Постанова 4852 № 280/9384/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/9384/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р. (суддя Конишева О.В.) в адміністративній справі №280/9384/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 про його виключення з військового обліку, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 про його виключення з військового обліку, згідно його тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 . В обґрунтування позовних вимог позивач вказував на те, що він, як особа, яка раніше була засуджена до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, був виключення з військового обліку на підставі п.6 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, що діяла до 18.05.2024, та відповідно не є військовозобов`язаним. Проте, оновивши військово-облікові дані позивач дізнався, що перебуває на військовому обліку. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р., ухваленим за результатом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову відмовлено. У поданій апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про відсутність законної можливості взяття на військовий облік осіб, яких було раніше виключено з такого обліку та вони втратили статус військовозобов`язаного. У письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі: ІНФОРМАЦІЯ_6 12.11.2022 позивача було виключено з військового обліку відповідно до пп. 6. п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як раніше засудженого до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, що підтверджується копією тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 від 12.01.2022 року (а.с.25-26). Згідно з відомостями у додатку Резерв + позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 та є військовозобов`язаним. Позивач 17.07.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_8 з письмовою заявою про внесення відповідних власних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (в реєстр «ОБЕРІГ»), щодо його виключення з військового обліку, чим просив привести у відповідність персональні дані військового обліку ОСОБА_1 . Проте, відповіді на зазначену заяву не отримав. 24.07.2025 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом, в якому просив повідомити причини не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів/« ОБЕРІГ» належної інформації та відповідних даних щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зокрема, інформації щодо виключення з військового обліку, невідкладно внести їх та повідомити про результати внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів/«ОБЕРІГ» належної інформації та відповідних даних щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зокрема, інформації щодо виключення з військового обліку. Листом від 29.07.2025 відповідач повідомив, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 не перебуває. Відповідно до інформації з автоматизованої інформаційно- телекомунікаційної системи "Оберіг" громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 . Позивач 12.08.2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_12 із заявою про внесення відповідних власних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (в реєстр «ОБЕРІГ»), щодо його виключення з військового обліку, чим просив привести у відповідність персональні дані військового обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_13 листом від 26.08.2025 повідомив позивача, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно Вас в реєстрі наявний запис 110520251429426600025, адреса проживання АДРЕСА_1 та Ви перебуваєте на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_14 , територія відповідальності якого тимчасово окупована. В Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів і в ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо Вас відсутня інформація про Ваш військово-обліковий документ та запис про виключення Вас з військового обліку. Відповідно до підпункту 1 пункту / «Правил військового обліку призовників, військово зобов`язаних та резервістів» додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 зазначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим місцем проживання у відповідних ІНФОРМАЦІЯ_6 . Відповідно до пункту 19 Порядку призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом. Таким чином, з урахуванням того, що Ваша адреса місця проживання м. Запоріжжя, то у Ваших діях або бездіяльності вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого, частиною 3 статті 210 «Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку» Кодексу України про адміністративні правопорушення. Щодо порушеного у Вашій заяві питання повідомляємо, що відповідно до п. З «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №559: відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Таким чином, Ви повинні стати на військовий облік за своїм задекларованим місцем проживання у районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у м. Запоріжжя і вже там вирішувати питання щодо внесення відповідної інформації в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інші питання Вашого перебування на військовому обліку. 18.09.2025 представник позивача звернувся до відповідача та третьої особи з адвокатським запитом в якому просив надати розгорнуту інформацію (із зазначенням відповідних дат здійснення дій та конкретне ТЦК та СП яке її здійснювало) та надати відповідний роздрукований паперовий витяг з Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстру «ОБЕРІГ») про внесення до цього Реєстру даних/інформації/відомостей про громадянина України ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_4 . Поряд з цим адвокатом запитано копію заяви ОСОБА_1 про взяття його на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_15 у 2025 році. Відповідач листом від 03.10.2025 повідомив, що згідно Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних «Оберіг» громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_14 з 14.07.2025 року, а тому для отримання відповіді на адвокатський запит рекомендуємо Вам звернутись безпосередньо до вищезазначеного територіального центру комплектування. Третя особа листом від 14.10.2025 повідомив, що вашу вимогу - надати розгорнуту інформацію (з зазначенням відповідних дат здійснення дій та конкретне ТЦК та СП, яке її здійснило) та надати відповідний роздрукований витяг з Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстр «ОБЕРІГ») про внесення до цього Реєстру даних/інформації/відомостей про гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_16 , виконати не вважається за можливе, в зв`язку з тим, що повна інформація у Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів є для службового користування. Надати копію заяви гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про взяття його на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_14 не можливо, в зв`язку з її відсутністю у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку на підставі пп. 6 п. 6 ст. 37 «Про військовий обов`язок і військову службу», звернувся до суду з даним позовом. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що стаття 37 Закону №2232-ХІІ на момент звернення позивача з вимогою щодо виключення його з військового обліку та внесенні змін до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не містить такої підстави для виключення з військового обліку, як виключення громадян України раніше засуджених до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу. Суд першої інстанції правильно встановив характер спірних правовідносин, які регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (Закон №2232-XII). Пункт 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції, що діяла до 18 травня 2024 р. передбачав, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Пункт 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції, що почала діяти з 18 травня 2024 р. передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі. Крім того, 18 травня 2024 р. набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, пунктом 4 розділу «Загальні питання» якого передбачено, що на військову службу під час мобілізації на особливий період можуть бути призвані особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ. Отже, починаючи з 18 травня 2024 р. пункт 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку, як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває. Відповідно до Закону №3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. Згідно із частиною 5 статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Колегія суддів звертає увагу, що запроваджені законодавцем зміни спрямовані, перш - за все, на забезпечення обороноздатності держави, яка зазнала військової агресії. Перебування країни у воєнному стані потребує вжиття додаткових заходів, у тому числі, збільшення мобілізаційного ресурсу. Виключення засудженої особи з військового обліку у мирний час не звільняє її від виконання конституційного обов`язку по захисту Вітчизни у воєнний час. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, - відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 р. в адміністративній справі №280/9384/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 квітня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий