Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/20990/25

П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 08 квітня 2026 року справа 160/20990/25 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Добродняк І.Ю., Семененко Я.В., розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 (суддя Кучугурна Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про розгляд заяви про виплату одноразової допомоги ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 17.07.2025 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому зазначає, що згідно довідки військово-лікарської комісії №1024 від 13.11.2024 йому встановлена ІІІ група інвалідності в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби. Він 08.04.2025 подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про призначення одноразової допомоги. Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 №7/18355/10 від 09.05.2025 він повідомлений, що документи після опрацювання разом з висновком будуть направлені на розгляд комісії Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Він 30.06.2025 подав заяву до Міністерства оборони України з проханням надати письмову інформацію про стан розгляду документів для призначення і виплати одноразової допомоги. Відповідь на заяву не отримана. ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо нерозгляду заяви про призначення одноразової допомоги, зобов`язати розглянути заяву та прийняти рішення, стягнути моральну шкоду 200 000гр (ас1). У відзиві Міністерство оборони України проти позову заперечувало, вказуючи що ні заява від 08.04.2025, ні заява від 30.06.2025, ні матеріали від територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки до них не надходили. На їх запит ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив що документи ОСОБА_1 до Міністерства оборони не направлялись, а повернуті до ІНФОРМАЦІЯ_1 для доопрацювання (ас25-30). Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим що до Міністерства оборони України не надходили документи від ІНФОРМАЦІЯ_2 про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , також відсутні докази звернення ОСОБА_1 до Міністерства оборони України. ІНФОРМАЦІЯ_3 позивачу надана відповідь №7/21670/10 від 01.07.2025 про недоліки в поданих документах для призначення одноразової грошової допомоги (ас51). В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що у відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 не перелічені конкретні недоліки поданих документів про призначення одноразової допомоги. Не надана оцінка порушенню Закону України «Про звернення громадян». Просив залучити в якості співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ас57). Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного: Відповідно до пункту 21 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, призваних на навчальні, перевірочні, спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому Постановою КМУ №975 від 25.12.2013, військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст, особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога в разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення, контузії, травми, каліцтва, захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення, контузії, травми, каліцтва, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа, що посвідчує особу; документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію в державному реєстрі фізичних осіб платників податків. Відповідно до пункту 22 Порядку, призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним, резервістам, призваним на навчальні, перевірочні, спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями, правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних, перевірочних, спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами (далі розпорядник бюджетних коштів). Відповідно до пункту 23 Порядку, керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених в пунктах 8, 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги, подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20, 21 цього Порядку, розпоряднику бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20, 21 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів в місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених в пунктах 20, 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання, для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Доопрацювання документів здійснюється в порядку, визначеному абзацом 2 цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні. Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів. Відповідно до абзацу 7 пункту 4.7 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби, зборів, резерву, оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки за місцем проживання цих осіб. Відповідно до пункту 4.9 Положення, висновок про можливість виплати одноразової допомоги уповноважений орган подає до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів. Відповідно до пункту 4.10 Положення, заява та документи про призначення одноразової грошової допомоги, подані з порушенням, розглядаються уповноваженим органом (військовою частиною, військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу, установою, організацією, територіальним центром комплектування і соціальної підтримки), що здійснює оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, відповідно до Закону України «Про звернення громадян». З аналізу перелічених норм, для отримання одноразової допомоги в разі настання інвалідності військовослужбовець має звернутись до обласного територіального центру комплектування і соціальної підтримки з заявою та необхідними документами. ІНФОРМАЦІЯ_5 повинен в 15-денний строк подати висновок про виплату одноразової допомоги до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Після отримання висновку, Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України зобов`язаний протягом місяця прийняти рішення про призначення одноразової допомоги, або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання. Таким чином, особа, звільнена з військової служби, вступає у правовідносини з Міністерством оборони України тільки в разі надсилання обласним територіальним центром комплектування і соціальної підтримки висновку про виплату одноразової допомоги. Оскільки у даній справі ІНФОРМАЦІЯ_3 не надсилав висновок про виплату одноразової допомоги, у Міністерства оборони України не виник обов`язок перед ОСОБА_1 . Відмовляючи в задоволенні позову, окружний суд правильно вказав, що до Міністерства оборони України не надходили документи від ІНФОРМАЦІЯ_2 про призначення одноразової допомоги ОСОБА_1 , також відсутні докази звернення ОСОБА_1 до Міністерства оборони України. Окружний суд дійшов обгрунтованого висновку про відсутність бездіяльності у Міністерства оборони України. Також окружний суд правильно вказав що ІНФОРМАЦІЯ_3 позивачу надана відповідь №7/21670/10 від 01.07.2025 про недоліки в поданих документах для призначення одноразової допомоги. Стосовно доводів позивача про порушення Закону України «Про звернення громадян», колегія суддів звертає увагу на пункт 4.10 Положення №530 від 14.08.2014, який передбачає розгляд заяв відповідно до цього Закону, здійснюється територіальними центрами комплектування і соціальної підтримки. Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України розглядає виключно висновки обласних територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки з дотриманням процедури і строків, передбачених Порядком №975 від 25.12.2013 та Положенням №530 від 14.08.2014. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.03.2026 відмовлено в залученні співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 оскільки стаття 48 КАС України допускає залучення співвідповідачів до ухвалення рішення у справі та нормами КАС України не передбачено залучення співвідповідачів на стадії апеляційного перегляду справи. З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 без змін. Постанова набирає законної сили з 08.04.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді І.Ю. Добродняк судді Я.В. Семененко