Ухвала КАС ВС № 640/20732/22

УХВАЛА 21 квітня 2026 року м. Київ справа №640/20732/22 адміністративне провадження №К/990/14487/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Дашутіна І. В., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Серебряник Олесі Олександрівни на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року у справі № 640/20732/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області, третя особа, яка не заявляє вимог на предмет спору, Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, установив: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області від 26 липня 2022 року № 302 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області від 26 липня 2022 року № 80112500043408/302/1 про скасування посвідки на постійне проживання громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС України у місті Києві та Київській області поновити дозвіл на імміграцію в Україну, виданий громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС України у місті Києві та Київській області поновити посвідку на постійне проживання № НОМЕР_1 від 23 липня 2020 року, видану громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Згідно з ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Серебряник Олесі Олександрівни на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі № 640/20732/22. Водночас, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Машкової Світлани Олександрівни на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі № 640/20732/22 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії. 17 вересня 2024 року до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Вітліної Марини Олександрівни, подана до суду 04 липня 2024 року, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 04 липня 2024 року, в якій представник позивача просив скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року у справі № 640/20732/22 та ухвалити нове рішення, яким: - визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області від 26 липня 2022 року № 302 про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області від 26 липня 2022 року № 80112500043408/302/1 про скасування посвідки на постійне проживання громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС України у місті Києві та Київській області поновити дозвіл на імміграцію в Україну, виданий 13 липня 2004 року громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС України у місті Києві та Київській області поновити посвідку на постійне проживання № НОМЕР_1 від 23 липня 2020 року, видану громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як на підставу для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами представник позивача послалася на ту обставину, що на момент ухвалення судового рішення позивачу не були відомі обставини, які мають істотне значення для справи. Зокрема, адвокатом Красник В.В. в інтересах ОСОБА_1 отримано відповідь старшого слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Києві Гасанова Джангіра від 06 червня 2024 року №20669-24/к/11-03-10064/24, в якій останній повідомив про те, що ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №12019100050004435 від 13 червня 2019 року не має жодного процесуального статусу, передбаченого Кримінальним процесуальним кодексом України, тоді як саме ці доводи ЦМУ ДМС України у місті Києві та Київській області покладені судом в обґрунтування рішення від 21 квітня 2023 року у справі № 640/20732/22, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Вітліної Марини Олександрівни від 04 липня 2024 року про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі № 640/20732/22. Скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року в адміністративній справі № 640/20732/22. Адміністративний позов задоволено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року скасовано. Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Вітліної Марини Олександрівни про перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року за нововиявленими обставинами у справі № 640/20732/22 залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року залишено в силі. До Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Серебряник Олесі Олександрівни на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року у справі № 640/20732/22. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз указаних положень дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Водночас, пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Як убачається із даних Єдиного державного реєстру судових рішень, суд першої інстанції розглянув справу № 640/20732/22 у спрощеному позовному провадженні. В касаційній скарзі позивач, посилаючись на «а» та «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, зазначає та належним чином обґрунтовує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Таким чином, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, що потребує перевірки. За наявності таких підстав оскаржуване рішення підлягає перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є посилання у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. З огляду на перебування судді Дашутіна І. В. у відрядженні в періоди з 06 квітня 2026 року по 10 квітня 2026 року та з 11 квітня 2026 року по 17 квітня 2026 року, а також перебування судді Загороднюка А. Г. у відпустці в період з 13 квітня 2026 року по 20 квітня 2026 року, питання про відкриття касаційного провадження вирішується за наявності повного складу суду. Керуючись статтями 248, 327-331, 334, 335, 338 КАС України, постановив: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Серебряник Олесі Олександрівни на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року у справі № 640/20732/22. Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 640/20732/22. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Головуючий І. В. Дашутін Судді А. Г. Загороднюк В. М. Соколов