Постанова 4856 № 120/7697/24

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 120/7697/24 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Яремчук Костянтин Олександрович Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М. 28 травня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Кузьмишина В.М. суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог. 1.1 Позивач звернулась до суду із позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. 1.2 В обґрунтування позовних вимог вказує на протиправність рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленого протоколом від 19.04.2024 № 8/в про відмову у призначенні і виплаті матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції. 2.1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Липовецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). 2.2 Як слідує із наявного в матеріалах справи витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, каліцтв від 26 грудня 2022 року № 2173, травми та причина смерті ОСОБА_2 "Так, пов`язані з проходженням військової служби". 2.3 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі № 120/1992/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Цим рішенням зобов`язано Центральну військово-лікарську комісію Збройних сил України переглянути причинний зв`язок травми та причини смерті ОСОБА_2 , відображений у протоколі засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2173 від 26 грудня 2022 року. 2.4 Витягом з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 10 серпня 2023 року № 2573 постанову військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, каліцтв від 26 грудня 2022 року № 2173 відмінено. Цією постановою встановлено, що травми та причина смерті ОСОБА_2 "Так, пов`язані із захистом Батьківщини". 2.5 У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулася на "Гарячу лінію Міністерства оборони України" з усною заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 .. У відповідь на вказане звернення Головне управління соціальної підтримки Міністерства оборони України листом від 29 квітня 2024 року вих. № 220/13/ВихЗВГ/3885 повідомило заявницю про те, що комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (протокол від 20 січня 2023 року № 2/975) прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги матері померлого внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби, старшого сержанта ОСОБА_2 в сумі 620 250 гривень. Призначені кошти в 2023 році перераховані в повному обсязі на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшого спрямування їх на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_3 . Одночасно заявницю проінформовано, що до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов комплект документів для призначення доплати одноразової грошової допомоги матері померлого ОСОБА_2 , оскільки згідно з витягом з протоколу військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 10 серпня 2023 року № 2573 відмінено причинний зв`язок смерті внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби, та встановлено новий причинний зв`язок смерті внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. 2.6 19 квітня 2024 року комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, розглянуто подані документи та протоколом № 8/в відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги матері та дочці загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , оскільки зміна причинного зв`язку смерті не є підставою для здійснення доплати одноразової грошової допомоги, адже чинним законодавством не передбачено здійснення доплати одноразової грошової допомоги у разі зміни причинного зв`язку смерті (передбачено у разі зміни групи інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності). Враховуючи викладене, комісія дійшла висновку, що підстави для здійснення перерахунку розміру одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною причинного зв`язку смерті відсутні. 2.7 Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернулася до суду із даним позовом.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції. 3.1 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 позов задоволено повністю. 3.2 Суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, що оформлено у вигляді протоколу від 19 квітня 2024 року № 8/в, в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги є протиправним та підлягає скасуванню. З метою ефективного захисту прав та інтересів позивачки, задоволенню підлягає також і позовна вимога щодо зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як члену сім`ї загиблого старшого сержанта ОСОБА_2 , пов`язаної із захистом Батьківщини, відповідно до пункту 2 Постанови № 168.

4. Короткий зміст вимог апеляційних скарг. 4.1 Відповідач просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. 4.2 Підставою для апеляційного оскарження рішення суду є порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права. Апелянт вважає, що суд надав невірну оцінку обставинам справи, не дослідив у повному обсязі докази. 4.3 Позивачем не подано відзиву на апеляційну скаргу. ІІ.

Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків. 1.1 За приписами статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.02.1993 (далі - Закон №2232-XII), виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві. 1.2 Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) 1.3 Закон № 2011-ХІІ визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. 1.4 Частиною 1 статті 16 Закону №2011-ХІІ (тут і надалі, в редакції на момент загибелі ОСОБА_2 ) встановлено що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. 1.5 Відповідно до п. 1 частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби. 1.6 Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначає відповідний Порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (далі Порядок №975). Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги. Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця є дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть (п.3 Порядку №975). 1.7 На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, на час виникнення спірних правовідносин), пунктом 2 якої установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. 1.8 Як видно з витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 10 серпня 2023 року № 2573 підтверджується те, що постанову військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, каліцтв від 26 грудня 2022 року № 2173 відмінено. Цією постановою встановлено, що травми та причина смерті ОСОБА_2 "Так, пов`язані із захистом Батьківщини". 1.9 Колегія суддів погоджується з критичною оцінкою суду першої інстанції доводів відповідача, що зміна причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 не може бути підставою для здійснення доплати одноразової грошової допомоги у разі смерті військовослужбовця під час захисту Батьківщини, оскільки невірне первинне визначення військово-лікарською комісією причинного зв`язку отриманих військовослужбовцем травм та його смерті не може позбавляти членів сім`ї такого військовослужбовця на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі, що передбачений пунктом 2 Постанови №

168. На думку апеляційного суду, помилка суб`єкта владних повноважень встановлена судом, в даному випадку у справі 120/1992/23 щодо встановлення причини смерті військовослужбовця, не може бути підставою для позбавлення права близьких осіб на отримання встановленої законодавством компенсації. 1.10 Доводи апелянта про скоєння ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, яке стало причиною його смерті, колегія суддів відхиляє, оскільки оскаржуване рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ухвалено відповідачем з інших мотивів. Разом із тим, відповідачем не надано жодних доказів вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, передбачених статтями 172-11, 122 КУпАП. Матеріали справи не містять ні протоколу про таке правопорушення, ні постанови за результатами його розгляду. Акт службового розслідування сам по собі не дає підстав для однозначного висновку про скоєння ОСОБА_2 адміністративних правопорушень та не підтверджує доводи відповідача в цій частині. 1.11 Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що під час судового розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів належними та достовірними засобами доказування правомірність прийнятого рішення, а тому оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги 2.1 Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують таких висновків суду першої інстанції. 2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 2.3 Відповідно до ч. 6 ст. 139 КАС України понесені сторонами судові витрати новому розподілу не підлягають. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий Кузьмишин В.М. Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.