Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/14067/24

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 квітня 2026 рокуЛьвівСправа № 380/14067/24 пров. № А/857/29044/25 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого-судді Курильця А.Р., суддів Матковської З. М., Мікули О. І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року в справі № 380/14067/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними рішення та дій, зобов`язання вчинити дії,- суддя в 1-й інстанції Кравців О.Р., час ухвалення рішення 12 червня 2025 року, місце ухвалення рішення м. Львів, дата складання повного тексту рішення не зазначено, в с т а н о в и в: У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у перерахунку пенсії №134750000252 від 19.03.2024 відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з дати звернення із заявою, а саме з 12.03.2024 із урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням перед пенсією) №213-Ф від 07.03.2024 та Довідки про складові заробітної плати призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років) №212-Ф від 07.03.2024; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, враховуючи посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років установлених на день звернення за призначенням пенсії; зобов`язати надати такі довідки та здійснити перерахунок пенсії починаючи з дати звернення із заявою, а саме з 12.03.2024 відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу». Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №134750000252 від 19.03.2024 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перевести ОСОБА_1 з 12.03.2024 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням перед пенсією) №213-Ф від 07.03.2024 та довідки про складові заробітної плати призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років) №212-Ф від 07.03.2024, виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виготовлені ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року. Не погоджуючись з таким рішенням, ГУ ПФУ у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що Управлінням за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача та за результатами розгляду такої заяви прийнято рішення яким відмовлено Позивачу, в переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв`язку з наданням документів, які не відповідають вимогам чинного законодавства. Також не погодилось з таким рішенням, ГУ ПФУ у Львівській області відтак, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, оскаржило його в апеляційному порядку. Просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що 30.03.2017 позивачка звільнилася з посади головного спеціаліста із захисту інформації, така посада не пройшла класифікацію. Позивачці видано довідки про складові заробітної плати, в т.ч. за березень 2024 року, однак правові підстави для видачі інших довідок у відповідача відсутні. Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 липня 2025 року та 17 липня 2025 року справу № 380/14067/24 передано на розгляд судді-доповідачу ОСОБА_2 . Рішенням Вищої ради правосуддя від 05 лютого 2026 року № 160/0/15-26 ОСОБА_2 звільнено з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Відповідно до протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 лютого 2025 року справу № 380/14067/24 передано на розгляд колегії суддів під головуванням судді Курильця А.Р., для розгляду апеляційних скарг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що відповідно до частини 4 статті 304 КАС України, не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України. Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 22.01.2018 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З метою переведення з пенсії по інвалідності, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач звернулася до відповідача із заявою від 12.03.2024. До такої заяви позивач долучила, зокрема, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням перед пенсією) №213-Ф від 07.03.2024 та довідку про складові заробітної плати призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років) №212-Ф від 07.03.2024. За результатами розгляду поданих позивачем документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення №134750000252 від 19.03.2024, яким відмовлено в переведенні, оскільки довідки позивача не відповідають вимогам Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, у зв?язку зі змінами з 01.01.2024 оплати праці державних службовців. Позивач з метою отримання довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, «як особі, яка має не менше як 10 років стажу роботи» на посадах віднесених до категорій посад державної служби відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 із заявою від 25.03.2024. Відповідач 2 листом від 09.04.2024 повідомив позивача, що посада, з якої позивач звільнена 30.03.2017, відсутня в штатному розписі ГУ ПФ України у Львівській області та відповідно не пройшла класифікацію посад. На даний час питання щодо врахування складових заробітної плати за посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби) державного органу, що провів класифікацію посад державної служби, не врегульовано. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулася за захистом своїх прав до суду. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла наступних висновків. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом. За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. До 1 травня 2016 року умови пенсійного забезпечення державних службовців визначалися Законом № 3723-XII. Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На час виникнення спірних відносин, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначалися Законом № 889-VIII. При цьому, відповідно до пункту 2 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII з 1 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Суд констатує, що право на призначення пенсії на підставі статті 37 Закону № 3723-XII як спеціального закону (lex specialis) збережено для осіб, визначених у пунктах 10, 12 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII. Аналіз наведених норм права свідчить про те, що особам, визначеним у пунктах 10, 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII надано право вибору, на підставі якого закону їм має бути призначена пенсія. Подібних висновків щодо застосування зазначених норм матеріального права дійшов Верховний Суд у рішенні від 04 квітня 2018 року у зразковій справі № 822/524/18, а також у постановах від 01 грудня 2020 року у справі № 466/6057/17, від 16 грудня 2021 року у справі № 538/804/17, від 22 червня 2021 року у справі № 308/67/17, від 29 вересня 2022 року у справі № 234/6967/17 та від 29 листопада 2022 року у справі № 431/991/17. Таким чином право на пенсію державного службовця за змістом частини першої статті 37 Закону № 3723-XII мали особи, які: а) досягли певного віку; б) мають передбачений законодавством страховий стаж; в) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. За наведеного правового регулювання, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-XII і Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби. Тобто, за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 15 грудня 2020 року у справі № 560/2398/19. Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 11.12.2001 року по 30.03.2017 року працювала на різних посадах в Буському районному управлінні Пенсійного фонду України (Управлінні Пенсійного фонду України в Буському районі). Позивач проходила державну службу також станом на 01 травня 2016 року на посаді головного спеціаліста із захисту інформації сектору адміністрування і захисту інформаційно-аналітичних систем Управління. Зазначені обставини підтверджується записами в трудовій книжці позивачки та визнаються сторонами. Стаж державної служби станом на 01 травня 2016 року в ОСОБА_1 становить 14 років, 04 місяці, 21 день. Отже позивачка має право на призначення пенсії, згідно з пунктом 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII. Пунктом 4 Порядку № 622 у редакції, чинній на час звернення за призначенням пенсії визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.05.2016. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на

