Ухвала КАС ВС № 420/15636/23

УХВАЛА 06 березня 2026 року м. Київ справа № 420/15636/23 адміністративне провадження № К/990/32876/24 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желєзного І. В., перевіривши матеріали касаційної скарги Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі № 420/15636/23 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону (далі - Спеціалізована прокуратура), у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 05 січня по 31 липня 2016 року надбавки за вислугу від 5 до 10 років у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавки за вислугу від 10 до 15 років у розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням згідно з підпунктом 1 пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 1294) та додатком 29 до Постанови № 1294; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між отриманою надбавкою за вислугу від 5 до 10 років за період з 05 січня по 31 липня 2016 року у розмірі 15 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавкою за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» (далі - Порядок № 1090) та належною надбавкою за вислугу років від 5 до 10 років за період з 05 січня по 31 липня 2016 року у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, а з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавкою за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно з підпунктом 1 пунктом 6 Постанови № 1294 та додатком 29 до цієї Постанови; - визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (далі - Постанова № 889) за період з 31 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі місячного грошового забезпечення, передбачену Постановою № 889 за період з 31 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 19 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 05 січня по 31 липня 2016 року надбавки за вислугу від 5 до 10 років у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, та з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавки за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 25% від посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно підпункту 1 пункту 6 Постанови № 1294 та додатку 29 до Постанови № 1294. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між отриманою надбавкою за вислугу від 5 до 10 років за період з 05 січня по 31 липня 2016 року в розмірі 15% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, та з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавкою за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно Порядку № 1090 та належною надбавкою за вислугу років від 5 до 10 років за період з 05 січня по 31 липня 2016 року в розмірі 20% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року надбавкою за вислугу років від 10 до 15 років у розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, згідно з підпунктом 1 пунктом 6 Постанови № 1294 та додатком 29 до Постанови № 1294. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення, передбачену Постановою № 889 за період з 31 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі місячного грошового забезпечення, передбачену Постановою № 889 за період з 31 січня 2015 року по 28 лютого 2018 року. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Спеціалізована прокуратура надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 03 вересня 2024 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Спеціалізованої прокуратури на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі № 420/15636/23 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та витребував із Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 420/15636/23. Відповідно до частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Згідно із частиною третьою цієї статті після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до касаційного розгляду у судовому засіданні чи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. За змістом пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Ураховуючи викладене, за відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа може бути розглянута у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 340, 345 КАС України, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду УХВАЛИВ:

1. Підготовчі дії у справі закінчити.

2. Призначити справу № 420/15336/23 до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, який відбудеться з 09 березня 2026 року в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя І. В. Желєзний