Постанова 4852 № 280/4526/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 29 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/4526/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач), суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року (суддя І.В. Батрак) у справі № 280/4526/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, бездіяльності та стягнення коштів,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до п. 1 розділу ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260; - стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до п. 1 розділу ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260; - визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704; - стягнути з відповідача матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704; - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неправомірного утримання позивачу грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна; - стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у сумі 8473,93 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби за станом здоров`я в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, за кожен повний рік служби, та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань позивачу протиправно не виплачувалась. Крім того, 26.04.2025 військова частина протиправно повідомила про те, що на підставі рапорту та довідки-розрахунку №535 від 23.11.2024 утримано з позивача вартість речового майна у сумі 8473,93 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Суд першої інстанції виходив з того, що Порядок №260 визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Натомість, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби військовослужбовцям Національної гвардії України при звільненні визначена розділом XXXII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200, п. 5 розділу ХХХІІ якої встановлено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога в порядку та розмірах, визначених Порядком та умовами виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №

460. Суд з`ясував, що з наказу від 04.12.2024 №361 про виключення позивача зі списків військової частини вбачається, що при звільненні позивачу відповідно до Порядку №460 вирішено виплатити грошову допомогу при звільненні у розмірі 4% щомісячного грошового забезпечення за 18 повних календарних місяців служби. За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у частині виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (вислуга років станом на 04 грудня 2024 року становить 01 рік 06 місяців 10 днів). Також, суд встановив відсутніми підстави для задоволення позовних вимог стосовно нарахування позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, а також в частині грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови у задоволенні вимог стосовно одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та ухвалити нове рішення про задоволення цих позовних вимог. Скаржник вказує, що в силу приписів пп.7 п.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач з 25.05.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 НГУ. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ від 04.12.2024 №361 солдата ОСОБА_1 (по мобілізації), який здав справи і обов`язки за посадою стрільця-кухара 3-го взводу оперативного призначення 1-ої роти оперативного призначення (на бронетранспортерах) 4-го батальйону оперативного призначення військової частини НОМЕР_1 НГУ та звільнений відповідно до пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини від 15.11.2024 №86 о/с у відставку Збройних Сил України за станом здоров`я, 04 грудня 2024 року виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2014 №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією» вирішено виплатити позивачу грошову допомогу при звільненні у розмірі 4% щомісячного грошового забезпечення за 18 повних календарних місяців служби. Також, відповідно до вище наведеного витягу з наказу, згідно з Інструкцією з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 №475 «Про речове забезпечення Національної гвардії України», утримати вартість речового майна в сумі 8473,93 грн. Згідно з Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 та розпорядженням Національної гвардії України від 10.02.2023 №Р-16 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України», вирішено також виплатити позивачу: премію за особистий внесок у загальні результати роботи за період з 01 по 04 грудня 2024 року в повному обсязі; грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2024 рік; грошову компенсацію за невикористані 18 календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік; грошову компенсацію за невикористані 30 календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік. Вислуга років станом на 04 грудня 2024 року становить: час служби в календарному обчисленні 01 рік 06 місяців 10 днів. На звернення представника позивача із запитом від 17.03.2025 №24/03-В, військова частина НОМЕР_1 НГУ листом від 26.04.2025 №3/26/12-8337 повідомила, що відповідно до п. 5 розділу ХХХІІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200, визначено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога в порядку та розмірах, визначених Порядком та умовами виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460. Вартість речового майна у сумі 8473,93 грн була утримана з позивача на підставі рапорту та довідки-розрахунку №535 від 23.11.2024. Не погодившись з такими доводами відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав. Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого. Відповідно до положень ч.1 та 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Пунктом 2 статті 15 вказаного Закону передбачена виплата військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога. Відповідно до пп.1 п.2 ст. 15 Закону № 2011-XII така одноразова допомога виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби, зокрема, за станом здоров`я. В той же час, пункт 2 статті 15 Закону №2011-XIІ містить норму, відповідно до якої військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їх призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, крім тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день звільнення таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначаються Кабінетом Міністрів України. Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок (далі Порядок №260), який затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260. Приписами пункту 1 розділу I Порядку №260 визначено, що цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Грошове забезпечення згідно з цим Порядком виплачується: військовослужбовцям, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, військовій частині НОМЕР_2 Зі змісту матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у Національній гвардії України, а отже Порядок №260 до спірних правовідносин не засовується. Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам (далі Інструкція №200), затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 №

200. Згідно пункту 1 розділу I Інструкції №200 вона визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України, які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України Отже, у спірних правовідносинах слід застосовувати Інструкцію №200. Приписами пункту 5 розділу XXXII Інструкції №200 передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога в порядку та розмірах, визначених Порядком та умовами виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №

460. В свою чергу, пунктом 1 Порядку № 460 встановлено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. Допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення (без урахування винагород), на яке має право військовослужбовець на день звільнення (п.4 Порядку). Як з`ясовано судом вище, позивач був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації до Національної гвардії України та наказом військової частини НОМЕР_1 НГУ звільнений з військової служби за станом здоров`я, 04 грудня 2024 року позивача виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення. Отже, відповідно до наказу від 04.12.2024 №361 про виключення позивача зі списків військової частини відповідач правильно встановив, що при звільненні позивачу відповідно до Порядку №460 належить до виплати грошову допомогу при звільненні у розмірі 4% щомісячного грошового забезпечення за 18 повних календарних місяців служби (18 х 4%= 72 %). Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав вважати протиправними дії відповідача щодо не нарахування позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за станом здоров`я у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до п. 1 розділу ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260. З приводу посилання позивача на пп.7 п.2 ст.16 Закону № 2011-XII суд апеляційної інстанції зазначає, що вказана норма передбачає призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби. В той же час спірним у цій справі є виплата позивачу одноразової допомоги при звільненні, яка має іншу правову суть з іншими підставами та умовами її нарахування та виплати. З огляду на зміст заявлених у позові вимог, суд апеляційної інстанції зауважує, що питання виплати позивачу допомоги згідно ст. 16 Закону №2011-XII не є предметом судового розгляду у цій справі. За цих обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення в його оскаржуваній частині. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні. Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року у справі № 280/4526/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України. Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк суддя Я.В. Семененко суддя А.В. Суховаров