Постанова 4852 № 160/13694/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/13694/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 року (суддя Царікова О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 17.11.2025 року) у адміністративній справі №160/13694/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним рішення, зобов`язання виключити з військового обліку, суд в с т а н о в и в: У травні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просив визнати рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким відмовлено в задоволенні його заяви про виключення останнього з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції 11.06.2009 року), а саме з підстави засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого/особливо тяжкого злочину, протиправним; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити його з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції 11.06.2009 року), а саме з підстави засудження його до позбавлення волі за вчинення тяжкого/особливо тяжкого злочину, та внести відомості про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що він був засуджений за вироком Дніпропетровського районного суду від 12.02.1986 року за вчинення злочинів, передбачених ст.17, ст.93 п. «ж», 17-215-3 ч.3, 42 КК УРСР до відбування покарання у вигляді позбавлення волі строком на вісім років та фактично відбув призначене судом покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується довідкою (форма Б), серії ВШ №083450; крім того, він 12.09.1997 року був засуджений з вироком Самарського районного суду м. Дніпропетровська; від 12.03.1996 року ухвалою Дніпропетровського обласного суду за вчинення злочину, передбаченого ст.93 п. «з» КК України до покарання у вигляді позбавлення волі строком на десять років, відбув зазначене покарання у місцях позбавлення волі, що підтверджується довідкою (форма Б) серії ОО №235444 від 13.12.2005 року. Через наявність судимостей за вчинення тяжких злочинів (в тлумаченні чинного кримінального законодавства України особливо тяжких злочинів) 19.10.2009 року Індустріально-Самарським ОРВК с. дніпропетровська його було виключено з військового обліку, що підтверджується відміткою у паспорті серії НОМЕР_1 , виданого Самарським РВД ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області 12.10.2009 року, а також відміткою в обліковій картці до військового квитка. Під час виключення його з військового обліку було вилучено військовий квиток. 25.06.2024 року його було взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 якості військовозобов`язаного та видано повістку на відправку згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до військової частини НОМЕР_2 для проходження військової служби, що підтверджується копією повістки на відправку від 25.06.2024 року по команді №1363 літ. А. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , був особою, яка виключена з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції 11.06.2009 року), а саме - з підстави засудження ОСОБА_1 до позбавлення волі за вчинення тяжкого/особливо тяжкого злочину. Факт виключення ОСОБА_1 з військового обліку підтверджується відміткою від 19.10.2009 року в його паспорті серії НОМЕР_1 . Судом встановлено, що вироком Дніпропетровського районного суду від 12.02.1986 року ОСОБА_1 було засуджено до позбавлення волі строком на 8 років за ст.17, ст. 93 п. ж, 17-215-3 ч.3, 42 КК УРСР, що підтверджується довідкою (форма Б) серії ЕШ №083450, виданою Установою для відбування покарань №26 Дніпропетровської області. Також, вироком Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 12.03.1996 року ОСОБА_1 було засуджено до позбавлення волі строком на 10 років за ст.93 п.3 КК України, що підтверджується довідкою (форма Б) серії НОМЕР_3 , виданою Оріхівською виправною колонією №88 Запорізької області. 05.03.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виключення його з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції від 11.06.2009 року), однак, відповіді на вказану заяву не надано. 12.03.2025 року направлений адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 з вимогою про виключення його з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції від 11.06.2009 року). У відповідь на вказаний запит ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що підстав для виключення ОСОБА_1 з військового обліку відсутні. Також, були направлені адвокатські запити в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою підтвердження факту виключення ОСОБА_1 з військового обліку. Відповіді на вказані запити не надано. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 5, 7 ст.1, абзацом 8 ч.9 ст.14, п.6 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (зі змінами та доповненнями); Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію»; ст.1, частинами 4, 5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 1, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154; пунктами 4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 (набрав чинності 18.05.2024 року) та прийшов до висновку про те, що з 18.05.2024 року редакція ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Суд вважав, що на теперішній час ОСОБА_1 підлягає військовому обліку. Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , засуджений 12.02.1986 року Дніпропетровським обласним судом за злочин, передбачений статтями 17, 93 п. «ж», 17-215-3 ч.3, 42 КК УРСР на строк позбавлення волі до 8 років та відбував покарання у місцях позбавлення волі, що підтверджується довідкою серії ЕШ №083450. Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , 12.03.1996 року був засуджений Самарським районним судом м. Дніпропетровська, вирок був змінений обласним судом та 12.09.1997 року засуджений за злочин, передбачений ст.93 п «з» КК УРСР до десяти років позбавлення волі, що підтверджується довідкою серії ОО №235444. Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , 19.10.2009 року був виключений з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції 11.06.2009 року), а саме - з підстави засудження його до позбавлення волі за вчинення тяжкого/особливо тяжкого злочину, що підтверджується відміткою від 19.10.2009 року в його паспорті серії НОМЕР_1 . Встановлено, що 25.06.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 . ОСОБА_1 24.06.2024 року пройдено медичний огляд та протоколом №128 ВЛК визнано придатним військової служби. ОСОБА_1 видано повістку на відправку згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до військової частини НОМЕР_2 для подальшого проходження військової служби. Встановлено, що 05.03.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виключення його з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції від 11.06.2009 року) засобами поштового зв`язку, однак, відповіді не отримав. Встановлено, що неодноразово адвокатом Анищенком А.О. в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено адвокатський запит з вимогою про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції від 11.06.2009 року). Встановлено, що листами від 18.07.2024 року №8900 та від 17.03.2025 року №256/4269, ІНФОРМАЦІЯ_4 було повідомлено про відсутність підстав відповідно до ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключення ОСОБА_1 з військового обліку. Встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан, який триває по теперішній час та Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Відповідно до ч.5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до пунктів 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік. Відповідно до абзацу 8 ч.9 ст.14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній станом на 11.06.2009 року) передбачалося виключення з військового обліку громадян, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Встановлено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (набрав чинності 18.05.2024 року) ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена у новій редакції: Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку. Встановлено, що Законом України від 09.01.2025 року №4197-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо особливостей взяття громадян України на військовий облік призовників та їх медичного огляду під час проходження ними базової загальновійськової підготовки» (набрав чинності 17.01.2025 року), зокрема п.8 ч.9 ст.14 Закону було виключено. Відповідно до п.4 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані, зокрема, особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України; особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин. Аналізуючи докази у справі та законодавство, як регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що з 18.05.2024 року Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Враховуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 року у адміністративній справі №160/13694/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Ю. В. Дурасова суддя Н.А. Олефіренко