Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/9438/25

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 05 травня 2026 року справа №200/9438/25 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року у справі № 200/9438/25 (головуючий суддя І інстанції Чучко В.М.) за позовом ОСОБА_1 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 06.11.2025 № 2748; - зобов`язати Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області, в особі комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України забезпечити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 15.09.2025 № ЗВ-15.09.2025-243038. В обґрунтування позову зазначив, що є власником будинку, який був знищений в наслідок військової агресії РФ. 15.09.2025 позивач засобами порталу Дія подав заяву про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Проте, рішенням відповідача від 06.11.2025 № 2748 позивачу відмовлено у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме: в зв`язку з виявленням недостовірних даних, визначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Комісією зазначено, що тип об`єкта нерухомості літній будиночок, а відповідно до законодавства такий вид нерухомого майна відсутній у переліку об`єктів, за знищення яких передбачено надання компенсації. Рішення є протиправним. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 06.11.2025 № 2748 про відмову ОСОБА_1 в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Зобов`язано Лиманську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області, в особі Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 15.09.2025 № ЗВ-15.09.2025-243038, з урахуванням висновків суду у даній справі. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 гривень. Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтування апеляційної скарги. Позивач при поданні заяви до Реєстру пошкодженого та знищеного майна був обізнаним, що належний йому літній будинок не віднесений до категорій об`єктів нерухомості, за які Законом № 2923-IX передбачена компенсація. Проте, з метою отримання житлового сертифіката зазначив недостовірні дані, тому позивачу правомірно відмовлено в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи. Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду. Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України) Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи. Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження. Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне. Встановлені обставини справи. ОСОБА_1 , є власником будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 175,8 кв.м на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 08.10.2015 серія НОМЕР_1 (індексний номер № 45308171). Зазначене майно було знищене внаслідок військової агресії РФ. Відповідно до звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій вказаного нерухомого майна, складеного ФОП ОСОБА_2 07 жовтня 2025 року за № ТЗ-07-10/25-2, категорія пошкоджень об`єкту 3 (об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти). 15.09.2025 позивач засобами порталу Дія подав заяву № ЗВ-15.09.2025-243038 про надання компенсації за знищений житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . 03.10.2025 Комісією зупинено розгляд заяви ОСОБА_1 № ЗВ-15.09.2025-243038 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у зв`язку з неможливістю проведення комісійного обстеження житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , - з міркувань безпеки. 06.11.2025 з метою встановлення факту знищення об`єкта житлової нерухомості для подальшого вирішення питання про надання компенсації за заявою № ЗВ-15.09.2025-243038 позивачем надано копії наступних документів: - свідоцтво про право власності від 08.10.2015 індексний номер: 45308171, на об`єкт нерухомого майна літній будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований реєстраційною службою Краснолиманського міського управління юстиції Донецької області; - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу: 45308319 від 08.10.2015, в якому зазначено відомості про об`єкт нерухомого майна: реєстраційний номер 745288514230, літній будинок, загальною площею 175,8 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 ; земельна ділянка місця розташування: 1423084300:05:000:1413, цільове призначення: для організації відпочинку (для розташування та обслуговування літнього будинку для відпочинку), площа 0,026 га; - технічний паспорт на літній будинок за вказаною адресою. Для перевірки категорії вказаного об`єкта нерухомості Комісією отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав № 450204631 від 31.10.2025. В довідці зазначено: реєстраційний номер 745288514230, тип об`єкта - літній будинок, об`єкт житлової нерухомості: НІ, загальною площею 175,8 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 ; земельна ділянка місця розташування: 1423084300:05:000:1413, цільове призначення: для організації відпочинку (для розташування та обслуговування літнього будинку для відпочинку), площа 0,026 га. 06.11.2025 Комісією відновлено розгляд заяви ОСОБА_1 від 15.09.2025 № ЗВ-15.09.2025-243038 щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням Комісії від 06.11.2025 № 2748 відмовлено в наданні заявнику компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розташований за вказаною адресою, на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Підстава: в зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Рішення Комісії про відмову у наданні компенсації ОСОБА_1 від 15.09.2025 № ЗВ-15.09.2025-243038 щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , № 2748 від 06.11.2025, 07.11.2025 передано на затвердження начальнику Лиманської міської військової адміністрації. 10.11.2025 рішення затверджено розпорядженням Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 10.11.2025 № 1323 Про затвердження рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України від 06.11.2025 № 2748, що підтверджується витягом з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України за заявою ОСОБА_1 № ЗВ-15.09.2025-243038. Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що у відповідача не було правових підстав, передбачених Законом № 2923-ІХ, для відмови позивачу в компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна з посиланням на виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заяві про надання компенсації за пошкоджений об`єкт. А відповідно до положень Класифікатора, літній будинок фактично є одноквартирним житловим будинком, призначеним для тимчасового проживання, а отже підпадає під розуміння об`єкту нерухомого майна, за якій може надаватися компенсація у разі їх знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в період дії воєнного стану, у порядку п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 2923-ІХ. Оцінка суду. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі статтею 47 Конституції України кожному гарантується право на житло. На підставі статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалась і який триває на теперішній час. Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, врегульовані Законом України від 23.02.2023 № 2923-ІХ Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Зазначений Закон визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Закон № 2923-ІХ). Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-ІХ знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема: а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки. Згідно з підпунктом «в» пункту 5 частини першої статті 1 Закону № 2923-ІХ компенсацією за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна вважається фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката. На підставі підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 2923-ІХ отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна. Відповідно до статті 3 Закону № 2923-ІХ для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії. Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами. Персональний склад Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації затверджується розпорядчим актом виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту. Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації: надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації; здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, у тому числі: приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна; приймає рішення про наявність/відсутність у спадкодавця правових підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, яке надається протягом 30 календарних днів з дня отримання запиту від спадкоємця або нотаріуса, який завів спадкову справу; заслуховує на своїх засіданнях інформацію посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експертів, оцінювачів, суб`єктів оціночної діяльності, виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, представників міжнародних організацій, інших осіб з питань, що належать до її компетенції; одержує від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації); утворює для виконання покладених на неї завдань тимчасові робочі групи (за потреби); проводить наради, здійснює інші заходи та вирішує питання, що належать до її компетенції; виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань. Згідно з частинами першою та другою статті 4 Закону № 2923-ІХ заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна. Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо. Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації: в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса. Частиною сьомою статті 4 Закону № 2923-ІХ визначений перелік документів, які додаються до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а саме: щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Документи, визначені цією частиною, засвідчуються особистим підписом заявника або його електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2923-ІХ розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає: встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації. Згідно з частиною шостою статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є: 1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви; 2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; 3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону. Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення. Копія рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна завантажується посадовою особою виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту до Реєстру пошкодженого та знищеного майна протягом п`яти робочих днів з дня його прийняття. На підставі статті 8 Закону № 2923-ІХ компенсація за знищений об`єкт нерухомого майна надається шляхом: надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації із спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім`я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України; фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката. Відповідно до частини двадцятої статті 8 Закону № 2923-ІХ право власності отримувача компенсації на знищений об`єкт нерухомого майна припиняється у зв`язку з його знищенням. Державна реєстрація припинення такого права здійснюється відповідно до закону. Згідно з частиною двадцять першої статті 8 Закону № 2923-ІХ порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, надання та використання житлового сертифіката для фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) встановлюється Кабінетом Міністрів України в Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна. Кабінетом Міністрів України 30 травня 2023 року прийнято постанову № 600, якою затверджено Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону № 2923-ІХ. На підставі пункту 12 Порядку № 600 заява про надання компенсації є приєднанням отримувача компенсації до договору про відступлення державі/територіальній громаді права вимоги до Російської Федерації щодо відшкодування збитків за знищений об`єкт нерухомого майна, завданих внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, в обсязі отриманої компенсації (далі - договір про відступлення права вимоги), форма якого наведена в додатку

