Ухвала КАС ВС № 990/259/23

УХВАЛА 13 травня 2026 року м. Київ справа №990/259/23 адміністративне провадження №П/990/259/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді - Смоковича М. І., суддів: Білак М. В., Кашпур О. В., Мацедонської В. Е., Уханенка С. А., за участі: секретаря судового засідання - Борисевича О. Ю., представника позивача - Марфіна В. В., представника відповідача - Басая В. О., представника третьої особи - Онищука С. Б., розглянув у відкритому судовому засіданні питання про участь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЕРОК» як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі за позовом компанії АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH) до Президента України Зеленського В. О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування указу (в частині) та УСТАНОВИВ: У жовтні 2023 року представник компанії АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH) - адвокат Князєв С. В. звернувся до Верховного Суду як до суду першої інстанції із позовною заявою до Президента України Зеленського В. О. з вимогами визнати протиправним і скасувати Указ Президента України № 279/2023 від 12 травня 2023 року «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ № 279/2023) у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме: пункту 159 Додатку 2, відповідно до якого застосовано санкції до АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH), відомості згідно з даними Реєстру підприємств Федеративної Республіки Німеччина: реєстраційний номер - HRB248811 (місцезнаходження юридичної особи: Федеративна Республіка Німеччина, м. Мюнхен) (Inselkammerstrasse, 10, 82008 Unterhaching, Munchen, Germany). Ухвалою від 17 жовтня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження у справі за цим позовом. Ухвалою від 07 листопада 2023 року Верховний Суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Службу безпеки України і Раду національної безпеки і оборони України (далі - СБУ і РНБО відповідно) та витребував у них докази. Водночас тією самою ухвалою Верховний Суд (у мотивувальній частині) зазначив про відсутність достатніх підстав для залучення до участі у розгляді цієї справи Товариства з обмеженою відповідальністю «АЕРОК» (далі - ТОВ «АЕРОК», Товариство) з тих мотивів, що судове рішення у цій справі може вплинути на права чи обов`язки Товариства. У зв`язку з тим, що у справі - на підставі службової записки секретаря судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян від 29 липня 2025 року № 563/0/64-25 - відбувся повторний автоматизований розподіл і визначено новий склад суду, розгляд справи, відповідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), почався спочатку. На судовому засіданні 24 лютого 2026 року Суд [у новому складі], зважаючи на отримані пояснення ТОВ «АЕРОК» від 24 листопада 2025 року та, власне, прибуття представника Товариства на судове засідання, поставив на обговорення питання щодо участі Товариства у розгляді цієї справи та її процесуального статусу. У цьому зв`язку Суд нагадав про ухвалу від 07 листопада 2023 року в частині, яка стосується ТОВ «АЕРОК», але, з уваги на наведені обставини, заслухав пояснення учасників справи з цього приводу. На поставлене запитання представники позивача зазначили про те, що підстав для залучення ТОВ «АЕРОК» до участі у розгляді цієї справи як третьої особи немає, позаяк судове рішення у цій справи, з уваги на предмет спору, не вплине на права та інтереси Товариства. З-поміж іншого представник позивача згадав про судові рішення Вищого антикорупційного суду у справі № 991/6061/23 (які набрали законної сили), у якій Товариство було третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що тоді мало значення з уваги на зміст позовних вимог Міністерства юстиції України і їхнє обґрунтування. Натомість у цій справі спір стосується (в оскарженій частині) акта індивідуальної дії, тому розгляд справи не матиме значення для прав та інтересів Товариства. Представники відповідача і третьої особи теж надали значення тому, що спір стосується застосування санкцій до АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH), тож для участі Товариства немає підстав. Водночас зауважили, що у вирішенні цього питання покладаються на розсуд суду. Представник ТОВ «АЕРОК» зазначив, що Товариство є заінтересованою особою, тож є підстави для залучення його до участі у розгляді цієї справи як третьої особи. Для вирішення цього питання у судовому засіданні було оголошено перерву до 13 травня 2026 року. На судовому засіданні 13 травня 2026 року - після оголошення перерви - учасники справи та представник ТОВ «АЕРОК», який теж з`явився, підтвердили раніше висловлену позицію щодо участі Товариства. Суд під час постановлення ухвали керувався таким. Відповідно до частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. За частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Вищий антикорупційний суд у рішенні від 22 серпня 2023 року у справі № 991/6051/23 (за позовом Міністерства юстиції України до Публічного акціонерного товариства «Група ЛСР» (далі - ПАТ «Група ЛСР»), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH, реєстраційний номер HRB248811), громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150), яке набрало законної сили 10 жовтня 2023 року (за наслідками апеляційного перегляду), з-поміж іншого, встановив, що ПАТ «Група ЛСР» (резидент російської федерації) належить до організаційно-правової форми акціонерного товариства, статутний капітал якого сформований простими іменними акціями, контрольний пакет яких станом на 31 березня 2023 року належить ОСОБА_1 в розмірі 65,1%; до структури ПАТ «Група ЛСР» входить низка компаній на території російської федерації, а також АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH, реєстраційний номер HRB248811), 100% статутного капіталу якої безпосередньо належить ПАТ «Група «ЛСР». Водночас АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH) є власником 100% статутного капіталу ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150). Вищий антикорупційний суд встановив також (згідно з рішенням від 22 серпня 2023 року у справі № 991/6051/23), що ПАТ «Група ЛСР» вчиняв дії, які суттєво сприяли збройній агресії проти України, шляхом фінансування діяльності держави-агресора, пов`язаної зі збройною агресією проти України чи окупацією/анексією її територій, а саме: шляхом сплати податків до державного бюджету держави-агресора, загальна сума яких за останні чотири послідовні звітні квартали перевищує еквівалент 40 мільйонів гривень для юридичної особи, визначених за середньозваженим офіційним курсом Національного банку України за той самий період, та які передбачені підпунктом «б» пункту 2 частини 1 статті 5-1 Закону України від 14 серпня 2014 року № 1644-VII «Про санкції» (далі - Закон № 1644-VII) як підстава застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону № 1644-VII (стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також активів, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними). Відомо, що рішення Вищого антикорупційного суду від 22 серпня 2023 року у справі № 991/6051/23 АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH) оскаржило в апеляційному порядку, відтак Апеляційна палата Вищого антикорупційного суду постановою від 10 жовтня 2023 року залишила цю скаргу без задоволення, а згадуване рішення суду першої інстанції - без змін. Отож в адміністративній справі № 991/6051/23, у якій спір стосувався застосування санкцій з підстави, що її визначено пунктом 1-1 частини першої статі 4 Закону № 1644-VII, встановлено пов`язаність АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH) з ТОВ «АЕРОК» в аспекті спроможності ПАТ «Група «ЛСР» (структуротворчого підприємством економіки російської федерації, що сплачує значні суми податків до бюджету держави-агресора, активно співпрацює з урядом російської федерації) контролювати/розпоряджатися майном (часткою статутного капіталу) Товариства, у зв`язку з чим Вищий антикорупційний суд стягнув в дохід держави такий актив, як 100% частки статутного капіталу ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150) в розмірі 437447057,77 грн, стосовно якої ПАТ «Група ЛСР» через АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH) може вчиняти дії, тотожні за змістом праву розпорядження. Зважаючи на приписи частини четвертої статті 78 КАС України, обставини, що їх встановлено у справі № 991/6051/23 стосовно АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROC Investment Deutschland GmbH), не підлягають доказуванню у цій справі. Щодо ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150), то на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на дату постановлення цієї ухвали) Суд з`ясував, що засновником цієї юридичної особи [ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150)] тепер є Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАЙДЕНТ ГЕОІНВЕСТ Україна» (ідентифікаційний код 42436314, резидентство: Україна, місцезнаходження: Україна, 01011, місто Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 6, офіс 201, розмір частки засновника (учасника): 437447057,77 грн); кінцевим бенефіціарним власником - ОСОБА_2 (громадянин України). Тобто на дату, коли Суд розглядає питання щодо участі ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150) у цій справі як третьої особи з уваги на її пов`язаність - у минулому - з АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH), обставини щодо цієї пов`язаності уже змінилися, адже актив позивача (АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH) у виді 100% частки статутного капіталу ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150) перейшов - у підсумку виконання рішення Вищого антикорупційного суду від 22 серпня 2023 року у справі № 991/6051/23 - у власність іншої юридичної особи. Водночас у цій справі спір стосується Указу № 279/2023 у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» до АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH), тобто акта індивідуальної дії, юридичні наслідки якого (в оскарженій частині) настали винятково для позивача як підсанкційної особи. З огляду на викладені вище обставини і мотиви, Суд не має підстав вважати, судове рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси ТОВ «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150). Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи. Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ : Відмовити у залученні Товариства з обмеженою відповідальністю «АЕРОК» (ідентифікаційний код 34840150) як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі за позовом АЕРОК Інвестмент Дойчланд ГмбХ (AEROK Investment Deutschland GmbH) до Президента України Зеленського В. О., треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним і скасування указу (в частині). Ухвала набирає законної сили після її проголошення та оскарженню не підлягає. Повний текст складено 14 травня 2026 року. Головуючий суддя М. І. Смокович Судді М. В. Білак О. В. Кашпур В. Е. Мацедонська С. А. Уханенко