Ухвала КАС ВС № 160/994/20

УХВАЛА 03 лютого 2026 року м. Київ справа №160/994/20 адміністративне провадження №К/990/5345/24 Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., перевіривши клопотання Устінова Максима Анатолійовича, Дорохіна Руслана Юрійовича про залишення касаційної скарги без розгляду у справі за позовом Приватного підприємства «Восход» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: 24.01.2020 Приватне підприємство «Восход» (далі також позивач, ПП «Восход») звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі також відповідач, ГУ Держгеокадастру), у якому просило визнати протиправними та скасувати відмови Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а саме: наказ № 4-3031/15-19-СГ від 22.10.2019, зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 23.10.2019 за № 301036-012181-216-13-2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, наказ № 4-3621/15-19-СГ від 12.11.2019, зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 13.11.2019 за № 301045-081591-216-13-2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки; наказ № 4-4387/15-19-СГ від 03.12.2019, зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 04.12.2019 за № 301045-087208-216-13-2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки; наказ № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019, зареєстрований в Центрі надання адміністративних послуг 23.12.2019 за № 301032-092039-216-13-2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, стосовно затвердження «Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Радушненська селищна рада»; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області розглянути належним чином усі клопотання позивача та затвердити «Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район. Радушненська селищна рада. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 позовні вимоги Приватного підприємства «ВОСХОД» в частині визнання протиправними та скасування наказів від 22.10.2019 № 4-3031/15-19-СГ, від 12.11.2019 № 4-3621/15-19-СГ, від 03.12.2019 № 4-4387/15-19-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки залишено без розгляду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 позов Приватного підприємства «ВОСХОД» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки стосовно затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 39835428) затвердити проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Восход» 11.02 - «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості», яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Радушненська селищна рада з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 у справі № 160/994/20 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 у справі № 160/994/20 змінено в частині розподілу судових витрат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 39835428) на користь Приватного підприємства «ВОСХОД» (код ЄДРПОУ- 13464132) судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 у справі № 160/994/20 залишено без змін. ОСОБА_1 15.09.2023 подав до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції від 06.03.2020 по справі № 160/994/20, як таке що винесено з порушенням норм матеріального права та відмовити в позові ПП «ВОСХОД», посилаючись на те, що про зазначене рішення він дізнався під час ознайомлення 08.09.2023 з матеріалами цивільної справи № 177/309/22. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 у адміністративній справі № 160/994/20 залишено без змін. 13.02.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій скаржник просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі № 160/994/20. 13.02.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі № 160/994/20. Ухвалою Верховного Суду від 05.06.2024 прийнято заяву ОСОБА_2 про приєднання до касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі № 160/994/20. 14.07.2025 від ОСОБА_2 та ОСОБА_1 надійшли клопотання, у яких просять залишити касаційну скаргу ОСОБА_1 без розгляду. За приписами частин третьої та четвертої статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження. При відкликанні касаційної скарги суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги. Частиною п`ятою статті 337 КАС України закріплено право особи, яка подала касаційну скаргу, відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження. За змістом вказаних положень закону умовою для задоволення заяви про відкликання касаційної скарги є звернення скаржника з таким клопотанням до відкриття касаційного провадження у справі, проте відмовитися від касаційної скарги скаржник має право на будь-якій стадії до закінчення касаційного розгляду справи. Отже, КАС України не передбачає право скаржника подати заяву про залишення касаційної скарги без розгляду та не передбачає правових наслідків подання такої заяви. Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. З огляду на викладене, клопотання Дорохіна та ОСОБА_2 необхідно повернути без розгляду. Керуючись статтями 167, 248, 337 КАС України, суд У Х В А Л И В: Клопотання ОСОБА_2 , Дорохіна Руслана Юрійовича про залишення касаційної скарги без розгляду у справі за позовом Приватного підприємства «Восход» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін