Постанова 4852 № 160/33998/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 06 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/33998/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р. (суддя Калугіна Н.Є) в адміністративній справі №160/33998/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо неврахування положень ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" при призначені їй пенсії на пільгових умовах з 07 березня 2025 р. та проведенні її розрахунку на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 р. по справі № 160/12225/25; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 07 березня 2025 р., із урахуванням раніше виплачених сум. В обгрунтування позовних вимог вказала, що на виконання рішення суду у справі №160/12225/25 їй було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07 березня 2025 р., але не розраховано її у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% її середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 07 березня 2025 р., із урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 р. по справі №160/12225/25, позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 починаючи з 07 березня 2025 р. Вказаним судовим рішенням не було зобов`язано проводити розрахунок розміру пенсії позивачки відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відзив обгрунтовує тим, що має достатній пільговий стаж шахтаря на підземних роботах за Списком №1, що дає їй право на розрахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 р. у справі № 160/12225/25 починаючи з 07 березня 2025 р. призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. 17 жовтня 2025 р. позивачка звернулася із заявою щодо проведення перерахунку її пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №61152-47744/Д-01/8-0400/25 від 11 листопада 2025 р. позивачці повідомлено, що рішенням суду у справі № 160/12225/25 не було зобов`язано проводити розрахунок розміру її пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Не погодившись із даною відмовою, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом. Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пільговий стаж позивачки за Списком №1 складає - 10 років 07 місяці 25 день, вона має право на розрахунок призначеної їй пільгової пенсії, із урахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди; працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Статтею 8 цього ж Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Верховний Суд, за результатом аналізу вищезазначених норм, дійшов висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (у тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день (справи № 280/281/17, № 200/5813/20-а). Згідно пунктів 2, 3, 7,10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р., застосування Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 % робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. Отже, обов`язковою умовою для призначення пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є зайнятість на підземних роботах повний робочий день. Статтею 62 Законом України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами. Згідно довідок ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" №15/6 -634 від 07 березня 2025 р., №14/6 - 872 від 02 квітня 2025 р., №157 від 26 лютого 2025 р., копії яких наявні в матеріалах справи, позивачка була зайнята на підземних роботах 50 % і більше робочого часу на рік (а.с. 14-16). Відсутність доказів зайнятості позивачки повний робочий день на підземних роботах не менш як 7,5 років за Списком № 1, виключає можливість розповсюдження на неї дії Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Отже, наявні підстави для задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення суду першої інстанції, із прийняттям нового рішення у справі, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р. в адміністративній справі №160/33998/25 - скасувати та ухвалити нове рішення. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 травня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий