Постанова 4851 № 440/15769/25

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 травня 2026 р. Справа № 440/15769/25 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Русанової В.Б., Суддів: Бегунца А.О. , П`янової Я.В. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 (головуючий суддя І інстанції: А.О. Чеснокова) у справі №440/15769/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом, в якому просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 20.10.2025 №047150029103 про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 13.10.2025; - зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди служби з 04.09.2014 по 10.02.2015 та з 07.03.2022 по 29.06.2022 в зоні бойових дій у трикратному розмірі та призначити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 13.10.2025. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Полтавській області №047150029103 від 20.10.2025 щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби з 04.09.2014 по 10.02.2015, з 07.03.2022 по 29.06.2022 в зоні бойових дій в трикратному розмірі. Зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду у даній справі. В іншій частині позовних вимог відмовлено. ГУ ПФУ в Полтавській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на не повно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати таке рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначає, що відповідачем обґрунтовано відмолено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю на день звернення позивача необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Вважає, що судом першої інстанції не взято до уваги чинні норми законодавства України, які регулюють правовідносини у соціальній сфері, а також доводи та пояснення відповідача, що в свою чергу призвело до неправильного вирішення справи. Учасники справи не подали відзив на апеляційну скаргу. Відповідно до ч.1 ст.308, п.3 ч.1 ст. 311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.10.2025 звернувся до ГУПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Документи про призначення пенсії розглянуті за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в у Полтавській області, яким прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії №047150029103 від 20.10.2025. Пенсійним органом враховано пільговий стаж роботи: - по Списку № 1 - 18 років 05 місяців 09 днів; - роботи підземні, провідні професії - 17 років 03 місяці 12 днів; - роботи підземні, професії за постановою №202 - 22 роки 04 місяці 05 днів, що не є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно з ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років (за Списком № l) становить 40 років 03 місяці. Позивач, вважаючи, що відповідачем порушено його право на належне пенсійне забезпечення, звернувся з позовом. Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з протиправності відмови в призначенні пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, викладеній в рішенні ГУ ПФУ в Полтавській області №047150029103 від 20.10.2025. Крім того, суд першої інстанції зобов`язав ГУ ПФУ в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби з 04.09.2014 по 10.02.2015, з 07.03.2022 по 29.06.2022 в зоні бойових дій в трикратному розмірі, а також повторно розглянути заяву позивача від 13.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду у даній справі. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон №1058-IV). Закон №1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж. Згідно з ч.ч.1,2,3,4 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. При цьому, страховий стаж обчислюється в місяцях. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачене ст.114 розділу XIV-1 ("Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян") Закону №1058-IV. Відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. Згідно з ч.5 ст.114 Закону №1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Такі ж правила містяться у ст.ст.13, 14, 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якими передбачені пенсії за віком на пільгових умовах, особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, та взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями. Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Також, пп.1,2,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 (далі по тексту - Порядок №637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі по тексту - Порядок №383). Порядок №383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. За приписами п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Постановою від 31 березня 1994 р. №202 затверджено список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. Відповідно до п.1 Постанови №202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю). Згідно із записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 15.07.2003 останній працював у АТ "Кривбасзалізрудком", зокрема на посадах підземного прохідника на шахті "Октябрська з 11.10.2004 по 25.02.2022 (з 19.07.2022 перейменована на "Покровську"). Крім того, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.09.2025 за №829, виданою АТ "КРИВБАСЗАЛІЗРУДКОМ", за період з 11.10.2004 по 04.08.2014 та з 04.09.2015 по 25.02.2022 підтверджено безпосередню зайнятість позивача повний робочий день в шахті у ці періоди (а.с.27-28). Згідно оспорюваного рішення ГУПФУ в Полтавській області №047150029103 від 20.10.2025, до пільгового стажу роботи позивача зараховано: - по Списку № 1 - 18 років 05 місяців 09 днів; - роботи підземні, провідні професії - 17 років 03 місяці 12 днів; - роботи підземні, професії за постановою №202 - 22 роки 04 місяці 05 днів. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу , що дає право на пенсію незалежно від віку на підставі ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, періоди його участі в антитерористичній операції та заходах із забезпечення оборони України з 04.09.2014 по 10.02.2015, та з 07.03.2022 по 29.06.2022 в зоні бойових дій в трикратному розмірі. Суд першої інстанції вважав такі дії пенсійного органу протиправними. Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне. Згідно ст.57 Закону № 1788-XII військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Відповідно до п.11 ст.11 Закону № 1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу, у тому числі ті, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу". Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій (абзац п`ятий статті 1 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Згідно з ч.1 ст.2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі по тексту-Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Частиною другою статті 1-2 цього Закону передбачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Відповідно до абз.2 п.1 ст.8 Закону №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Статтею 17-1 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» також передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України 17.07.1992 прийняв постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі - Порядок № 393), пунктом 3 якого встановлено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час. При цьому, п.3 Порядку №393 до 19.02.2022 був викладений у такій редакції: до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час. Однак, Кабінет Міністрів України постановою від 16.02.2022 №119 (набрала чинності 19.02.2022) вніс зміни до згаданого пункту, внаслідок чого пільгове обчислення календарної вислуги можливе тільки для визначення розміру пенсії, а не її призначення. ОСОБА_1 був призваний на військову службу підставі Указу Президента України №607 від 21.07.2014 Про оголошення часткової мобілізації був призваний на військову службу з 05.08.2014 та 12.06.2015 №318 звільнений в запас підставі Указу Президента України від 12.06.2015 № 318, що вбачається з військового квитка серії НОМЕР_2 , З 04.09.2014 по 10.02.2015 позивач брав безпосередню участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей, що вбачається з довідки Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 від 02.04.2015 №2246 . З 26.02.2022 позивач призваний у Збройні Сили України, де проходить службу по теперішній час, на підставі Указу Президента України №69/2022 "Про мобілізацію". ОСОБА_1 з 07.03.2022 по 29.06.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку військовою агресії російської федерації проти України, згідно довідки Військової частини НОМЕР_4 від 05.02.2024 року №

327. Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується наявним в матеріалах справи посвідченням (а.с.24). З урахуванням того, що на момент звернення ОСОБА_1 до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії (13.10.2025) п.3 Порядку №393 діяв у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №119, колегія суддів дійшла висновку, що періоди проходження військової служби з 04.09.2014 по 10.02.2015 та з 07.03.2022 по 29.06.2022 підлягають зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в календарному обчисленні, тобто повної кількості календарних днів. Згідно розрахунку стажу роботи позивача (а.с.46-47) пенсійним органом зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, спірні періоди проходження військової служби позивача із застосуванням кратності -

1. Покладаючи на відповідача зобов`язання зарахувати періоди з 04.09.2014 по 10.02.2015 та з 07.03.2022 по 29.06.2022 з розрахунку один місяць служби за три, суд першої інстанції посилався на положення п.2.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 за № 530 (далі по тексту - Положення №530). Разом з тим, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції необґрунтованими, оскільки Положення №530, яке прийняте на виконання Закону №2262-ХІІ, регулює порядок обчислення вислуги років і не поширює свою дію на правовідносини щодо призначення пенсії із врахуванням страхового стажу відповідно до Закону №1058-IV. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 19.03.2026 у справі №200/8094/24, п.2.3 Положення №530 прямо встановлює застосування пільгового порядку обчислення вислуги років для відповідних пенсій, проте «крім пенсій, що призначаються з урахуванням страхового стажу». Отже, сам підзаконний нормативний акт, на який покликається скаржник, містить пряму вказівку на неможливість поширення механізму кратного обчислення на пенсії, що призначаються відповідно до Закону №1058-IV. Ігнорування цього застереження призвело б до застосування норми всупереч її буквальному змісту та законодавчому призначенню. Таким чином, довід скаржника про необхідність застосування п.2.3 Положення №530 до спірних правовідносин є суперечливим та не відповідає буквальному змісту і системному аналізу відповідного нормативного регулювання. Крім того, колегія суддів враховує, що Верховний Суд у постанові від 19.06.2025 у справі №360/665/24 звертав увагу, що Кабінет Міністрів України постановою від 16.02.2022 №119 (набрала чинності 19.02.2022) вніс зміни до п.3 Порядку №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», внаслідок чого пільгове обчислення календарної вислуги можливе тільки для визначення розміру пенсії, а не її призначення. Як вже зазначалось вище, відповідно до ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку та має вичерпне нормативне регулювання, що виключає застосування механізмів, не передбачених цим Законом. Абзац третій частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV встановлює, що пільгове (кратне) обчислення стажу після 01.01.2004 застосовується виключно для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Отже, наведені норми не встановлюють і не можуть встановлювати правил кратного обчислення страхового стажу для цілей призначення пенсії відповідно до Закону №1058-IV. Застосування кратного обчислення без прямої норми Закону №1058-IV фактично означало б штучне збільшення страхового стажу без відповідної сплати страхових внесків, що суперечить його правовій природі. Застосовуючи наведені вище висновки Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для зарахування позивачу спірних періодів військової служби у кратному обчисленні для цілей ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. При цьому таке правозастосування не позбавляє позивача права на пенсійне забезпечення, оскільки зазначені періоди враховані до його страхового стажу у фактичній тривалості відповідно до Закону №1058-IV. Оскільки матеріали справи не містять належних доказів наявності у позивача необхідного пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав скасування рішення пенсійного органу та задоволення позовних вимог. Згідно з частинами 1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Відповідно до п.4 ч.1, ч.2 ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Враховуючи викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що внаслідок неправильного застосування норм матеріального права суд першої інстанції дійшов необґрунтованих висновків про часткове задоволення позову, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в цій частині, з прийняттям в цій частині нового рішення (постанови) про відмову у задоволенні позову. Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 у справі №440/15769/25 скасувати в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №047150029103 від 20.10.2025 щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження військової служби з 04.09.2014 по 10.02.2015, з 07.03.2022 по 29.06.2022 в зоні бойових дій в трикратному розмірі та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду у даній справі. Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України. Головуючий суддя В.Б. Русанова Судді А.О. Бегунц Я.В. П`янова