Ухвала КАС ВС № 260/2445/25

УХВАЛА 05 травня 2026 року м. Київ справа №260/2445/25 адміністративне провадження №К/990/6860/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., Желєзного І. В., перевіривши касаційну скаргу адвокатки Гудковської Вікторії Сергіївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2026 року у справі № 260/2445/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатського окружного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Закарпатського окружного адміністративного суду, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Закарпатського окружного адміністративного суду та зобов`язати Закарпатський окружний адміністративний суд надіслати протягом п`яти днів виконавчі документи до електронного кабінету ОСОБА_1 . 16.06.2025 позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що у справах: №260/5685/24, №260/5498/24, №260/5501/24, №260/10504/23, №260/9576/23, №260/8107/23 Закарпатським окружним адміністративним судом не видано виконавчі листи позивачеві, а у справах №260/11061/23, №260/11063/23, №260/9701/23, №260/8122/23 №260/7228/23 некоректно заповнено відповідні атрибути працівником апарату Закарпатського окружного адміністративного суду в автоматизованій системі документообігу, що призвело до того, що інформація про дані виконавчі документи не відображається у розділі "Виконавчі документи" у кабінеті користувача Електронного Суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Закарпатського окружного адміністративного суду щодо невидачі ОСОБА_1 виконавчих документів у справах №№ 260/5685/24, 260/5498/24, 260/5501/24, 260/10504/23, 260/9576/23, 260/8107/23. Зобов`язано Закарпатський окружний адміністративний суд видати ОСОБА_1 виконавчі документи у справах №№ 260/5685/24, 260/5498/24, 260/5501/24, 260/10504/23, 260/9576/23, 260/8107/23. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2026 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у справі №260/2445/25 - скасовано та провадження у справі закрито. Не погоджуючись із рішення суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 09 березня 2026 року касаційну скаргу залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків касаційної скарги тривалістю у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням, а також обґрунтуванням наявності виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України та документу про сплату судового збору. 18 березня 2026 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга в новій редакції разом з квитанцією № 2262/6238/8521/0454 від 12 березня 2026 року про сплату судового збору на виконання ухвали Верховного Суду від 09 березня 2026 року. Ухвалою Верховного Суду від 06 квітня 2026 року продовжено адвокатці Гудковській Вікторії Сергіївні, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 09 березня 2026 року, на десять днів з дня вручення копії цієї ухвали. 20 квітня 2026 року до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги разом з касаційною скаргою у новій редакції. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме пункту 1 частини першої статті 238 КАС України та пункту 1 частини першої статті 19 КАС України стосовно того, чи являється підставою для закриття провадження по справі та чи дійсно такий спір перебуває поза межами не лише юрисдикції адміністративних судів, а й не належить до юрисдикції будь-якого іншого виду судочинств, спір між фізичною особою та судом щодо невиконання судом владних повноважень з видачі виконавчого листа на підставі рішення суду. Оскаржуючи судові рішення, що розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник зазначає про наявність виняткових обставин, передбачених підпунктом а) пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. Зокрема заявник зазначає, що справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки відсутність висновку щодо даного питання призводить до неоднакового застосування норм процесуального права. Так видача виконавчого листа є завершальним етапом реалізації судового рішення, без якого фактичне виконання судового рішення є неможливим. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвокатки Гудковської Вікторії Сергіївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2026 року у справі № 260/2445/25. Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 260/2445/25. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак І. В. Желєзний