Ухвала КАС ВС № 440/521/25

УХВАЛА 05 травня 2026 року м. Київ справа №440/521/25 адміністративне провадження № К/990/17747/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача Бевзенка В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2026 у справі №440/521/25 за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: У 2025 році Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі №440/521/25 позов задоволено частково: - визнано протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо визначення категорій працівників виробничого підрозділу "Локомотивне депо Кременчук" регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця", які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду у 2025 році, та складання акту визначення категорій цих працівників згідно з Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я від 21 травня 2007 №246; - зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці вчинити дії у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України в частині визначення категорії працівників виробничого підрозділу "Локомотивне депо Кременчук" регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця", які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду у 2025 році, та складання акту визначення категорій цих працівників згідно з Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я від 21 травня 2007 №246. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 заяву Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/521/25 задоволено: - визнано такими, що не підлягає виконанню виконавчий лист у справі №440/521/25, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 26.08.2025 щодо зобов`язання Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці вчинити дії у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України в частині визначення категорії працівників виробничого підрозділу "Локомотивне депо Кременчук" регіональної філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця", які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду у 2025 році, та складання акту визначення категорій цих працівників згідно з Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я від 21 травня 2007 №246. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2026 у справі №440/521/25 апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" задоволено, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 скасовано, відмовлено Північно-Східному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. 20.04.2026 до Верховного Суду надійшла Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2026 у справі №440/521/25. Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд, дійшов такого висновку. Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно із частиною п`ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом. Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку. Зокрема в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу. Тобто касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню. Таким чином, законодавцем не передбачено можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції, прийнятої за результатом розгляду заяви яка подана в порядку ст. 374 КАС України та постанови суду апеляційної інстанції, ухваленої в порядку апеляційного перегляду такої ухвали суду. З огляду на наведене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження, у зв`язку з тим, що касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судові рішення, що не підлягають касаційному оскарженню. За таких обставин у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою слід відмовити. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2026 у справі №440/521/25. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати у порядку, встановленому статтею 251 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і не оскаржується. Суддя-доповідач В.М. Бевзенко Судді: Н.В. Коваленко Я.О. Берназюк