Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/34037/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 21 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/34037/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач), суддів: Головко О.В., Суховарова А.В., розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року (суддя Серьогіна О.В.)в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Партії «Громадська сила», треті особи без самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровська обласна організація Партії «Громадська Сила», Підгородненська міська територіальна Виборча комісія Дніпровського району Дніпропетровської області, Підгородненська міська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом до Партії «Громадська сила», в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» від 05.10.2025 № 1/3-Р-ХІ про затвердження Протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03 жовтня 2025 року щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» та про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , обраних від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, яких було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Протоколом Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 19.09.2020 № 21 затверджено передвиборчу програму Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», а також висунуто від Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» кандидатів у депутати Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, сформовано та затверджено єдиний виборчий список та територіальній виборчі списки кандидатів у депутати Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та визначено черговість (порядкові номери) кандидатів у єдиному виборчому списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. За результатами голосування до Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі обрано трьох депутатів, яких було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила», а саме: 1) ОСОБА_3 - перший кандидат в єдиному багатомандатному окрузі (посвідчення депутата № 25, видане 12.01.2021); 2) ОСОБА_1 , який набрав 57 голосів виборців, що становить 17,98 % від квоти (посвідчення депутата № 01, видане 12.01.2021); 3) ОСОБА_2 , який набрав 47 голосів виборців, що становить 14,82 % від квоти (посвідчення депутата № 06, видане 12.01.2021). 03.10.2025 відбулась Конференція Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська Сила», на якій розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . 05.10.2025, без належного сповіщення депутатів ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , 3-й етап ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» (З`їзд Партії «Громадська сила» є Керівним органом політичної Партії «Громадська сила», що підтверджуються даними з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), прийняв Рішення № 1/3-Р-ХІ, яким вирішено зокрема: п. 1 затвердити Протокол Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03 жовтня 2025 року щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; п. 2 відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; п. 3 відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 , обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; п. 4 відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 , обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Позивачі вважають, що при прийнятті наведених вище рішень Партією «Громадська Сила» та Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська Сила» не були дотримані гарантії прав ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 як депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, що закріплені у статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», зокрема: щодо їх належного та завчасного письмового повідомлення про дату, час і місце проведення конференції, на якій вирішувалось питання про внесення пропозиції про їх відкликання; щодо їх права на гарантований виступ на конференції до моменту прийняття відповідного рішення для пояснення своєї позиції; щодо їх права бути присутніми під час розгляду вищим керівним органом політичної партії питання про їх відкликання, та ін. З огляду на викладене, просять суд задовольнити позовні вимоги. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року у задоволені адміністративного позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачі звернулись з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржниками зазначено, що у процедурі відкликання депутата за народною ініціативою на місцеву організацію політичної партії покладено обов`язок з письмового повідомлення депутата про дату, час і місце проведення зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. При цьому, таке письмове повідомлення має на меті забезпечити дотримання гарантованого права депутата виступити на зборах (конференції) до моменту прийняття відповідного рішення для пояснення своєї позиції. У той же час, право бути вислуханим є одним із фундаментальних принципів справедливої процедури й означає забезпечення особі можливості надавати органу, уповноваженому приймати рішення, факти й аргументи у справі. Право бути вислуханим має бути забезпечене насамперед у справах, де передбачається прийняття «несприятливих» адміністративних актів, тобто таких, які негативно впливають на права, свободи та законні інтереси відповідної особи. В даному випадку, судом першої інстанції було враховано те, що 30.09.2025 листами від 30.09.2025 № 1-300925, від 30.09.2025 № 2-300925 та від 30.09.2025 № 38300925 депутатам Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області направлені відповідні письмові повідомлення про проведення 03.10.2025 Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила». За даними офіційного сайту АТ «Укрпошта»: відправлення з трек-номерами №4912000082540 та №4912000082566 вручені адресату 02.10.2025; відправлення з трек-номерами № 4912000082582 та № 4912000082574 не вручені одержувачу у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання; відправлення з трек-номерами № 4912000082558 та № 4912000082531 не вручені одержувачу у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання. З наведеного слідує, що депутати ОСОБА_1 і ОСОБА_2 взагалі не отримували засобами поштового зв`язку письмових повідомлень від Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» про проведення 03.10.2025 Конференції. Представник відповідача у своїх поясненнях наданих суду першої інстанції вказав про те, що додатково фото листів продубльовані на контактні номери телефонів депутатів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 напередодні проведення Конференції 02.10.2025. При цьому, у якості доказів дублювання фото листів на номери телефонів, представник відповідача надав скріншоти з невідомого мобільного телефону про начебто надіслання фотознімків листів вказаним депутатам. Проте такі скріншоти не дають можливості ідентифікувати відправника (джерело походження таких фотознімків є невідомим), не мають відміток про дату та час доставлення означених повідомлень із фотознімками адресатам та про дату та час прочитання адресатами таких повідомлень із фотознімками. За таких обставин, висновок суду першої інстанції про те, що депутати ОСОБА_1 і ОСОБА_2 були належним чином сповіщені про проведення Конференції 03.10.2025 на Viber, має характер припущень та не підтверджується належними та допустимими доказами. Поряд із зазначеним судом першої інстанції було враховано те, що 29.09.2025 на сайті Партії «Громадська сила» за посиланням https://gromsyla.in.ua/konferencziyadnipropetrovskoyi- oblasnoyi-organizacziyipartiyi-gromadska-syla/ було опублікованого оголошення про