Ухвала КАС ВС № 380/1131/26

УХВАЛА 08 червня 2026 року м. Київ справа №380/1131/26 адміністративне провадження №К/990/18845/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Стеценка С. Г., Тацій Л. В., розглянувши заяви про самовідвід суддів Шевцової Н. В., Стеценка С. Г., Тацій Л. В., у справі № 380/1131/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026 у справі №380/1131/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, про зобов`язання вчинити дії. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.04.2026 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Шевцова Н. В., судді Стеценко С. Г., Тацій Л. В. 12.05.2026 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2026 у справі № 380/1131/26. Після відкриття касаційного провадження судді Шевцова Н. В., Стеценко С. Г., Тацій Л. В., заявили самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме без врахування спеціалізації. Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участь в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Наказом від 21.12.2018 № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (Класифікатор). Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних справ зазначеній справі присвоєно категорію № 112010200 «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо 112010000 управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, з них Адміністративне судочинство (з 01.01.2019) 112010200 загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, з них». Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір. З матеріалів касаційної скарги видно, що ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у підготовці та поданні до органів Державної казначейської служби України подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 13 660,00 грн (тринадцять тисяч шістсот шістдесят гривень 00 копійок); зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області подання про повернення ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплаченого згідно з квитанцією № 0006821389 від 10.02.2025 у сумі 13 660,00 грн (тринадцять тисяч шістсот шістдесят гривень 00 копійок), протягом 10 (десяти) днів з дня набрання рішенням суду законної сили. З огляду на обставини справи та позовні вимоги ця справа підпадає під категорію «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших зборів» (код 111060000 Класифікатора). Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначено спеціалізацію судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.02.2026 № 11 визначений персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Судді Шевцова Н. В., Тацій Л. В. Стеценко С. Г. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації палати. При визначенні категорії цієї справи допущено помилку, що в свою чергу призвело до помилкового визначення складу суду для її розгляду, тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Шевцової Н. В., Тацій Л. В. Стеценка С. Г. про самовідвід мають бути задоволені. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Заяви суддів Шевцової Н. В., Тацій Л. В. Стеценка С. Г. про самовідвід задовольнити. Відвести суддів Шевцову Н. В., Тацій Л. В. Стеценка С. Г. від участі у розгляді справи № 380/1131/26. Передати матеріали справи № 380/1131/26 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н. В. Шевцова Судді Л. В. Тацій С. Г. Стеценко