Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/1294/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 04 березня 2026 року м. Дніпросправа № 280/1294/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Шальєвої В.А., суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року (суддя Новікова І.В.) в справі № 280/1294/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року у справі № 280/1294/25, яке набрало законної сили 30 липня 2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13 березня 2024 року №311/С, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром. ОСОБА_1 звернувся 16 грудня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про: визнання протиправними дій, вчинених ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо виплати йому пенсії у зменшеному розмірі 24627,28 грн замість нарахованої суми до виплати у розмірі 39359,68 грн у порушення зобов`язань, покладених рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1294/25 від 09 квітня 2025 року; зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області поточну виплату пенсії здійснювати відповідно до нарахованої суми у розмірі 39359,68 грн відповідно до зобов`язань, покладених рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1294/25 від 09 квітня 2025 року; нарахування і виплату заборгованості з 01 лютого 2023 року по день початку повної поточної виплати здійснити відповідно до рішення суду по справі №280/1294/25. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у задоволенні заяви відмовлено. В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апелянт звертає увагу на протиправність обмеження його пенсії максимальним розміром, адже право на перерахунок пенсії без такого обмеження установлено рішенням суду, яке набрало законної сили. Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав. Встановивши, що з 01.02.2023 ОСОБА_1 на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії, а саме за результатами відповідного перерахунку розмір пенсії до виплати склав 39359,68 грн, суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення суду №280/1294/25 виконано та з 01.02.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.03.2024 №311/С у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром. Стосовно виплати позивачу пенсії з січня 2025 у розмірі 24627,28 грн на місяць, а не у розмірі 39359,68 грн, суд першої інстанції вказав, що обмеження максимального розміру пенсії запроваджено у зв`язку із проведенням нового перерахунку пенсії з 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та з 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, проте ці правовідносини не були предметом розгляду адміністративної справи, а тому оцінка таких дій виходить за межі розгляду адміністративної справи, а позивач має право звернутися до суду з новим позовом щодо скасування відповідного обмеження. Суд визнає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне. Судом встановлено, що після набрання судовим рішенням в цій справі законної сили позивачем отримано виконавчий лист, який пред`явлено примусового виконання. Постановою державного виконавця від 13 жовтня 2025 року відкрито виконавче провадження №79375967 з виконання виконавчого листа у справі №280/1294/25. На виконання судового рішення в цій справі суб`єктом владних повноважень відповідачем з 01 лютого 2023 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, за результатами якого розмір пенсії до виплати склав 39359,68 грн, суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення суду №280/1294/25 виконано та з 01.02.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.03.2024 №311/С у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, що підтверджено відповідними розрахунками (а.с. 147зв-148). З січня 2025 року пенсія позивачу виплачується у розмірі 24627,28 грн на місяць. Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного. Статтею 129№ Конституції України проголошено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Частиною шостою статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Як зазначено вище, судовим рішенням, що набрало законної сили та підлягає обов`язковому виконанню, зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13 березня 2024 року №311/С, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром. Відповідачем проведено перерахунок та виплату пенсії позивача з 01 лютого 2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 березня 2024 року №311/С у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, розмір пенсії склав 39359,68 грн. З січня 2025 року позивачу виплачується пенсія у розмірі 24627,28 грн, тобто із застосування обмеження максимального розміру пенсії, проте це обмеження застосовується у зв`язку із проведенням перерахунку пенсії з 01 березня 2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з 01 березня 2025 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році». Суд зауважує, що у цій справі спірним було право на перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та обмеження максимального розміру пенсії. Правовідносини щодо застосування обмеження пенсії максимальним розміром під час перерахунку пенсії внаслідок індексації пенсії у 2024-2025 року не були предметом спору в цій справі, відповідач не зобов`язувався судовим рішенням в цій справі провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром після індексації пенсії у 2024-2025 роках, тобто такі дії вчинені відповідачем не на виконання рішення у цій справі. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що оцінка таких дій виходить за межі оцінки повноти виконання рішення у цій справі. Фактично між позивачем та відповідачем виник новий спір, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача як таких, що вчинені на виконання рішення суду. З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали. Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року в справі № 280/1294/25 залишити без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року в справі № 280/1294/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати ухвалення 04 березня 2026 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 04 березня 2026 року. Суддя-доповідач В.А. Шальєва суддя В.Є. Чередниченко суддя С.М. Іванов