проведення 03.10.2025 Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила». При цьому, за відкритими даними мережі Інтернет, зокрема сайту Вікіпедія офіційною веб-сторінкою Партії Громадська сила є http://www.gromsyla.org.ua/, а не https://gromsyla.in.ua/, і позивачі про це повідомляли суд першої інстанції у відповіді на відзив, однак такі доводи були повністю проігноровані судом першої інстанції. Крім того, вартує уваги й те, що у пошуковій системі Google в мережі Інтернет за словами пошуку «Офіційний сайт Партії Громадська Сила» сайт, на який посилається представник відповідача (https://gromsyla.in.ua) знаходиться на 12-й сторінці пошуку та містить всього шість публікацій новин (оголошень) за п`ять років, чотири з яких за 2020 рік та дві за 2025 рік, що свідчить про те, що відповідач активно не використовує даний сайт та він не є надійним та актуальним джерелом інформації, й позивачам про його існування взагалі не було відомо. Відтак сама по собі публікація оголошень на сайті, який регулярно не використовується відповідачем як офіційний сайт Партії «Громадська сила», посилання на нього відсутні у соціальних мережах Партії та його пошук в мережі Інтернет не є легкодоступним та передбачуваним, не може підтверджувати належне сповіщення позивачів ані про проведення Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», що також не було належним чином досліджено судом першої інстанції у своєму рішенні. Отже, судом першої інстанції повністю проігноровано те, що матеріали цієї справи не містять взагалі жодного належного та допустимого доказу на підтвердження забезпечення відповідачем права позивачів бути присутніми під час розгляду 05.10.2025 вищим керівним органом політичної партії протоколу конференції місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання, та при прийнятті відповідного рішення, що свідчить про не дотримання відповідачем у процедурі відкликання позивачів їх гарантій, визначених статтею 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Отже, позивачі вважають, що при проведенні процедури їх відкликання, яка завершилась прийняттям рішення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» від 05.10.2025, яким затверджено протокол Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03 жовтня 2025 року та відкликано депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, було порушено гарантії їх прав як депутатів, закріплених у ст. 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а судом першої інстанції, у свою чергу, було повністю проігноровано наведені позивачами доводи з приводу їх неналежного сповіщення, зокрема про проведення 05.10.2025 З`їзду керівного органу партії, та зроблено висновки без їх відповідності наявним у справі доказами. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. У відповіді на відзив відповідача, позивачі заперечили проти його доводів. Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків. Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за результатами голосування до Підгородненської міської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі обрано трьох депутатів, яких було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила», а саме: ОСОБА_3 - перший кандидат в єдиному багатомандатному окрузі (посвідчення депутата № 25, видане 12.01.2021); ОСОБА_1 , який набрав 57 голосів виборців, що становить 17,98 % від квоти (посвідчення депутата № 01, видане 12.01.2021); ОСОБА_2 , який набрав 47 голосів виборців, що становить 14,82 % від квоти (посвідчення депутата № 06, видане 12.01.2021 ). Розпорядженням Голови Партії «Громадська сила» від 28.09.2025 № 28/10-25 на 29.09.2025 на 09:00 год. скликано засідання Правління Центральної Ради Партії «Громадська сила», на розгляд якого винесено питання про організацію проведення Загальних зборів Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила», Павлоградської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області, Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області та Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» задля відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Відповідно до Протоколу засідання Правління Центральної ради Партії «Громадська сила» від 29.09.2025 № 1/1, на якому були присутні три особи з трьох обраних, вирішено скликати на 01 жовтня 2025 року Загальні Збори Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила»; Павлоградської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області; Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області. Визначити норму представництва делегатів для участі у Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила»: від Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила» - 9 осіб; від Павлоградської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області - 1 особа; від Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області - 1 особа. Рекомендовано для Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила», Павлоградської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області та Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області наступний порядок денний Загальних зборів: про обрання делегатів для участі у Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила». Також скликано на 03.10.2025 Конференцію Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила». Рекомендовано для Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» наступний порядок денний Конференції: про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Також відповідно до приписів ст. 38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» прийнято рішення опублікувати оголошення дату, час і місце проведення Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якому буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. Визначено, що акредитації на Конференцію Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» підлягають усі без винятку журналісти, працівники національних, зарубіжних та регіональних засобів масової інформації, в тому числі й технічний персонал телерадіокомпаній. Для отримання акредитації необхідно завчасно подати заявку. У заявці слід указати прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), посаду представника та назву засобу масової інформації. Оформити заявку на акредитацію можна засобами телефонного зв`язку до 02.10.2025 до 18:00 год. Вхід журналістів, працівників ЗМІ здійснюється відповідно до списку за обов`язкової наявності редакційного посвідчення та документа, що посвідчує особу. 29.09.2025 на сайті за посиланням https://gromsyla.in.ua/konferencziya-dnipropetrovskoyi-oblasnoyi-organizacziyi-partiyi-gromadska-syla/ опубліковано оголошення наступного змісту: «Відповідно до статті 38 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» Дніпропетровська обласна організація Партії «Громадська сила» повідомляє, що 03 жовтня 2025 року об 11.00 год за адресою: м. Дніпро, вул. Барикадна, 15-а, відбудеться Конференція Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якій буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. Акредитації на Конференцію Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» підлягають усі без винятку журналісти, працівники національних, зарубіжних та регіональних засобів масової інформації, в тому числі й технічний персонал телерадіокомпаній. Для отримання акредитації необхідно завчасно подати заявку до 02 жовтня 2025 року до 18:00 год. У заявці слід указати прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), посаду представника та назву засобу масової інформації. Оформити заявку на акредитацію можна засобами телефонного зв`язку за номером: +38(099)-658-86-10. Вхід журналістів, працівників ЗМІ здійснюється відповідно до списку за обов`язкової наявності редакційного посвідчення та документа, що посвідчує особу.». 