Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/16534/25

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 травня 2026 р. Справа № 440/16534/25 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Подобайло З.Г., Суддів: Семененко М.О. , Чалого І.С. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026, головуючий суддя І інстанції: В.І. Бевза, повний текст складено 24.02.26 по справі № 440/16534/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить суд: визнати протиправною відповідь (відмову) від 11.09.2025 №11/1376 ІНФОРМАЦІЯ_1 на заяву від 01.08.2025 щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» - як таку, що порушує вимоги чинного законодавства, вийшла за межі наданих повноважень та не ґрунтується на належних правових підставах; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» достовірні відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі рішення військово-лікарської комісії від 07.06.2022 №6/2524 та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданого 03.06.2022, та вилучити недостовірні дані про облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без задоволення. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції фактично звільнив ІНФОРМАЦІЯ_5 від обов`язку виконати власний індивідуальний адміністративний акт від 03.06.2022, переклавши відповідальність на інший територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Вказує, що суд першої інстанції фактично змінив предмет спору та перевів увагу з бездіяльності органу влади на перевірку обґрунтованості раніше прийнятого рішення, яке не було скасоване в установленому законом порядку. Звертає увагу, що знищення архіву унаслідок пожежі не звільняє орган від обов`язків, покладених на нього, та не скасовує рішення. Посилаючись на правову позицію Верховного Суду, викладену у справі №826/12123/17, наголошує, що втрата документів суб`єктом владних повноважень не може погіршувати становище особи. Учасники по справі не скористались правом на подання відзиву на апеляційну скаргу, відповідно до вимог ст.304 КАС України. Відповідно до ч.1 ст.308, п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 та з 09.03.2010 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. І ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402), що підтверджується довідкою (взамін військового квитка) від 20.05.2010 №5036. У зазначеній довідці (взамін військового квитка) від 20.05.2010 №5036 міститься відмітка про виключення позивача з військового обліку з 20.05.2010. 03.06.2022 позивач взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 та 03.06.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402), що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного від 13.06.2022 № НОМЕР_1 , виданим начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 . У вказаному тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 13.06.2022 №ТП 4982/2022 містяться відмітки про зняття позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 з військового обліку з 13.06.2022 та виключення позивача з військового обліку з 13.06.2022 на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військовому службу». Згідно з карткою обстеження та медичного огляду від 03.06.2022 №4151, виданою ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402). Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.06.2022 №6/4985 ІНФОРМАЦІЯ_5 не заперечує у виїзді ОСОБА_1 за кордон на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військовому службу». Вказано, що постановою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 03.06.2022 №6/4151 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402). Підстава: тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, картка медогляду, довідка ВЛК. Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.06.2022 №6/2524 додатково підтверджено, що 03.06.2022 позивач пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 та визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402). Однак, відповідно до витягу з Електронного кабінету призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+» Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», сформованого 13.07.2025, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 . Вказано, що постановою ВЛК від 09.03.2010 позивач визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час. 01.08.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявами, в яких просив: внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг»), відобразивши статус позивача як особи, яка є не військовозобов`язаною та виключеною з військового обліку 03.06.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (редакція Закону станом на 23.04.2022); виключити дані позивача з обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 у реєстрі «Оберіг» та зафіксувати належність до ІНФОРМАЦІЯ_8 , який здійснював фактичне ведення обліку та 03.06.2022, виключивши позивача з військового обліку; оновити інформацію в мобільному додатку «Резерв+» та електронному обліковому записі відповідно до фактичного виключення з військового обліку. До заяв додав копії наступних документів: тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 , із відміткою про виключення з військового обліку від 03.06.2022; довідки військово-лікарської комісії від 07.06.2022 №6/2524 про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; картки обстеження медичного огляду №4151; довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.06.2022 №6/4983 про відсутність заперечень щодо виїзду за кордон; закордонного паспорта із відміткою про перетин державного кордону 26.06.2022; паспорта, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; РНОКПП, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; електронного військово-облікового документу, виданого на ім`я ОСОБА_1 . Листом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 07.08.2025 №7408 позивача повідомлено, що у період проведення мобілізації в ІНФОРМАЦІЯ_12 у разі прибуття громадян зі зверненням до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою внесення в Єдиному державному Реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів змін до їх персональних даних на підставі документів, які були видані іншим районним ТЦК та СП та ВЛК інших районів, внесення таких змін заборонено. Виходячи з вищевикладеного, ввести дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі довідки №6/4983, виданої 03.06.2022 ІНФОРМАЦІЯ_13 , через операторів у ІНФОРМАЦІЯ_12 наразі немає можливості. Зазначено, що позивач може бути виключений з військового обліку одним з двох способів: - для виключення на підставі довідки №6/4983, виданої 03.06.2022 ІНФОРМАЦІЯ_13 , позивачу необхідно прибути особисто до ІНФОРМАЦІЯ_14 і стати на облік, після чого у працівників ІНФОРМАЦІЯ_14 з`явиться можливість провести процедуру виключення; - для виключення з військового обліку через ІНФОРМАЦІЯ_15 позивачу необхідно пройти ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 та після винесення комісією рішення про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, підтвердження цього рішення ОВЛК та підтвердження регіональним ВЛК позивача буде виключено з військового обліку. У свою чергу, листом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 11.09.2025 №11/1376 позивача повідомлено, що згідно даних ЄДРПВР «Оберіг» позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_16 в картотеці спеціального військового обліку. Зазначено, що питання виключення з військового обліку необхідно розглядати в тому ТЦК та СП, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку. Вказано, що в результаті пожежі, що виникла через влучання ворожих БпЛА в будівлю ІНФОРМАЦІЯ_8 , всі документи знищено, тому неможливо підтвердити інформацію про виключення позивача з військового обліку. Для розгляду питань взяття та виключення з військового обліку запропоновано позивачу особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_8 і принести всі документи, що підтверджують виключення з обліку. Вважаючи протиправною відповідь (відмову) від 11.09.2025 №11/1376 ІНФОРМАЦІЯ_1 на заяву від 01.08.2025 щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», позивач ініціював даний спір. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки довідка ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.06.2022 №6/4985 чинна шість місяців, а під час воєнного стану обов`язково затверджується ВЛК регіону, постанова ВЛК про непридатність до військової служби, і докази затвердження суду не надані, тому суд позбавлений можливості дійти висновку про наявність обов`язку ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити позивача із військового обліку. Також суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач не надав жодних доказів наявності перешкод у нього, як військовозобов`язаного, з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_17 для усунення невідповідності відомостей його паперового військово-облікового документа та довідки ВЛК відомостям в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову, з огляду на наступне. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє на даний час. Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-ХІІ (далі по тексту - Закон №3543-ХІІ) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. За приписами ч.ч. 1-3 ст.1 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі по тексту - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. За змістом ч.9 ст.1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі по тексту - Порядок №1487) визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації). Відповідно до п.2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У силу п.16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів. За змістом п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Пунктом 81 Порядку №1487 визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений. Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова. Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі по тексту - Закон №1951-VIII). Cтаттею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Згідно зі ст.2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку. Відповідно до ст.3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі. Частиною 5 ст.5 Закону №1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Згідно з ч.ч. 8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних. Статтею 6 Закону №1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згідно зі ст.8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях. Частиною 1 ст.9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру. Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі по тексту - Порядок №559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): (...) 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; (...) 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку). Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви. З аналізу наведених норм слідує, що праву військовозобов`язаного на отримання за вмотивованою заявою інформації про своє включення (невключення) до Реєстру та відомостей про себе, внесених до Реєстру, виправлення недостовірних відомостей Реєстру кореспондує обов`язок адміністратора Реєстру (у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_5 ) із надання такої інформації або виправлення недостовірних відомостей Реєстру або ж надання обґрунтованої відмови у задоволенні отриманої заяви. З долучених позивачем до заяви від 01.08.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку вбачається, що 03.06.2022 позивач взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 та 03.06.2022 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402), що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного від 13.06.2022 № НОМЕР_1 , виданим начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 . У вказаному тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 13.06.2022 №ТП 4982/2022 містяться відмітки про зняття позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 з військового обліку з 13.06.2022 та виключення позивача з військового обліку з 13.06.2022 на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військовому службу». Згідно з карткою обстеження та медичного огляду від 03.06.2022 №4151, виданою ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402). Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.06.2022 №6/4985 ІНФОРМАЦІЯ_5 не заперечує у виїзді ОСОБА_1 за кордон на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військовому службу». Вказано, що постановою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 03.06.2022 №6/4151 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402). Підстава: тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, картка медогляду, довідка ВЛК. Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.06.2022 №6/2524 додатково підтверджено, що 03.06.2022 позивач пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 та визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 75а Розкладу хвороб (наказ МО України від 14.08.2008 №402). У відповідь на заяву позивача від 01.08.2025, листом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 11.09.2025 №11/1376 позивача повідомлено, що згідно даних ЄДРПВР «Оберіг» позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_16 в картотеці спеціального військового обліку. Зазначено, що питання виключення з військового обліку необхідно розглядати в тому ТЦК та СП, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку. Вказано, що в результаті пожежі, що виникла через влучання ворожих БпЛА в будівлю ІНФОРМАЦІЯ_8 , всі документи знищено, тому неможливо підтвердити інформацію про виключення позивача з військового обліку. Для розгляду питань взяття та виключення з військового обліку запропоновано позивачу особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_8 і принести всі документи, що підтверджують виключення з обліку. Колегія суддів вважає необґрунтованими посилання ІНФОРМАЦІЯ_8 на знищення усієї документації ТЦК внаслідок пожежі, як на підставу для відмови позивачу внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про виключення з військового обліку, оскільки такі обставини не спростовують даних тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 13.06.2022 № НОМЕР_1 , виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_8 , та довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.06.2022 №6/2524 про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що були долучені до заяви від 01.08.2025. При цьому, доказів визнання у встановленому порядку записів тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 13.06.2022 № НОМЕР_1 та довідки від 07.06.2022 №6/2524 недійсними, підробленими до суду відповідачами не надано. Також зазначення ІНФОРМАЦІЯ_5 у листі від 11.09.2025 №11/1376 про необхідність позивачу особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_8 і принести всі документи, що підтверджують виключення з обліку, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами у паперовій формі або в електронній формі. Як встановлено судом вище, до заяви від 01.08.2025 про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач додав копії наступних документів: тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 , із відміткою про виключення з військового обліку від 03.06.2022; довідки військово-лікарської комісії від 07.06.2022 №6/2524 про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; картки обстеження медичного огляду №4151; довідки ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.06.2022 №6/4983 про відсутність заперечень щодо виїзду за кордон; закордонного паспорта із відміткою про перетин державного кордону 26.06.2022; паспорта, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; РНОКПП, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; електронного військово-облікового документу, виданого на ім`я ОСОБА_1 . Водночас, зі змісту листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 11.09.2025 №11/1376 не вбачається, що доданим до заяви від 01.08.2025 документам на підтвердження факту виключення позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 була надана належна правова оцінка у контексті заявлених позивачем вимог, а також не наведено жодних мотивів, з яких відомості, що містяться, зокрема, у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 13.06.2022 № НОМЕР_1 та довідці ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.06.2022 №6/2524, не були враховані при вирішенні питання щодо внесення відповідних записів до Реєстру. Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач фактично ухилився від належного розгляду заяви позивача від 01.08.2025 по суті, не перевірив подані ним документи у межах заявленого прохання та не прийняв належного вмотивованого рішення щодо можливості або неможливості внесення відповідних змін до Реєстру. Тобто, відповідачем по суті не було прийнято рішення ані про задоволення, ані про відмову у задоволенні заяви позивача від 01.08.2025 (із зазначенням обґрунтованих та визначених законом підстав), а лист від 11.09.2025 №11/1376, яким запропоновано позивачу особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_8 , не може вважатись належним результатом розгляду поданої позивачем заяви з наданням обґрунтованої відповіді. За наведених обставин, колегія суддів вважає, що заява позивача від 01.08.2025 про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не була розглянута належним чином. Відповідно, питання, порушені позивачем в такій заяві, лишаються не розглянутими. Вищевикладене, у свою чергу, є підставою для визнання протиправною відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленої листом від 11.09.2025 №11/1376, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.08.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних. Відтак, враховуючи неналежний розгляд ІНФОРМАЦІЯ_3 заяви позивача від 01.08.2025, а також виходячи з повноважень, визначених статтею 245 КАС України, колегія суддів доходить висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача в межах спірних правовідносин буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.08.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних, з урахуванням висновків суду. Висновок суду першої інстанції про те, що оскільки довідка ІНФОРМАЦІЯ_8 від 03.06.2022 №6/4985 чинна шість місяців, а під час воєнного стану обов`язково затверджується ВЛК регіону, постанова ВЛК про непридатність до військової служби, і докази затвердження суду не надані, тому суд позбавлений можливості дійти висновку про наявність обов`язку ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити позивача із військового обліку, колегія суддів вважає необґрунтованим, оскільки такі посилання про неналежність довідки від 03.06.2022 №6/4985 не були покладені в основу відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленої листом від 11.09.2025 №11/1376. Більше того, пункт 22.12. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (в редакції, чинній на момент проходження позивачем ВЛК) передбачав, що постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно. Наведені норми Положення №402 про ВЛК не вимагали від позивача вчинення будь-яких додаткових дій для виключення з військового обліку, а єдиною і достатньою підставою для вчинення відповідачем дій по виключенню позивача з військового обліку, є постанова ВЛК. У зв`язку з чим, у подальшому і була внесена відмітка до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 13.06.2022 №ТП 4982/2022 про зняття позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 з військового обліку з 13.06.2022 та виключення позивача з військового обліку з 13.06.2022 на підставі пп.3 п.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військовому службу». Щодо висновку суду першої інстанції про те, що позивач не надав жодних доказів наявності перешкод у нього, як військовозобов`язаного, з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_17 для усунення невідповідності відомостей його паперового військово-облікового документа та довідки ВЛК відомостям в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, колегія суддів зауважує, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами у паперовій формі або в електронній формі. Наведеним спростовується висновок суду першої інстанції щодо необхідності особистого прибуття позивача до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші доводи і заперечення сторін по суті спору, з урахуванням наведеного, на висновки суду апеляційної інстанції не впливають. Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. При цьому, суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29). Відповідно до ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, та неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позовних вимог. За цим, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню. Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ст.139 КАС України. Враховуючи те, що справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, відповідно до вимог ст.327, ч.1 ст.329 КАС України. Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ПОСТАНОВИВ Апеляційну скаргу задовольнити частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 по справі № 440/16534/25 скасувати. Прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлену листом від 11.09.2025 №11/1376, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.08.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.08.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних, з урахуванням висновків суду. В іншій частині в позові відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги у загальному розмірі 2664,64 грн. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України відповідно до вимог ст.327, ч.1 ст.329 КАС України. Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло Судді(підпис) (підпис) М.О. Семененко І.С. Чалий