Ухвала КАС ВС № 620/10365/25

УХВАЛА 02 червня 2026 року м. Київ справа №620/10365/25 адміністративне провадження № К/990/24422/26 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Загороднюка А.Г., суддів: Радишевської О.Р., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Попенко Ольги Михайлівни про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Попенко Ольги Михайлівни, в якому просила: -визнати протиправними та скасувати рішення Прилуцької міської ради Чернігівської області (шістдесят першої (позачергової) сесії восьмого скликання) від 19 червня 2025 року № 31 «Про внесення змін до організаційної структури та чисельності Прилуцької міської ради та її затвердження»; -визнати протиправними та скасувати розпорядження Прилуцького міського голови Прилуцької міської ради Чернігівської області від 23 червня 2025 року № 77к «Про попередження»; -визнати протиправними та скасувати розпорядження Прилуцького міського голови Прилуцької міської ради Чернігівської області від 20 серпня 2025 року № 99к «Про звільнення»; -поновити її на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради у сфері інвестиційної діяльності з 26 серпня 2025 року; -стягнути з Прилуцької міської ради Чернігівської області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 серпня 2025 року по день ухвалення судом рішення у справі. Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 року постановлено здійснювати розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Попенко Ольги Михайлівни про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за правилами загального позовного провадження. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі. 23 березня 2026 року через підсистему «Електронний суд» до Суду надійшла касаційна скарга Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі №620/10365/25. Ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2026 року касаційну скаргу Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Попенко Ольги Михайлівни про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. 30 квітня 2026 року через підсистему «Електронний суд» до Суду вдруге надійшла касаційна скарга Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у даній справі. Ухвалою Верховного Суду від 19 травня 2026 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою касаційною скаргою Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Попенко Ольги Михайлівни про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. 27 травня 2026 року Прилуцької міської ради Чернігівської області втретє звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просила скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Верховним Судом встановлено та підтверджено даними бази «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)», що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 травня 2026 року (провадження № К/990/19719/26 ) відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у цій справі на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. З огляду на наявність ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення, у відкритті касаційного провадження у справі необхідно відмовити. Варто зазначити, що вищенаведена норма процесуального закону визначає імперативний обов`язок суду касаційної інстанції відмовити у відкритті касаційного провадження за наявності постановленої у відповідній адміністративній справі ухвали суду касаційної інстанції про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Законодавець, установивши такі процесуальні правила, обмежив можливість суду касаційної інстанції повертатись до вирішення питання щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, за скаргою якої вже відмовлено у відкритті касаційного провадження на це саме судове рішення. Ці правила є чіткими, а процесуальне законодавство не містить виключень щодо їх застосування. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Керуючись пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Прилуцької міської ради Чернігівської області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради Чернігівської області, Прилуцького міського голови Попенко Ольги Михайлівни про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали, касаційну скаргу та додані до неї матеріали направити особі, яка подала скаргу. Ухвала у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. СуддіА.Г. Загороднюк О.Р. Радишевська В.М. Соколов