01.10.2025 на адреси депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 : АДРЕСА_4, та АДРЕСА_2, Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» направлено листа № 1-300925 із повідомленням про проведення 03.10.2025 року об 11:00 год. за адресою: м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А, Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якій буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та запрошенням взяти участь у її роботі. Як підтверджено матеріалами справи листи Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 30.09.2025 № 1-300925 ОСОБА_3 одержано 02.10.2025. 01.10.2025 на адреси депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 , Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» направлено листа № 2-300925 із повідомленням про проведення 03.10.2025 року об 11:00 год. за адресою: м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А, Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якій буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та запрошенням взяти участь у її роботі. 01.10.2025 на адреси депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 : АДРЕСА_3 , та АДРЕСА_2 , Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» направлено листа № 3-300925 із повідомленням про проведення 03.10.2025 об 11:00 год. за адресою: м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А, Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якій буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та запрошенням взяти участь у її роботі. Листи Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 01.10.2025 № 2-300925 та № 3-300925 скеровані 02.10.2025 смс-повідомленням за номерами телефонів ОСОБА_2 НОМЕР_1 та ОСОБА_1 НОМЕР_2 . Відповідно до протоколу Загальних зборів Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області від 01.10.2025, на яких були присутні дев`ять осіб з дванадцяти, що знаходяться на її обліку, ухвалено обрати делегатами для участі у Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила»: ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 . Відповідно до протоколу Загальних зборів Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області від 01.10.2025, на яких були присутні три особи з чотирьох, що знаходяться на її обліку, ухвалено обрати делегатами для участі у Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області ОСОБА_13 . Згідно з протоколом Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03.10.2025, на якій були присутні десять делегатів з десяти обраних, визначено, що Протоколом Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 19.09.2020 № 21 затверджено передвиборну програму Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», а також висунуто від Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» кандидатів у депутати Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, сформовано та затверджено єдиний виборчий список та територіальні виборчі списки кандидатів у депутати Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та визначено черговість (порядкові номери) кандидатів у єдиному виборчому списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. За результатами голосування до Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі обрано трьох депутатів, яких було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила», а саме: ОСОБА_3 - перший кандидат в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, ОСОБА_1, який набрав 57 голосів виборців, що становить 17,98% від квоти, та ОСОБА_2 , який набрав 47 голосів виборців, що становить 14,82% від квоти. Жодним із перелічених обраних депутатів за період їх діяльності (2020-2025 роки) не здійснено дій на виконання положень, закріплених у передвиборній програмі Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», яка затверджена Протоколом Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 19.09.2020 №

21. За результатами розгляду питань порядку денного на засіданні Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» одноголосно десятьма голосами ухвалені рішення:

1. Відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила».

2. Відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_1, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила».

3. Відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила».

4. До Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до відома та врахування в роботі направити повідомлення щодо розгляду та прийняття Конференцією Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» рішення про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Уповноважити Голову Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» ОСОБА_4 на підписання такого повідомлення.

5. До Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області до відома, врахування в роботі та виконання вимоги Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо визнання обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» у порядку, передбаченому Виборчим кодексом України, направити повідомлення щодо розгляду та прийняття Конференцією Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» рішення про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Уповноважити Голову Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» ОСОБА_4 на підписання такого повідомлення.

6. До Центральної Ради Партії направити цей Протокол Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» для вирішення питання щодо проведення З`їзду Партії «Громадська сила» для затвердження рішень, прийнятих на Конференції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області. 03.10.2025 на сайті за посиланням https://gromsyla.in.ua/povidomlennya-pro-provedennya-3-go-etapu-hi-zyizdu-partiyi-gromadska-syla/ опублікованого оголошення наступного змісту: «До уваги депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2. 05 жовтня 2025 року відбудеться 3-й етап ХІ З`їзду Партії «Громадська сила», на якому буде розглянуте питання про затвердження Протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03 жовтня 2025 року щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила», а також питання про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, обраних від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунутих Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Початок заходу о 11:00 год. Місце проведення заходу: м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А. З метою дотримання норм Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» пропонуємо Вам взяти участь у роботі 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила». Акредитації для участі у 3-му етапі ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» підлягають усі без винятку журналісти, працівники національних, зарубіжних та регіональних засобів масової інформації, в тому числі й технічний персонал телерадіокомпаній. Для отримання акредитації необхідно завчасно подати заявку до 05 жовтня 2025 року до 9:00 год. У заявці слід указати прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), посаду представника та назву засобу масової інформації. Оформити заявку на акредитацію можна засобами телефонного зв`язку за номером: НОМЕР_3. Вхід журналістів, працівників ЗМІ здійснюється відповідно до списку за обов`язкової наявності редакційного посвідчення та документа, що посвідчує особу.». Також 03.10.2025 Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» на адреси Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області направлені до відома, врахування в роботі та виконання вимоги Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо визнання обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» у порядку, передбаченому Виборчим кодексом України відповідні повідомлення № 1-031025 про прийняті 03.10.2025 на засіданні Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» рішення. Листом Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 № 2-031025 в доповнення до попередніх повідомлень направлено витяг з протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03.10.2025. Означені повідомлення та листи прийняті адресатами, що підтверджено матеріалами справи. В подальшому розпорядженням Голови Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 № 5-ХІ скликано засідання Центральної Ради Партії «Громадська сила» на 03.10.2025 о 15 год. 00 хв. Відповідно до протоколу засідання Центральної Ради Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 № 1, на якому були присутні п`ять осіб із п`яти обраних, прийняті рішення: Скликати 3-й етап ХІ З`їзд Партії «Громадська сила», який провести на базі Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» за адресою: вул. Барикадна, буд. 15 А, м. Дніпро, 49000. Датою проведення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» визначити 05 жовтня 2025 року, час 11:00 год. Встановлені норми представництва делегатів від регіональних організацій Партії, визначені протоколом засідання Центральної Ради Партії «Громадська сила» від 28 серпня 2024 року № 1, залишити без змін. Рекомендовано на 3-му етапі ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» розглянути наступний порядок денний: 1) Про затвердження Протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03 жовтня 2025 року щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; 2) Про відкликання депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; 3) Про відкликання депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_1, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». 4) Про відкликання депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Доручено Правлінню Центральної Ради Партії «Громадська сила» забезпечити підготовку та проведення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила». Розпорядженням Голови Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 № 6-ХІ скликано засідання Правління Центральної Ради Партії «Громадська сила» на 03.10.2025 о 17 год. 00 хв. Відповідно до протоколу засідання Правління Центральної Ради Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 № 1/2, на якому були присутні три особи з трьох обраних, прийняті рішення: забезпечити підготовку та проведення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила». Продовжити повноваження делегатів, обраних від Дніпропетровської обласної Вінницької обласної, Донецької обласної, Житомирської обласної, Закарпатської обласної, Запорізької обласної, Івано-Франківської обласної, Київської міської, Київської обласної, Кіровоградської обласної, Кримської республіканської, Луганської обласної, Львівської обласної, Миколаївської обласної, Одеської обласної, Полтавської обласної, Рівненської обласної, Херсонської обласної, Хмельницької обласної, Севастопольської міської, Сумської обласної, Тернопільської обласної, Черкаської обласної, Чернігівської обласної організацій Партії «Громадська сила», для участі у 3-му етапі ХІ З`їзду Партії «Громадська сила». Згідно з протоколом 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» від 05.10.2025 року, на якому зареєструвалося 30 делегатів, одноголосно тридцятьма голосами, прийняті рішення, зокрема: затвердити Протокол Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03 жовтня 2025 року щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_1, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила»; відкликати депутата Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, обраного від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, якого було висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила». Також на 3-му етапі ХІ З`їзду Партії Громадська сила» були прийняті рішення:

1. До Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області до відома та врахування в роботі направити повідомлення щодо розгляду та прийняття 3-м етапом ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» рішення про затвердження Протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якому прийнято рішення про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила», та відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

2. Уповноважити Голову Партії «Громадська сила» ОСОБА_4 на підписання такого повідомлення на адресу Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

3. До Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області до відома, врахування в роботі та виконання вимоги Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо визнання обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» у порядку, передбаченому Виборчим кодексом України, направити повідомлення щодо розгляду та прийняття 3-м етапом ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» рішення про затвердження Протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якому прийнято рішення про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, яких обрано від Партії «Громадська сила» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та висунуто Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила», та відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

4. Уповноважити Голову Партії «Громадська сила» ОСОБА_4 на підписання такого повідомлення на адресу Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області. Оформити окреме рішення, в якому відобразити прийняті на 3-му етапі ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» рішення, і яке направити до Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області, на підписання якого уповноважити головуючого 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила», Голову Партії «Громадська сила» ОСОБА_4 та секретаря 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» ОСОБА_7. Оформлене окреме рішення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» від 05.10.2025 № 1/3-Р-ХІ листами від 06.10.2025 № 1-061025 направлені на адреси Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області, про що також свідчать відмітки про їх прийняття. Вважаючи рішення 3-го етапу ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» від 05.10.2025 № 1/3-Р-ХІ про відкликання депутатів за народною ініціативою протиправним, позивачі звернулися до суду із цим позовом. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд апеляційної інстанції зазначає наступне. Так, повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, цим Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами. Правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради визначаються Законом України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад» (далі Закон № 93-IV). Відповідно до частин першої, другої статті 4 Закону № 93-IV депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано. Повноваження депутата місцевої ради, обраного замість того депутата, який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на черговому після виборів депутата місцевої ради пленарному засіданні відповідної місцевої ради повідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону № 93-IV повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі, зокрема його відкликання за народною ініціативою у встановленому цим Законом порядку. Підстави та порядок відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою врегульовані у розділі V Закону № 93-IV (статті 37-48). Частиною першою статті 37 Закону № 93-IV визначено підставами для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. Частиною першою статті 38 Закону № 93-IV установлено, що право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають місцева організація політичної партії, від якої його обрано депутатом, а також громадяни України, які є виборцями відповідного виборчого округу. Відповідно до частини дев`ятої статті 38 Закону № 93-IV рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії, від якої його обрано депутатом, приймається на зборах (конференції) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом політичної партії. