Постанова 4852 № 160/36929/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/36929/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 р. (суддя Калугіна Н.Є) в адміністративній справі №160/36929/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови провести перерахунок призначеної їй пенсії згідно довідки Служби безпеки України №298 за №55/11-254 від 25 вересня 2025 р. ; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок призначеної їй пенсій у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення полковника ОСОБА_2 починаючи з 01 січня 2023 р., враховуючи розмір грошового забезпечення у сумі 38 779,80 грн. В обгрунтування позовних вимог вказала, що отримує пенсію по втраті годувальника, яку відповідач відмовляється перераховувати із урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 р. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11-254 від 25 вересня 2025 р., виданої станом на 01 січня 2023 р. - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11-254 від 25 вересня 2025 р., виданої станом на 01 січня 2023 р., із урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити. В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що саме із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2018 р., розраховується грошове забезпечення діючих військовослужбовців, яке враховується при перерахунку пенсій. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивачки до суду апеляційної інстанції не надходив. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення суду у справі №160/15385/25 Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області надано довідку №55/11-254 від 25 вересня 2025 р. про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 р. Листом від 04 грудня 2025 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вказано, що повідомлення від Мінсоцполітики про підстави для перерахунку пенсій за даними довідок про розміри грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. до Пенсійного фонду України не надходило. На виконання рішення суду у справі № 160/15385/25 надана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р. на ім`я ОСОБА_2 . Вказаним судовим рішенням не зобов`язано органи Пенсійного фонду України вчинити будь-яку дію щодо позивачки. Не погодившись із відмовою здійснити перерахунок пенсії із урахуванням вказаної довідки, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом. Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача наявний обов`язок здійснити позивачці перерахунок призначеної їй пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення, видача якої обумовлена підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо доводів апеляційної скарги відповідача про те, що саме із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2018 р., розраховується грошове забезпечення діючих військовослужбовців, яке в подальшому враховується при перерахунку пенсій, слід зазначити наступне. Приписами частини 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Відповідно до положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. 01 березня 2018 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 4 якої в редакції, чинній на момент прийняття (30 серпня 2017 р.) визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. 24 лютого 2018 р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, якою пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і

14. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 р. у справі № 826/6453/18, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови КМУ № 103, яким були внесені зміни до пункту 4 Постанови КМУ № 704. 12 травня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 481, пунктом 2 якої внесено зміни до пункту 4 Постанови КМУ № 704, виклавши абзац перший в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14». За правовим висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 17 лютого 2026р. у справі №520/5814/24, починаючи з 29 січня 2020 р. при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням, застосовується розрахункова величина "прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року", а не "прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018 року". Також вказано, що під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися саме пункт 4 Постанови КМУ № 704 в первісній редакції, а не редакція, змінена Постановою КМУ №

481. Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Зважаючи на наведені вище норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та правовий висновок Верховного Суду, сформульований при розгляді подібних правовідносин, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується із висновком суду першої інстанції, що довідка про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 р., є підставою для здійснення перерахунку призначеної позивачці пенсії. Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 р. в адміністративній справі №160/36929/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 травня 2026 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий