Постанова 4856 № 240/9913/25

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 240/9913/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Токарева Марія Сергіївна Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В. 11 травня 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ватаманюка Р.В. суддів: Боровицького О. А. Курка О. П. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги сержанту в запасі ОСОБА_1 , якого визнано особою з інвалідністю II групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, оформлене пунктом 13 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.10.2024 за №25/в. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити сержанту в запасі ОСОБА_1 , якого визнано особою з інвалідністю II групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, одноразову грошову допомогу у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01.01.2024, у відповідності до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 за №2011-XII та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 за №975. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. До суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач вказує про обгрунтованість рішення суду першої інстанції та просить залишити його без змін. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України. Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків. Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2016 №1602 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України ОСОБА_1 в період з 06.04.2016 по 05.07.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції м. Авдіївка Донецької області. Відповідно до акту №2 про нещасний випадок від 18.04.2016, ОСОБА_1 18.04.2016 під час виконання бойового завдання в зоні проведення АТО внаслідок вибуху міни отримав мінно-вибухову травму, акубаротравму, струс головного мозку. Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №861949 від 04.12.2017 ОСОБА_1 встановлено вперше з 16.11.2017 третю групу інвалідності, причина інвалідності травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Позивач звертався із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із захворюванням пов`язаним із захистом Батьківщини, III група інвалідності, на підставі довідки МСЕК серії 12ААА N 861949 від 04.12.2017. За результатами розгляду заяви Позивачу виплачено на картковий рахунок одноразову грошову допомогу по інвалідності в розмірі 400 000 гривень, що сторонами не заперечується. 14.05.2019 під час повторного огляду ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю ІІ групи з 11.02.2029 р. внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ № 548473. У зв`язку з підвищенням групи інвалідності ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі різниці між отриманою сумою за ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини та ІІ групу внаслідок цієї ж причини у розмірі 176 300 грн, що сторонами не заперечується. Черговий переогляд відбувся 11.05.2022 довідка МСЕК серія 12 ААВ № 580403 від 11.05.2022. ОСОБА_1 встановлено дату чергового переогляду 11.05.2025. В подальшому, відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 29.09.2023 №1761/776 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України позивач в період з 09.04.2023 по 26.04.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, населені пункти : Бахмут, Іванівське, Часів Яр, Костянтинівка. 25.04.2023 під час виконання бойового завдання в районі ведення бойових дій ОСОБА_1 одержав: політравма (25.04.2023): ЗЧМТ. Струс головного мозку. Закрита травма грудної клітки, правобічний пгемоторакс, лівобічний гідроторакс, перлом ІІІ ребра зліва. Закритий перелом променевої та ліктьової кісток правого передпліччя. Закрита хребтово-спинномозкова травма ускладнена переломом поперечних відростків L1-L5. Закритий перелом кісток тазу, що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 18.05.2023 №1761/717 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_3 від 17.08.2023 №1036 на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007, травма відноситься до тяжких. Відповідно до свідоцтва про хворобу від 24.11.2023 на підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб неприданий до військової служби з переоглядом через 6 місяців, у зв`язку з чим 18.01.2024 був звільнений з військової служби за станом здоров`я. Після переогляду через 6 місяців, відповідно до свідоцтва про хворобу від 11.06.2024 № 1220, на підставі ст. 61-а графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. З 24.01.2024 ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ N 633241, причина інвалідності: травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Інвалідність встановлена до 10.02.2026. Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ N 633715 від 04.04.2024 повторно з 24.01.2024 встановлено другу групу інвалідності згідно, причина інвалідності: травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Інвалідність встановлена безтерміново. У зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травми, одержаної 25.04.2023, позивач звернувся із заявою про призначення одноразової грошової допомги. Відповідач за результатами документів відмовив у проведенні таких виплат. Вказана відмова оформлена витягом з протоколу № 25/в від 11.10.2024. У відмові відповідач вказує, що позивач, якого 18.01.2024 звільнено з військової служби та 16.11.2017 під час первинного огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю III групи внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії 12ААА N 861949 від 16.11.2017), а 11.02.2019 під час повторного огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю II групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії 12ААБ №548473 від 11.02.2019), а 24.01.2024 р. під час чергового переогляду підтверджено групу та причину (довідка МСЕК серія 12ААГ № 633241 від 24.01.2024). Одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням III групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в 2017 році виплачено в сумі 400 000,00 гривень, а в 2019 у зв`язку з підвищенням групи інвалідності виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі різниці між отриманою сумою за ІІІ групу внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини та ІІ групу внаслідок цієї ж причини у розмірі 176300,00 грн. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом. Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного. Частиною 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Відповідно до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". За правилами ч. 1ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Відповідно до ст. 16-2 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи ( пп.4 п.2ст.16 цього Закону). Згідно ч.ч. 4, 9 ст. 16-3 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв). У разі встановлення більшого ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності у відсотках чи зміни його причинного зв`язку, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (крім випадків поранення, травми, контузії, каліцтва, отриманих у різний період часу, за якими виплата допомоги здійснюється окремо, без урахування раніше виплачених сум). У разі якщо під час первинного огляду було встановлено ступінь втрати працездатності без установлення інвалідності у відсотках, а під час наступного огляду (переогляду) встановлено інвалідність, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв). Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, прийнятою відповідно до п. 2 ст. 16-2 та п. 9 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок №975). Відповідно до п. 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності. Згідно п. 6 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи. Відповідно до п. 8 Порядку №975 якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми. Згідно матеріалів справи відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №861949 від 04.12.2017 позивачу встановлено вперше з 16.11.2017 третю групу інвалідності, причина інвалідності травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. У зв`язку з цим, позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу. 14.05.2019 під час повторного огляду ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з 11.02.2029 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серія 12 ААБ № 548473 від 14.05.2019). У зв`язку з підвищенням групи інвалідності виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі різниці між отриманою сумою за ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини та ІІ групу внаслідок цієї ж причини у розмірі 176 300 грн. Під час огляду з 24.01.2024 встановлено другу групу інвалідності згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ N 633241, причина травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності з 16.11.2017 та після огляду з 24.01.2024 відбулося з різних підстав та внаслідок різних незалежних одна від одної подій. Травма, поранення отримані у 2023 році не пов`язані з попереднім ушкодженням здоров`я, яке було підставою для встановлення первинної групи інвалідності. Пунктом 3 Порядку №975 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності. Вказане свідчить про наявність у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок травми, ТАК, пов`язаної з захистом Батьківщини, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, тобто у 2024 році, з урахуванням вже виплаченої суми одноразової грошової допомоги. Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Міністерством оборони України неправомірно відмовлено позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги, з огляду на що наявні підстави для визнання протиправним та скасування рішення комісії Міністерства оборони України про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як військовослужбовцю з інвалідністю ІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, оформленого п. 13 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги та компенсаційних сум від 11.10.2024 за №25/в. Судом першої інстанції правильно враховано, що нарахування та виплата у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності, після первинного встановлення інвалідності, може мати місце лише у разі встановлення інвалідності чи втрати працездатності через одне й те ж ушкодження здоров`я, а не внаслідок різних. Схожі висновки викладені Верховним Судом у постановах від 19.09.2022 у справі №240/8578/20, від 26.04.2023 у справі №520/12925/2020. Твердження апелянта про неможливість повторного отримання одноразової грошової допомоги за ту саму групу інвалідності колегія суддів відхиляє, оскільки встановлення II групи інвалідності у 2024 році відбулося на підставі нового страхового випадку нового поранення, що не було предметом розгляду у 2019 році. Суть принципу «одноразовості», закладеного у Законі № 2011-XII та Порядку № 975, полягає у запобіганні повторних виплат за один і той самий стан здоров`я, проте отримання нового каліцтва під час захисту Батьківщини породжує самостійний об`єкт правового захисту та нове право на соціальне забезпечення. Таким чином, встановлення ідентичної групи інвалідності внаслідок відмінних, не пов`язаних між собою подій становить новий юридичний факт, що підлягає окремій компенсації з боку держави. ?Посилання Міністерства оборони на положення ч. 4 ст. 16-3 Закону № 2011-XII та пункти 17, 19 Порядку № 975 щодо здійснення виплати виключно як доплати до раніше отриманих сум є некоректним, оскільки ці норми регулюють динаміку інвалідності в межах одного безперервного процесу втрати працездатності. У ситуації позивача мова йде про первинне встановлення інвалідності саме за наслідками травми 2024 року, що робить цей рік базовим для визначення розміру допомоги (300-кратний прожитковий мінімум станом на 01.01.2024), а не 2019 рік, як помилково зазначає апелянт. Правова позиція Верховного Суду у справі №120/845/24, на яку посилається скаржник, стосується випадків зміни причинного зв`язку без нових ушкоджень, а тому не може бути застосована до обставин цієї справи, де право на допомогу виникло внаслідок окремого бойового поранення. За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позову. Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий Ватаманюк Р.В. Судді Боровицький О. А. Курко О. П.