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів присутніх учасників (делегатів) зборів (конференції). Про дату, час і місце проведення зборів (конференції), на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, місцева організація політичної партії повідомляє медіа. Порядок акредитації представників медіа на таких зборах (конференції) визначає організатор заходу. Як обумовлено нормами частини другої статті 39 Закону № 93-IV, у триденний строк після дня проведення зборів (конференції) місцевої організації партії, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, така організація партії повідомляє територіальну виборчу комісію, яка встановила результати відповідних місцевих виборів, про факт проведення зборів (конференції). До повідомлення додається витяг з протоколу зборів (конференції), в якому зазначаються дата, місце проведення зборів (конференції), кількість їх учасників (делегатів), хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення. Голова, а в разі його відсутності заступник голови, а в разі відсутності голови та його заступника секретар територіальної виборчої комісії на наступний день з дня одержання повідомлення про проведення зборів виборців чи зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, інформує депутата та місцеву раду. Протокол зборів (конференції), на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, місцевою організацією політичної партії надсилається політичній партії для розгляду питання про відкликання депутата місцевої ради її вищим керівним органом. За змістом положень частини сьомої-дев`ятої статті 41 Закону № 93-IV вищий керівний орган політичної партії розглядає звернення територіальної виборчої комісії щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою чи протокол зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, та приймає рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї пропозиції. Рішення вищого керівного органу партії, прийняте відповідно до її статуту, передається до відповідної територіальної виборчої комісії, яка інформує про зміст рішення ініціативну групу. На підставі рішення вищого керівного органу політичної партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією політичної партії, за народною ініціативою, а у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування, на підставі свого рішення, передбаченого частиною п`ятою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія зобов`язана у порядку, передбаченому Виборчим кодексом України, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному багатомандатному виборчому окрузі. З аналізу наведених правових норм видно, що однією із законних підстав для дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, яка не потребує прийняття рішення про це відповідною радою, є відкликання депутата за народною ініціативою. Перелік підстав для відкликання депутата за народною ініціативою є вичерпним, а сама процедура відкликання депутата чітко регламентована законом. Право ініціювати відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою належить в тому числі місцевій організації політичної партії, від якої особу обрано депутатом. Однак рішення про відкликання депутата у цьому разі приймається вищим керівним органом партії за результатами розгляду протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про внесення пропозиції про відкликання такого депутата за народною ініціативою. Поряд з цим, рішення вищого керівного органу партії про відкликання за народною ініціативою депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, є достатньою підставою для визнання відповідною територіальною виборчою комісією обраним наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії. При цьому територіальна виборча комісія зобов`язана, а не наділена дискреційними повноваженнями, прийняти рішення про визнання обраним наступного за черговістю кандидата у депутати та зареєструвати його депутатом відповідної місцевої ради. Верховний Суд неодноразово надавав оцінку як рішенням зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, так і рішенням вищого керівного органу партії в процедурі відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою у контексті їхньої природи. Зокрема, у постанові від 12.10.2023 у справі № 500/3175/22 Верховний Суд зазначив, що рішення зборів (конференції) місцевої організації політичної партії про внесення пропозиції вищому керівному органу політичної партії щодо відкликання депутата місцевої ради саме по собі не спричиняє його відкликання з посади депутата, оскільки воно у подальшому розглядається вищим керівним органом політичної партії, за наслідками чого вирішується питання про відкликання депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї пропозиції. У цьому випадку оскаржувані дії та рішення належать до внутрішньо-організаційної діяльності політичної партії та її місцевої організації і є їх виключною компетенцією, а втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється законом, за винятком передбачених Законом України «Про політичні партії в Україні» випадків, і суди не належать до органів, які відповідно до цього Закону можуть здійснювати контроль за діяльністю політичних партій, то заявлені позовні вимоги не можуть бути предметом судового розгляду. Аналогічні висновки Верховний Суд виклав також у постановах від 19.02.2024 у справі № 380/4165/22, від 31.07.2024 у справі № 380/9838/22. Зокрема, у постанові від 21.12.2023 у справі № 560/5385/22 колегія суддів КАС ВС зазначила, що наслідком отримання територіальною виборчою комісією рішень керівного органу політичної партії про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою є встановлений законодавством обов`язок територіальної виборчої комісії визнати обраними депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії. Виходячи із вимог ч. 9 ст. 41 Закону № 93-IV відповідач (територіальна виборча комісія) не міг прийняти іншого рішення, аніж як визнати обраними депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від місцевої організації партії. Крім того, колегія КАС ВС погодилася з висновками суду апеляційної інстанції про те, що у процедурі відкликання депутатів місцевої ради за народною ініціативою перевірка питання про наявність підстав для відкликання виходить за межі повноважень територіальної виборчої комісії. При цьому, колегія суддів звертає увагу на важливі особливості розгляду справ цієї категорії, які обумовлюються тим, що вони безпосередньо пов`язані з питаннями внутрішньої діяльності політичної партії зареєстрованого згідно із законом добровільного об`єднання громадян-прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Як зазначено у постанові КАС ВС від 29.12.2020 у справі № 819/151/18, згідно з пунктом 4 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, зокрема, щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті. Проте, відповідно до пункту 10 частини першої статті 19 КАС України, дані виключення стосуються спорів, зокрема, щодо формування органів місцевого самоврядування. Відтак рішення керівного органу політичної партії про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою