роботи позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.01.2025. Оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 по справі №520/4774/25 не містить зобов`язань щодо встановлення позивачу підвищення пенсії відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тому немає підстав здійснити розрахунок розміру пенсії з врахуванням ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з дати її призначення, тобто з 01.01.2025, з урахуванням проведених виплат. Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, який надіслав матеріали справи, які сформовані в електронній формі та частково в паперовій формі. За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції. За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3). Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України). Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України). За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію. Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи у змішаній формі (електронно-паперовій) і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 у справі №520/4774/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.01.2025 №122950002733, яким позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період навчання у Золотівському професійному ліцеї за спеціальністю Електрослюсар підземний: Електрозварних ручного зварювання з 01.09.2002 по 31.01.2006 та період роботи з 03.04.2006 по 19.10.2009 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ВП Шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля та до пільгового підземного стажу на провідних підземних професіях період роботи з 20.10.2009 по 26.01.2010 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею та з 27.01.2010 по 01.12.2024 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта Карбоніт ДП Первомайськвугілля, з урахування висновків суду. Згідно з протокольним рішенням 122950002733 від 17.09.2025, на підставі рішення суду, позивачу було призначено пенсію з 01.01.2025 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страховий стаж позивача (повний) - 35 років 4 місяці 26 днів, страховий стаж до 01.01.2004 - 1 рік 4 місяці 0 днів, страховий стаж після 01.01.2004 -16 років 0 місяців 26 днів, додаткові роки за список 1 - 18 років 0 місяців 0 днів, в тому числі: роботи підземні, професії за пост.№202 (25) 25 років 9 місяців 10 днів. Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне. Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. За пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком. Відповідно до ч. 4 статті 24 Закону № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. За ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. За статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Відповідно до абз. 3 частини 1 статті 28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці є зайнятість на підземних роботах за списком № 1 повний робочий день не менш як 15 років для чоловіків. Судом встановлено, що пільговий стаж позивача за Списком № 1 складає більше 15 років, що дає йому право для перерахунку розміру пенсії у відповідності до приписів статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Відповідачем при призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах і обчисленні її розміру, не застосовано ці норми, що є порушенням прав позивача на отримання пенсії у розмірі, установленому законом та свідчить саме про протиправність дій відповідача, а не його бездіяльність. Також, суд враховує, що позивач не повинен був звертатись до відповідача з окремою заявою відповідно до п. 1.8 Порядку № 22-1, оскільки його право на обчислення призначеної пенсії з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, чинним законодавством не ставиться в залежність від подання такої заяви, а випливає безпосередньо з приписів зазначених правових норм, які пенсійний орган повинен був застосувати при обчисленні пенсії позивача. Отже, відповідачем протиправно не застосовано при обчисленні з 01.01.2025 розміру пенсії позивачу обов`язкові для виконання приписи статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про: - визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення розрахунку розміру пенсії позивачу без врахування ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; - зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати позивачу з 01.01.2025 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, із виплатою різниці суми недоотриманої пенсії. Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для скасування рішення суду. Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року у справі № 360/68/26 за позовом Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін. Повний текст постанови складений 10 червня 2026 року. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий І.В. Геращенко Судді: Е.Г. Казначеєв І.В. Пивовар