60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01.05.2016, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01.05.2016 на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 01.05.2016 на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Зазначеним правилам обчислення заробітку для призначення пенсії, кореспондують форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення пенсії державним службовцям. Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час звернення за призначенням пенсії форма довідки, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. Так, постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3 затверджені форми відповідних довідок. З метою переведення з пенсії по інвалідності, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», позивач звернулася до відповідача із заявою від 12.03.2024. До такої заяви позивач долучила, зокрема, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням перед пенсією) №213-Ф від 07.03.2024 та довідку про складові заробітної плати призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років) №212-Ф від 07.03.2024 за березень 2024 року. Колегія суддів зазначає, що довідки №213-Ф від 07.03.2024 та №212-Ф від 07.03.2024 видані уповноваженим органом, за формою згідно з постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3, містять необхідні відомості відповідно до Порядку № 622, чинного на час звернення за призначенням пенсії. Відтак неврахування таких, та у зв`язку з цим відмова в призначенні пенсії, є протиправними. Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №134750000252 від 19.03.2024 та перерахунку пенсії ОСОБА_1 , шляхом переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». З огляду на зазначене, доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ у Вінницькій області не знайшли свого підтвердження. Водночас в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року, колегія суддів зазначає про наступне. За встановлених обставин справи, ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою від 25.03.2025 року (а.с. 16), в якій просила надати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Листом від 09.04.2025 року ГУ ПФУ у Львівській області відмовило у видачі оновлених довідок. Судова колегія зазначає, що зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб № 622, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. №

823. Вказані зміни істотно змінили підходи до обчислення заробітку для призначення пенсії державним службовцям. Так, для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням: посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом); розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць. Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії. Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць. Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1; розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2; середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком

3. Для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року. Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком

6. Не надаючи оцінки дії в часі нормативно-правового акта в спірних правовідносинах, суд зауважує, що на як час розгляду заяви про призначення пенсії, та і розгляду ГУ ПФУ у Львівській області питання про видачу (нових) довідок Постанова № 823 не була прийнята Урядом. Однак згідно Порядку № 622 (в редакції Постанови № 823) визначальне значення має питання проведення класифікації посад державної служби в межах державного органу та обставина проходження позивачем служби на такій. За обставин справи, позивачка звільнилася з посади державної служби 30 березня 2017 року, остання займана посада класифікацію не пройшла, що не заперечується позивачкою. За правилами Порядку № 622 (в редакції Постанови № 823) для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року. Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком

6. З наведених положень Порядку № 622 (в редакції Постанови № 823) та з огляду на фактичні обставини справи, спірні довідки для позивачки видаються із заробітку установленого на 31 грудня 2023 року, а не березня 2024 року, як зазначив суд першої інстанції. Більше того, позивачкою не зазначено з якою обставиною зумовлена необхідність видачі нових довідок, адже як вже встановлено судом такі довідки видачі станом на березень 2024 року за формою згідно з постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3. Жодних зауважень до таких ОСОБА_1 не висловлює, ба більше, просить призначити пенсійну виплату з їх складових. Тут варто наголосити, що для осіб, які не мають 20 років на посадах державної служби, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року, а не за один місяць. Лише для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, заробітна плата визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Водночас довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця. Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29). Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Відповідно до п.4 ч.1, ч.2 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає частковому скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виготовлені ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року; та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року. Керуючись ст.ст.308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року в справі № 380/14067/24 в частині визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у виготовлені ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року; та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 , як особі яка має не менше як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за березень 2024 року, скасувати та ухвалити постанову, якою в задоволенні цих позовних вимог відмовити. У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року в справі № 380/14067/24 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя А. Р. Курилець судді З. М. Матковська О. І. Мікула Повне судове рішення складено 29 квітня 2026 року.