Ухвала КАС ВС № 990/327/23

УХВАЛА 04 червня 2026 року м. Київ справа №990/327/23 адміністративне провадження №П/990/327/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Жука А.В., Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., за участю: секретаря судового засідання - Пушенко О.І., представниці позивача - Носової В.І., представника відповідача - Байдаченко О.І., представника Служби безпеки України - Онищука С.Б., представника Ради національної безпеки і оборони України - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування указу (в частині), У С Т А Н О В И В: Ухвалою від 14 грудня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. На адресу Верховного Суду надійшло клопотання від представника ОСОБА_1 про витребування доказів у справі, в якому він, зокрема, просив: зобов`язати Раду національної безпеки і оборони (далі - РНБО) України надати належним чином засвідчені копії документів і матеріалів, що містять пропозиції Служби безпеки України (далі - СБУ), внесені до РНБО України і які стали підставою для прийняття рішення РНБО України від 01 липня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» стосовно ОСОБА_1 (пункт № 184 додатку № 1 указаного рішення РНБО України) та документи, що підтверджують результати письмового голосування членів РНБО щодо пункту № 184 додатку № 1 указаного рішення РНБО від 01 липня 2023 року. Ухвалою від 20 листопада 2025 року Суд віитребував, зокрема, від РНБО України документ, що підтверджує результати голосування членів РНБО щодо пункту № 184 додатку № 1 до рішення РНБО України від 01 липня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині що стосується ОСОБА_1 09 грудня 2025 року РНБО надіслало лист, в якому указало, що на виконання ухвали Верховного Суду від 20 листопада 2025 року надає відповідний документ - витяг з протоколу № 42 засідання РНБО України, проведеного шляхом письмового голосування її членів . Ознайомившись з текстом надісланого РНБО України протоколу, Судом установлено, що цей документ не містить інформації, яка б підтверджувала указані в протоколі № 42 результати голосування членів РНБО щодо пункту № 184 додатку № 1 до рішення РНБО України від 01 липня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині що стосується позивача. Ураховуючи те, що принцип офіційного з`ясування обставин у справі зобов`язує Суд уживати всіх заходів для з`ясування всіх обставин, що мають значення та впливають на вирішення справи, Верховний Суд у судовому засіданні 04 червня 2026 року поставив на обговорення питання повторного витребування доказів у РНБО України, зокрема, документів, що підтверджують результати письмового голосування (з підписами) кожного члена РНБО (за протоколом № 42) стосовно прийнятого рішення щодо ОСОБА_1 . Представники позивача, відповідача та СБУ залишили вирішення цього питання на розсуд суду. Представник РНБО України у судове засідання не з`явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Заслухавши думку представників сторін, при постановленні цієї ухвали Верховний Суд керувався таким. За приписами частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд уживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до приписів статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Ураховуючи викладене, Верховний Суд увважає за необхідне зобов`язати РНБО України надати у повному обсязі відомості, витребувані ухвалою Верховного Суду від 20 листопада 2025 року в частині надання належних та допустимих доказів щодо письмового підтвердження результатів голосування членів РНБО України (з їхніми підписами) в частині рішення, прийнятого стосовно позивача. Керуючись статтями 44, 80, 248, 250 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Повторно зобов`язати Раду національної безпеки і оборони України протягом тридцяти днів, з дня отримання цієї ухвали надати відомості/документи, що підтверджують письмове голосування (з підписами) кожного члена РНБО щодо пункту № 184 додатку № 1 до рішення РНБО України від 01 липня 2023 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", в частині що стосується ОСОБА_1 , а саме: докази, що підтверджують, проведення 01 липня 2023 року засідання Ради національної безпеки і оборони України (на якому було прийнято оскаржене рішення від 01 липня 2023 року стосовно позивача) у його повному складі, за особистою участю голови РНБО. Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третім особам. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Суддя-доповідач С.А. Уханенко Судді: А.В. Жук О.В. Кашпур О.Р. Радишевська М.І. Смокович