Ухвала КАС ВС № 380/14910/24

УХВАЛА 05 травня 2026 року м. Київ справа №380/14910/24 адміністративне провадження №К/990/17048/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Білак М.В., суддів: Желєзного І.В., Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №380/14910/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 21 червня 2024 року №310-к/тр «Про скасування наказу ГУ ДМС України у Львівській області від 09.11.2023р. №558-к/тр щодо поновлення на посаді»; - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 05 липня 2024 року №342-к/тр «Про оголошення наказу ДМС України від 05.07.2024 №150-кт «Про скасування п.п.1.3 п.1 наказу ДМС віл 15.01.2024р. №17-кт»; - визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України від 05 липня 2024 року №150-кт «Про скасування п.п.1.3 п.1 наказу ДМС віл 15.01.2024р. №17-кт»; - поновити на посаді заступника начальника Відділу №1 у місті Львові ГУ ДМС України у Львівській області з 06 липня 2024 року; - стягнути з Головного управління ДМС України у Львівській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06 липня 2024 року. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року набрало законної сили 15 липня 2025 року. 15 квітня 2025 року позивачу видані виконавчі листи №380/14910/24 в частині негайного виконання. 24 липня 2025 року позивачу виданий виконавчий лист №380/14910/24 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 03 жовтня 2025 року від позивача надійшла заява, в якій просив замінити боржника у виконавчих листах №380/14910/24 виданих Львівським окружним адміністративним судом 15 квітня 2025 року та 15 липня 2025 року з Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11; код ЄДРПОУ:37831493) на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДМС (місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11; код ЄДРПОУ: 45870769). Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року, заяву про заміну боржника у виконавчих листах задоволено. Замінено боржника у виконавчих листах №380/14910/24, виданих 15 квітня 2025 року та 15 липня 2025 року з Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (код ЄДРПОУ 37831493, адреса: вул. Січових Стрільців, 11, м. Львів, 79007) на Західне міжрегіональне управління ДМС (код ЄДРПОУ 45870769, адреса: вул. Січових Стрільців, 11, м. Львів, 79007). 15 квітня 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №380/14910/24. Заявник просить скасувати оскаржувані судові рішення, прийняти нове рішення. яким відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 (заміна сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №380/14910/24 є оскарження ухвали суду першої інстанції про заміну боржник у виконавчих листах, а також постанови суду апеляційної інстанції, прийнятої за результатами перегляду такої ухвали, та посилання заявника у касаційній скарзі на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Також, Західне міжрегіональнеуправління Державної міграційної служби у касаційній скарзі просить зупинити дію ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року з питань заміни сторони виконавчого провадження та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №380/14910/24 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Частиною третьою статті 334 КАС України передбачено, зокрема, що якщо разом із касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. З огляду на наявність клопотання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень, суд вважає за необхідне встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду своїх міркувань та заперечень щодо заявленого клопотання. Керуючись статтями 328, 330, 331, 334, КАС України, У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №380/14910/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії. Витребувати справу №380/14910/24 із Львівського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Установити учасникам справи десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання своїх міркувань та заперечень щодо клопотання про зупинення дії ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі №380/14910/24. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді М.В. Білак І.В. Желєзний Л.О. Єресько