може бути самостійним предметом судового розгляду, а заявлені позовні вимоги в цій частині можуть бути предметом розгляду адміністративного суду. Також, Верховний Суд у постанові від 30.09.2024 у справі № 380/4166/22 з аналогічних правовідносин наголосив, що ураховуючи правову природу процедури відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та наслідків, які настають для відповідного депутата, гарантії прав депутатів мають бути дотримані усіма учасниками такого роду правовідносин, як вищим керівним органом політичної партії, місцевою організацією політичної партії, територіальною виборчою комісією тощо. Водночас депутат, щодо якого вирішується питання про відкликання, має дотримуватися визначених процедурою обов`язків та показати іншим учасникам правовідносин готовність сумлінно їх виконувати та реалізовувати надані права. У межах перевірки правомірності рішення вищого керівного органу політичної партії суд не може втручатись у дискреційні повноваження та впливати на свободу вільного вибору керівництва партії щодо ставлення до тих чи інших дій депутатів, обраних шляхом висування місцевою організацією політичної партії, натомість до повноважень суду належить саме перевірка дотримання визначеної законодавством процедури прийняття рішення про відкликання депутата за народною ініціативою. Аналогічну позицію Верховний Суд підтримав у постановах від 21.12.2023 у справі № 560/5385/22, від 12.09.2024 у справі № 640/21435/22, від 20.02.2025 у справі № 320/21645/23. Отже, висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 12.10.2023 у справі № 500/3175/22, від 30.09.2024 у справі № 380/4166/22, від 12.09.2024 у справі № 640/21435/22, від 20.02.2025 у справі № 320/21645/23 зводяться до того, що політичні партії мають виключне право вирішувати питання щодо відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою. Суди не повинні втручатися в дискреційні повноваження політичних партій та впливати на свободу вільного вибору керівництва партії в питанні ставлення до дій депутатів, обраних шляхом висування місцевою організацією політичної партії, оскільки ці питання є складовою внутрішньої організації та політичної діяльності партії. Судовий контроль у таких справах має обмежуватися перевіркою законності установленої законом процедури відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою, що, зокрема, може включати перевірку дотримання строків ініціювання та ухвалення рішення, належність повноважень ініціаторів відкликання, законність процедури проведення засідань відповідних органів партії, відповідність прийнятого рішення вимогам закону. Водночас оцінка змісту рішення про відкликання депутатів місцевих рад за народною ініціативою, включаючи його обґрунтованість із точки зору політичної доцільності чи відповідності діяльності депутата внутрішнім вимогам політичної партії, є виключною компетенцією вищого керівного органу політичної партії. Відповідно, суд не повинен підміняти собою керівний орган політичної партії, втручаючись у питання підставності відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та оцінюючи мотиви такого відкликання, а має зосередитися лише на перевірці дотримання установленої законодавством процедури прийняття відповідного рішення уповноваженими органами. Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність, закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади (див. постанови Верховного Суду від 28.06.2023 у справі № 640/20223/20 та від 14.09.2023 у справі № 240/44051/21). Отже, у відповідній категорії адміністративних справ, в яких правовідносини між сторонами тісно переплітаються із питаннями внутрішньої діяльності політичної партії та виключної компетенції її статутних органів, адміністративний суд насамперед забезпечує контроль легальності у поведінці суб`єктів, залучених до процедури відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, та повинен здійснити перевірку оскаржуваних рішень в рамках цієї процедури на предмет наявності критеріїв їх свавільності чи явного необґрунтування. Відповідно до положень абз. 3, 4 частини 1 статті 48 Закону № 93-IV про дату, час і місце проведення зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, місцева організація політичної партії письмово повідомляє депутата, щодо якого розглядатиметься відповідне питання. Такий депутат має право на гарантований виступ на зборах (конференції) до моменту прийняття відповідного рішення для пояснення своєї позиції. Неприбуття на збори (конференцію) депутата місцевої ради, який був належним чином повідомлений про них, не перешкоджає розгляду питання про внесення пропозиції щодо його відкликання за народною ініціативою. Депутат місцевої ради має право бути присутнім під час розгляду вищим керівним органом політичної партії звернення територіальної виборчої комісії щодо його відкликання за народною ініціативою чи протоколу зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання, та при прийнятті відповідного рішення, а також на засіданнях територіальної виборчої комісії при розгляді нею питань, що стосуються його відкликання. Крім того, за приписами частини 2 статті 48 Закону № 93-IV депутат місцевої ради має право давати пояснення щодо суті питань стосовно його діяльності, робити відповідні заяви на засіданнях ради та її органів, зборах виборців, зборах (конференціях) об`єднань громадян. У встановленому законодавством порядку депутат місцевої ради може використовувати для роз`яснення своєї позиції засоби масової інформації. Депутат має право звернутися до місцевої ради з усною або письмовою заявою з приводу обставин, що стали підставою для порушення питання про його відкликання (ч. 3 ст. 48 Закону № 93-IV). Отже, гарантії прав депутата місцевої ради при розгляді питання про його відкликання за народною ініціативою включають право депутата: - на гарантований виступ на зборах (конференції) місцевої організації політичної партії перед голосуванням за відповідне рішення для того, щоб пояснити однопартійцям свою позицію та навести свої доводи і аргументи; з цією метою місцева організація політичної партії зобов`язана у письмовій формі повідомити депутата про дату, час і місце проведення зборів (конференції), на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо його відкликання за народною ініціативою; - бути присутнім під час розгляду вищим керівним органом політичної партії протоколу зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання, та при прийнятті вищим керівним органом політичної партії відповідного рішення за наслідками розгляду зазначеного протоколу; - брати участь у засіданні територіальної виборчої комісії при розгляді нею питань щодо його відкликання за народною ініціативою; - давати пояснення щодо суті питань стосовно його діяльності, робити заяви на засіданнях ради та її органів, а також використовувати для роз`яснення своєї позиції засоби масової інформації; - звертатися до місцевої ради, депутатом якої він є, з усними чи письмовими заявами щодо обставин, які зумовили порушення питання про його відкликання за народною ініціативою. Тобто депутату місцевої ради гарантується значний обсяг прав у процедурі розгляду питання про його відкликання за народною ініціативою, які або безпосередньо закріплені у статті 48 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», або ж опосередковано випливають із змісту її положень. Водночас центральним у системі гарантій прав депутата при розгляді питання про його відкликання за народною ініціативою є право бути почутим, яке в сукупності з іншими його правами, наприклад правом давати пояснення щодо суті питань, які стосуються його діяльності і є предметом обговорення, дозволяє довести до відома учасників цієї процедури свою позицію, переконати у її правильності, спростувати висунуті йому звинувачення та порушення і, зрештою, вплинути на кінцеве рішення щодо наявності/відсутності підстав для його відкликання за народною ініціативою. Згідно з п. 4.1.1 Статуту Партії «Громадська сила», затвердженого установчим З`їздом Партії «Соціал-Демократичний Союз» від 30.01.1999, з подальшими змінами, затвердженими ІІІ З`їздом Партії «Соціал-Демократичний Союз» від 13.10.2001, VIII З`їздом Партії «Соціал-Демократичний Союз» від 10.09.2009, ІХ Всеукраїнським З`їздом Партії «Громадська сила» від 05.10.2013 та Х З`їздом Партії «Громадська сила» (5-й етап) від 30.11.2017, організаційну структуру Партії складають первинні осередки, територіальні та регіональні організації Партії, центральні керівні та контрольно-ревізійні органи Партії. Згідно з п. 4.3.1 Статуту Партії «Громадська сила» до територіальних організацій Партії належать районні, міські міст обласного значення та районні у містах організації Партії. Відповідно до п.