2. Відповідно до Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, затвердженого Наказом Міністерства економіки України 16 травня 2023, до класу одноквартирні житлові будинки належать, зокрема, відокремлені житлові будинки садибного типу, дачі, будинки лісників, садові та інші літні будинки для тимчасового проживання. Як свідчать матеріали справи, відмовляючи позивачу у компенсації, Комісія виходила з того, що літній будинок, як об`єкт нерухомості, не віднесений до категорій об`єктів нерухомого майна, за які може надаватися компенсація у разі їх знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в період дії воєнного стану. Зазначене свідчить про наявність недостовірних даних, вказаних у заяві позивача про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. При цьому, Комісія у рішенні не зазначила, які саме відомості або документи, надані позивачем, містять такі недостовірні дані. Між тим, недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені). За правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 30.05.2019 у справі № 922/2598/18, у постанові від 09.06.2022 у справі № 759/18854/20, документами, які підтверджують знищення майна, можуть бути матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення майна, довідки органів внутрішніх справ України, акт про пожежу, офіційні висновки інших установ або організацій, які відповідно до законодавства уповноважені засвідчувати факт знищення майна тощо. Позивачем до заяви щодо надання компенсації подані офіційні документи, а саме: - технічне обстеження (візуальне) будівельних конструкцій приватного літнього будинку за адресою: АДРЕСА_1 проведено ФОП ОСОБА_2 ; - технічний звіт № ТЗ-07-10/25-2 від 07.10.2025 року виготовлено та підписано сертифікованим експертом з технічного обстеження ОСОБА_3 , що підтверджується кваліфікаційним сертифікатом серії АЕ № 006016 від 22.12.2020; - звіт про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій вказаного нерухомого майна № ТЗ-07-10/25-2 від 07.10.2025, відповідно до якого категорія пошкоджень об`єкту 3 (об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти)). Таким чином, надані позивачем офіційні документи, складені відповідними суб`єктами в межах своїх повноважень, не можуть вважатися недостовірними даними. Також, позивач не входить до переліку осіб, які не можуть бути отримувачами компенсації відповідно до приписів Закону № 2923-IX, оскільки ОСОБА_1 надав заяву встановленої форми, яка містила належні та вичерпні відомості щодо об`єкту нерухомого майна, у зв`язку із пошкодженням якого заявник просив надати йому компенсацію. З огляду на вищевикладене, у відповідача не було правових підстав, передбачених Законом № 2923-ІХ, для відмови позивачу в компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна з посиланням на виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заяві про надання компенсації за пошкоджений об`єкт. Щодо віднесення літнього будинку, що належить на праві власності позивачу та за який він звертався за компенсацією внаслідок знищення майна, до категорій об`єктів нерухомого майна, за які може надаватися компенсація у разі їх знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в період дії воєнного стану суд зазначає наступне. Як свідчить норма п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 2923-ІХ до об`єктів нерухомого майна, за які може надаватися компенсація у разі їх знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в період дії воєнного стану належать квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки. Отже, цільовим призначенням об`єктів нерухомого майна, за знищення яких може надаватися компенсація, є можливість тимчасового або постійного в них проживання. Відповідно до Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, затвердженого Наказом Міністерства економіки України 16 травня 2023, до класу одноквартирні житлові будинки належать, зокрема, відокремлені житлові будинки садибного типу, дачі, будинки лісників, садові та інші літні будинки для тимчасового проживання. Аналіз положень Класифікатора свідчить, що літній будинок належить до класу одноквартирні житлові будинки, призначений для тимчасового проживання, а отже підпадає під розуміння об`єкта нерухомого майна, за якій може надаватися компенсація у разі їх знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в період дії воєнного стану, у порядку п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 2923-ІХ. Таким чином, за встановлених обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року у справі № 200/9438/25 залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року у справі № 200/9438/25 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 05 травня 2026 року. Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України. Повне судове рішення складено 05 травня 2026 року. Головуючий суддя І.Д. Компанієць Судді А.А. Блохін А.В. Гайдар