п. 4.3.5 - 4.3.11 Статуту Партії «Громадська сила» вищим керівним органом територіальної організації Партії є Конференція (Загальні збори), які скликаються Правлінням відповідної територіальної організації Партії в міру необхідності, але не менше одного разу на два з половиною роки. Конференція (Загальні збори) територіальної організації Партії можуть проводитись в кілька етапів. Конференція (Загальні збори) територіальної організації Партії може бути скликана за рішенням Правління відповідної регіональної організації Партії або Правління Центральної Ради Партії. Конференція територіальної організації Партії повноважна розглядати питання, якщо на ній присутні більше, ніж половина обраних делегатів. Загальні збори територіальної організації Партії повноважні розглядати питання, якщо на них присутні більше половини членів Партії, які перебувають на обліку у відповідній територіальній організації Партії. На початку Конференції (Загальних зборів) територіальної організації Партії обираються робочі органи та затверджується порядок (регламент) їх проведення. Рішення Конференції (Загальних зборів) приймаються більшістю голосів від числа присутніх на них делегатів (учасників Загальних зборів), а з питань припинення діяльності відповідної територіальної організації Партії - не менше ніж 3/4 присутніх делегатів (учасників Загальних зборів). Кожен делегат Конференції (учасник Загальних зборів) має один голос. Згідно з п. 4.3.13 Конференція (Загальні збори) територіальної організації Партії, зокрема, відповідно до норм, встановлених Правлінням регіональної організації Партії або Правлінням Центральної Ради Партії, обирає делегатів на конференцію відповідної регіональної організації Партії. Відповідно до п. 4.4.1. Статуту Партії «Громадська сила» до регіональних організацій належать обласні, Київська та Севастопольська міські та Кримська республіканська організації Партії. Згідно з п. 4.4.5. Статуту Партії «Громадська сила» регіональна організація Партії, зокрема, висуває кандидатів у депутати Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів у встановленому законодавством України порядку; приймає рішення про внесення пропозицій відповідним місцевим радам щодо відкликання депутата (депутатів) місцевих рад, у встановленому Законом порядку; приймає рішення про внесення пропозицій, відповідним територіальним виборчим комісіям щодо відкликання кандидата (кандидатів) у депутати Верховній раді Автономної республіки Крим, місцевих рад, у встановленому Законом порядку. Відповідно до п.п. 4.4.6.-4.4.12. Статуту Партії «Громадська сила» вищим керівним органом регіональної організації Партії є Конференція (Загальні збори), які скликаються Правлінням відповідної регіональної організації Партії в міру необхідності, але не менше одного разу на два з половиною роки. Конференція (Загальні збори) регіональної організації Партії можуть проводитись в кілька етапів. Конференція (Загальні збори) регіональної організації Партії можуть бути скликані за рішенням Правління Центральної Ради Партії. Конференція регіональної організації Партії повноважна розглядати питання, якщо на ній присутні більше половини обраних делегатів. Загальні збори регіональної організації Партії повноважні розглядати питання, якщо на них присутні більше половини членів Партії, які перебувають на обліку у відповідній регіональній організації Партії. На початку Конференції (Загальних зборів) регіональної організації Партії обираються робочі органи та затверджуються порядок (регламент) їх проведення. Рішення Конференції (Загальних зборів) регіональної організації Партії приймаються простою більшістю присутніх делегатів (учасників Загальних зборів), а з питань припинення її діяльності - не менше 3/4 обраних делегатів (загальної кількості членів відповідної організації Партії). Кожен делегат Конференції (учасник Загальних зборів) має один голос. Як встановлено судом та матеріалами справи підтверджується, що розпорядженням Голови Партії «Громадська сила» від 28.09.2025 № 28/10-25 на 29.09.2025 на 09:00 год скликано засідання Правління Центральної Ради Партії «Громадська сила». Протоколом засідання Правління Центральної ради Партії «Громадська сила» від 29.09.2025 № 1/1, на якому були присутні три особи з трьох обраних, вирішено скликати на 01.10.2025 року Загальні Збори Дніпровської міської організації Партії «Громадська сила»; Павлоградської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області; Нікопольської міської організації Партії «Громадська сила» Дніпропетровської області. Визначено норму представництва делегатів для участі у Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила». Скликано на 03.10.2025 Конференцію Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила». 29.09.2025 на сайті за посиланням https://gromsyla.in.ua/konferencziya-dnipropetrovskoyi-oblasnoyi-organizacziyi-partiyi-gromadska-syla/ опубліковано відповідне оголошення про проведення 03.10.2025 Конференції та вимог до акредитації медіа. 01.10.2025 на зареєстровані адреси та адреси провадження депутатської діяльності депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» направлено відповідні повідомлення від 30.09.2025 № 1-300925, № 2-300925 та № 3-300925 із повідомленням про проведення 03.10.2025 об 11:00 год. за адресою: м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15А, Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила», на якій буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та запрошенням взяти участь у її роботі. Листи Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 30.09.2025 № 1-300925 ОСОБА_3 одержано 02.10.2025. Листи Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 01.10.2025 № 2-300925 та № 3-300925 додатково скеровані 02.10.2025 смс-повідомленням за номером телефону ОСОБА_2 НОМЕР_1 та ОСОБА_1 НОМЕР_2 . Судом встановлено, що позивачами до матеріалів справи не подано жодного доказу на підтвердження факту помилковості адрес, на які Дніпропетровською обласною організацією Партії «Громадська сила» направлялися повідомлення від 30.09.2025 № 1-300925, № 2-300925 та № 3-300925, чи помилковості номерів телефонів. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 18 Закону № 93-IV депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Гарантії депутатської діяльності визначені прав депутата місцевої ради при розгляді питання про його відкликання визначені статтею 48 Закону № 93-IV. Відповідно до абзацу 3 частини першої цієї статті, місцева організація політичної партії, яка ініціює відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, зобов`язана письмово повідомити депутата про дату, час і місце проведення зборів (конференції), на яких буде розглядатися питання його відкликання. Депутат має право на гарантований виступ на зборах (конференції) до моменту прийняття відповідного рішення для пояснення своєї позиції. При цьому, якщо депутат, будучи належним чином повідомленим про збори (конференцію), не з`явився на них, це не є перешкодою для розгляду питання про його відкликання. У постанові від 12.09.2024 у справі № 640/21435/22 Верховний Суд зазначив, що суть повідомлення зводиться до обов`язкової обізнаності депутата про день час та місце скликання відповідної конференції з метою надання йому можливості скористатись своїм правом на гарантований виступ. При цьому, у постановах від 12.09.2024 у справі № 640/21435/22, від 12.09.2024 у справі № 640/21435/22, від 30.09.2024 у справі № 380/4166/22, від 20.02.2025 у справі № 320/21645/23 та інш. Верховний Суд підкреслив, що норми Закону № 93-IV передбачають необхідність письмового повідомлення депутата, щодо якого буде вирішуватись питання щодо внесення пропозиції про його відкликання, про дату, час і місце проведення зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, однак не визначають конкретний спосіб такого повідомлення. Тому, направлення такого письмового повідомлення за відомими поштовими адресами, а також на відомі засоби електронного поштового зв`язку (як особисті, так і робочі) не суперечить нормам цього Закону. Отже, є правильним висновки суду першої інстанції, що направлення такого повідомлення смс-повідомленням через застосунок Viber за відомими відповідачу номерами телефонів позивачів, з урахуванням висновків Верховного Суду від 12.09.2024 року у справі № 640/21435/22 та від 20.02.2025 року у справі № 320/21645/23, додатково вказує на виконання місцевою організацією політичної партії обов`язку, передбаченого абз. 3 ч. 1 ст. 48 Закону № 93-IV, для забезпечення гарантій позивачів як депутатів в процедурі їх відкликання. Натомість, відповідач та третя особа вчинили всі можливі дії для забезпечення права позивачів бути присутніми на Конференції та З`їзді Партії. З огляду на наведене, колегія суддів констатує, що на виконання норми частини першої статті 48 Закону № 93-IV, яка установлює імперативний обов`язок місцевої організації політичної партії письмово повідомити депутата, щодо якого розглядатиметься питання про внесення пропозиції щодо його відкликання, Дніпропетровська обласна організація Партія «Громадська сила» використала всі можливі способи повідомлення позивачів про проведення Конференції та виконала свій обов`язок письмового повідомлення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про дату, місце і час проведення Конференції, на якій розглядалось питання щодо прийняття рішення про внесення пропозиції про їх відкликання за народною ініціативою. Відхиляючи доводи позивачів в частині щодо порушень у процедурі відкликання позивачів як депутатів місцевої ради за народною ініціативою, які б окремо або сукупно могли свідчити про незаконність/протиправність прийнятого рішення, суд першої інстанції правильно зазначив, наступне. Так, судом першої інстанції було встановлено, що протокол Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 направлено до Центральної Ради Партії «Громадська сила» для вирішення питання щодо проведення З`їзду Партії «Громадська сила». Як визначено п.п. 5.1.1 - 5.1.2 Статуту Партії «Громадська сила» вищим керівним органом Партії є З`їзд Партії. З`їзд Партії скликається не менше одного разу на п`ять років Центральною Радою Партії, яка визначає дату та місце проведення З`їзду, визначає норму представництва делегатів від регіональних організацій Партії. Відповідно до п.п. 5.1.6 - 5.1.9 Статуту Партії «Громадська сила» З`їзд Партії може проводитись в кілька етапів. Делегати на З`їзд Партії обираються на Конференціях (Загальних зборах) регіональних організацій Партії за нормами представництва, що визначаються рішенням Центральної Ради Партії. З`їзд Партії вважається правомочним, якщо в його роботі беруть участь більше половини обраних делегатів. Рішення З`їзду приймаються простою більшістю голосів делегатів, присутніх на ньому, за виключенням питань, стосовно яких встановлений Статутом Партії інший порядок ухвалення. Як визначено у п. 5.1.11 Статуту Партії «Громадська сила» З`їзд Партії правомочний ухвалювати рішення з будь-яких питань діяльності Партії. 3-й етап ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» скликаний відповідно до протоколу засідання Центральної Ради Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 № 1 у спосіб, передбаченим Статутом Партії. Інформація про його проведення опублікована на сайті «Громадська сила» 03.10.2025 за посиланням https://gromsyla.in.ua/povidomlennya-pro-provedennya-3-go-etapu-hi-zyizdu-partiyi-gromadska-syla/. За результатами розгляду питань порядку денного 3-м етапом ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» прийняті рішення, які оформлено протоколом від 05.10.2025, про затвердження Протоколу Конференції Дніпропетровської обласної організації Партії «Громадська сила» від 03.10.2025 щодо відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, та про відкликання депутатів Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Також було оформлене окреме рішення від 05.10.2025 № 1/3-Р-ХІ, в якому відображено прийняті на 3-му етапі ХІ З`їзду Партії «Громадська сила» рішення, і яке направлено до Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та Підгородненської міської територіальної виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області відповідними листами від 06.10.2025 № 1-061025. Отже, є правильними висновки суду першої інстанції, що під час розгляду справи не виявлено порушень у процедурі відкликання позивачів як депутатів місцевої ради за народною ініціативою, які б окремо або сукупно могли свідчити про незаконність/протиправність прийнятого рішення. Крім того, матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про порушення процедури проведення Конференції та З`їзду Політичної партії, зокрема щодо строків, повноважень партії, кворуму чи недостатності кількості голосів для ухвалення рішень. Також, колегія судді вважає доречними висновки суду першої інстанції, що позивачі, які обрані від Партії «Громадська сила» повинні дотримуватися програми її діяльності не були позбавлені можливості слідкувати за діяльністю політичної партії, отримати інформацію про планування проведення З`їздів партії та прийняти участь у такому З`їзді, а отже і мали можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про проведення З`їзду, на якому розглядатиметься питання про відкликання їх як депутатів за народною ініціативою або про відмову в задоволенні пропозиції конференції, відтак, наведені вище твердження позивачів щодо порушення процедури розгляду питання про їх відкликання є необґрунтованими та підлягають відхиленню. З урахуванням викладеного колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції розглянув спір у межах позовних вимог та підстав, визначених позивачами, та надав оцінку усім аргументам та доводам учасникам справи, що мали значення для вирішення цього спору, належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог. В контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. З огляду на такий підхід Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, колегія суддів вважає, що ключові аргументи апеляційної скарги отримали достатню оцінку. На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення. Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2026 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий - суддя Т.І. Ясенова суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров